残联厅发〔2008〕18号

关于印发《中国残联政府集中采购管理实施办法补充规定》的通知

各直属预算单位：

为进一步完善中国残联系统政府集中采购管理，特制定《中国残联政府集中采购管理实施办法补充规定》，本规定已经理事会同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购报表及填报说明

二○○八年十月二十三日

中国残联政府集中采购管理实施办法补充规定

为进一步完善政府集中采购管理，根据《中央单位政府集中采购管理实施办法》（财库〔2007〕3号）和《中国残联政府集中采购管理实施办法》（残联厅发〔2008〕1号），结合执行中的实际情况，现对中国残联政府集中采购管理做如下补充规定：

一、关于实施计划的编报

各单位应当在中国残联预算批复之日起20个工作日内，编制《集中采购机构采购实施计划表》和《部门及单位政府采购实施计划表》及文字说明报送中国残联计财部，由中国残联计财部审核汇总后分别报财政部和中央国家机关政府采购中心。

二、关于调整预算的管理

在年度预算执行中，因未报、漏报和预算调整等增加政府采购预算的，各单位应在采购活动开始前，按照集中采购机构采购和部门、单位政府采购两种类型，分别填报《集中采购机构采购预算调整备案表》和《部门及单位政府采购预算调整备案表》及文字说明报送中国残联计财部，由中国残联计财部向财政部备案。

三、关于项目实施管理

（一）中国残联部门集中采购项目根据各单位采购预算和实施计划，由中国残联确定，并正式行文委托各单位按照政府采购有关规定自行组织采购。

（二）中国残联委托各单位实施的采购项目，各单位应在采购项目结束后20个工作日内，向中国残联计财部报送政府采购执行情况，执行情况包括：各采购项目执行的数量及规模，项目预算节约率，项目采购时间、采购方式，信息发布及专家抽取情况，以及答复质疑情况等。

（四）部门集中采购的信息应当按照财政部《政府采购信息公告管理办法》（2004年财政部部长令第19号）的规定，在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

（五）部门集中采购活动中所需评审专家应当按照财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2003〕119号）的规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。专家库不能满足需要的，可以另行选取专家，并应在评审工作结束后10日内，将评审专家名单报财政部备案。

（六）评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。

招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标、谈判或询价工作。评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。

（七）各单位应当严格按照政府采购预算开展政府采购活动，无政府采购预算和采购实施计划的采购项目，执行中申请变更采购方式的，不予受理。

（八）政府采购应采购国产产品，确需采购进口产品的，须严格按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）进行审批。

四、关于项目监督管理

各单位的财务部门应对本单位的政府采购预算和实施计划进行审核，并参与本单位的政府采购活动，包括审核招标文件、采购合同，监督本单位的招标、评标全过程等。

五、本规定自文到即日起执行。

报表填报说明

一、《集中采购机构采购实施计划表》根据批复的政府集中采购预算编报。采购资金由财政拨款和其他资金组成，其中：其他资金包括事业收入、事业单位经营收入、预算外收入、其他收入，以及单位其他资金来源。

二、《部门及单位政府采购实施计划表》根据批复的政府采购预算编报。编制内容除按照国务院办公厅印发的“中央预算单位年度政府集中采购目录及标准”规定的部门集中采购目录中的货物、工程和服务类项目外，还包括目录外单价在50万元以上的货物和服务项目，以及60万元以上的工程项目。

（一）采购资金：反映采购项目使用的经费来源情况，填报口径与《集中采购机构采购实施计划表》相同。

（二）拟采用的采购方式：分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等；其中达到公开招标限额的必须采用公开招标，如拟变更采购方式，请说明原因。

（三）产地：如为进口产品，请注明生产国。

（四）备注：请在备注栏注明采购项目所属的预算项目名称。

三、《集中采购机构采购预算调整备案表》根据需调整备案的年度政府采购预算编报。

四、《部门及单位政府采购预算调整备案表》根据需调整备案的年度政府采购预算编报。填报口径与《部门及单位政府采购实施计划表》相同。