按照中央、中央国家机关工委的部署及要求，结合残疾人事业发展实际和会机关干部能力建设的需要，特制定中国残联创建学习型机关实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，根据中央的总体要求和残疾人事业发展的实际，以促进干部的全面发展和能力建设为重点，加强干部的学习能力、实践能力和创新能力培养，采取各种有效措施，组织机关干部开展多种形式的学习活动，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的机关干部队伍。

二、基本原则

1、共同目标原则。作为机关干部要以建设学习型机关作为共同任务和使命，激发学习的动力和紧迫感，进一步树立强烈的发展意识、责任意识和大局意识，切实把学习摆到事关事业成败的高度来认识，以学习应对挑战，以学习增长才干，以学习凝聚智慧，以学习推进残疾人事业的发展。

2、与时俱进原则。努力按照新形势的任务和要求，解放思想，创新思维，积极探索新的学习形式、方法，整合学习资源，不断充实新的学习内容，为机关干部的学习提供多渠道、多时空、多媒体的学习机会和方式，注重学习的综合成效。

3、全员参与原则。建设学习型机关是会机关全体干部职工的共同任务，各部门要密切协作，齐抓共管，合力推进，保证各项目标任务落到实处。积极营造讲学习的氛围，建立健全促进机关干部学习的良性运行机制，优化学习环境，调动干部自我教育、自我学习的积极性，努力形成人人是学习的主体，处处是学习的场所，时时是学习的机会的良好局面。

三、总体目标

1、树立终身学习的理念，坚持学习工作一体化。更新学习观念，使学习成为机关每一个部门和干部的自觉行为。通过学习树立正确的思想观念，培养创新思维，追求实效，学会分析解决问题的辨证思维能力和方法，不断提高自身素质和工作质量。

2、构建全员参与的学习培训体系。通过宣传教育，创新学习组织模式，制定科学合理的培养培训规划，搭建高效的学习平台，为干部提供灵活多样的学习渠道和形式，使每一位干部都能明确自己的学习方向，找到适合自己的学习方式，享受到相应的学习服务。

3、坚持制度创新，建立鼓励学习的有效机制。完善训用结合制度，加大经费保障力度，强化学习考核，建立有效的激励机制和政策保障机制，形成干部学习培训、能力建设和培养使用的良性循环。

4、营造良好的学习氛围。通过动员宣传、科学引导和开展各种教育活动，不断激发每一位干部职工的学习积极性和创造性，在会机关形成团队学习和人人重视学习，人人参与学习的良好环境，促使干部职工的学习成果转化为推动和开拓残疾人事业发展新局面的强大动力。

5、开发优质的学习资源，充分开发利用会宣传文化媒体、信息中心等部门和单位的学习资源，周密计划，明确分工，争取用2-3年的时间形成中国残联特色的学习资源库。