(一九九七年十月十三日)

根据一天的参观，一天的大会研讨，我即席作个会议小结，供大家参考。

一、面临的任务
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根据各省初步调查统计，目前全国有贫困残疾人1700万，约占全国贫困人口的三分之一； 有残疾人的贫困户大约占到全国贫困户的一半。这个数字不是很准确，因为各地标准、提法 不一样，但我认为，大体上反映了当前的基本情况。帮助这些残疾人解决温饱就是今后3年 残疾人扶贫解困要完成的任务。

二、形势与决心
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全国的形势是解决温饱，必须完成。中国残联现在下决心干。残联要把扶贫解困作为各项 工作的重中之重，优先安排。今年是实施国家残疾人事业计划的第十个年头，前9年残联从 来没有真正大叫扶贫解困，提是提到了，今年开始要动真的。那么怎样作为重中之重来安排 ，第一，中国残联每年召开一次会议，部署、总结、检查。至于会议的形式，这次是全国扶 贫解困工作会议，还可能分片开；第二，从明年下半年起或者适当时候，中国残联组织第二 批下基层调研组，重点解决两个问题，一是如何扶贫解困，二是如何协助县以下的基层建立 和完善残疾人工作体系；第三，我提议，中国残联要就近在河北等临近地区建立扶贫联系点 ，组织机关干部直接"帮、包、带、扶"贫困残疾人；第四，中国残联12月在山东莱州召开 工作会议，进一步研究和部署扶贫解困工作和基层建设问题。

三、如何建立工作的组织架构

80%的残疾人生活在农村，贫困残疾人主要也在农村。没有延伸到农村乡镇的组织架构和 工作队伍，我们的任务是无法完成的。我们要建立延伸到基层的，长期存在的，"九五"以 扶贫解困为重点，以后以扶持生产劳动和致富为主要任务，从上到下的一套工作体系。
　
1背　景　
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中国残联成立已经10年，经过10年艰苦努力，县级以上不管条件怎样，基本有了一套工作 机构。现在要往下延伸到乡(镇)。乡(镇)到现在为止，还没有形成工作体系和队伍。残疾人 工作无法深入到农村，这样下去，就是累死县残联，工作也抓不实。
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2目　标　
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争取用三年时间，也就是到2000年以前，全国80%左右的乡(镇)建立工作机构。乡(镇)这 一级工作机构，我建议学莱州，按照残联、残疾人服务社、志愿工作者联络站三位一体的模 式，分别挂牌，统一运作。