同志们：

    农村贫困残疾人危房改造项目正式实施以来，大概有三个多月了，从我们着手准备有九个多月了，各地按照中国残联的要求，紧锣密鼓地开展工作，已经取得了阶段性的胜利。这项工作的开展，不仅得到了广大残疾人的拥护和各级政府的大力支持，也得到了广大农民群众的赞扬，各级残联也通过这项工作进一步得到了社会广泛的认同。为把这个项目作的更扎实，为下一步项目的持续开展打下坚实的基础，我们召开这次会议，总结前一段时间的工作，交流经验，发现问题，把下一阶段工作争取做得更好。

    半年多以来，我们主要做了以下几个方面工作：

    --在全国123个县开展农村贫困残疾人住房状况调查，并采取随机抽取的方式对调查情况进行了实地核实。根据调查结果，初步估算出全国大约有100万户贫困残疾人住房困难，其中，无房户约有14万户，极度危房户约有86万户。调查结果还表明，多数贫困残疾人的住房条件极度恶化，对残疾人的人身安全造成威胁。

    --收集了部分省市开展危房改造工作的相关材料，征求了中央有关部委和地方残联的意见，制定了《农村贫困残疾人危房改造项目可行性报告》，国家发改委、财政部、建设部、民政部、国务院扶贫办、农业部和中国残联七个部委共同召开的农村贫困残疾人危房改造项目论证会。

    --制定了《中国残联专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》（征求意见稿），根据各省提出的意见和建议对实施方案进行多次修改，经过理事会审议批准下发各地。到现在为止，实施项目的省都已出台了本省的《实施方案》。

    --为了确保危房改造这项工作在地方顺利实施，切实用好中央的危改补助资金，保证贫困残疾人得到实在利益，中国残联根据各省贫困残疾人状况、经济承受能力等因素与各省残联就任务量进行了协调。由于今年危房改造项目启动的时间比较晚，各省年度财政预算都已安排完，但是危改任务又必须要求各省配套实施，这样各省及项目县残联积极与政府进行了汇报和协商，落实了省级配套资金、项目县人民政府出具的县级匹配资金的有效文件和完成本县危房改造项目任务的承诺书。经过反复协调平衡，2004年各省农村贫困残疾人危房改造任务（实际上是去年和今年两年的危房改造任务）已在今年5月份正式下发各地。

    --实施危房改造项目的地方残联按照实施方案的要求，认真做好资助对象基本情况、住房情况的调查和改造前后住房的登记、核实、建立档案工作，并正在建立危房改造项目管理数据库，将所有危房改造项目资助对象的资料录入计算机，使每个开展危房改造工作的项目县实现公开、公正、公平。同时实现在互联网上可以浏览任何一个资助对象的情况，通过建立项目库，主要目的是能够使大家，使所有关心这项工作的同志都可以看到我们实施的情况，尤其是使国务院有关部委能够及时掌握项目执行情况，取得他们的进一步支持。

    危房改造项目实施以来，各省抓住有利时机，工作已全面铺开。各地因地制宜，危房改造工作各具特色，有的省将危房改造工作纳入全省"三大助残工程"，重点实施；有的省将危房改造工作纳入全省大扶贫"安居工程"项目中，统一实施；有的省在没有安排中央补贴资金的情况下，自我加压，增加危房改造任务，启动了三年解决10000户危房改造任务的"万户安居工程"。到目前为止，各省残联完成危改造项目15362户，受益残疾人22048人，各级政府落实配套资金共计2.2亿元，其中，省级配套资金5264万元，县级配套资金5424万元。