为残疾人提供优质服务的前提是全面加强基层残疾人组织建设，包括县级残联组织建设、乡镇（街道）残联组织建设、社区（村）残疾人协会组织建设，目前加强基层残疾人组织建设的重点是社区。

    组织建设：
    残疾人组织建设：
    基层残疾人组织建设：
    基层残疾人组织建设和基层残联组织建设的区别：

    基层残疾人组织建设的发展脉络：
    1988年中国残联成立
    "八五"基层残疾人组织建设要求：
    "九五"基层残疾人组织建设要求：
    "十五"基层残疾人组织建设要求：

    国务院批转《中国残疾人事业"十五"计划纲要》确定了以"两基"为重点的工作思路：保障残疾人基本生活、加强基层残疾人工作

    中国残联第四次全国代表大会更加明确提出"加强基层尤其是城市社区和农村乡镇残疾人组织建设"
    朴方主席多次提出"要使残疾人组织能够横向到边、纵向到底，能覆盖到每一个残疾人"
    济南会议和18次工作会议关于社区建设的要求：

    目前基层残疾人组织建设的现状：有了很大的改善：
    但仍然存在一些问题：

    一、基层残疾人组织建设的基本思路和基本要求
    二、县级残联组织建设工作
    三、乡镇残联组织建设工作
    四、社区残疾人组织建设工作和社区服务
    五、各省残联组联部应该注意的几个问题

    一、基层残疾人组织建设的基本思路和基本要求

    基层残疾人组织建设的基本思路：基层残疾人组织建设工作"十五"后两年的指导思想是：规范完善基层残疾人组织框架，配备充实基层残疾人工作者队伍，合理有效使用残疾人综合服务设施，建立健全各项规章制度，全面夯实基础，为"十一五"各级残疾人组织带领残疾人奔小康提供坚实的组织保障和人员保障。

    基层残疾人组织建设的基本要求：

    --规范完善基层残疾人组织框架：县（市、区）成立残疾人工作协调委员会，残联主席团、执行理事会、专门协会；乡镇（街道）成立残疾人工作协调委员会，残联主席团、执行理事会；社区（村）成立残疾人工作领导小组，残疾人协会。残疾人较多的企业、事业单位已成立残联的继续加强完善，未成立残联的参照社区模式成立残疾人工作领导小组，残疾人协会。
    --配备充实基层残疾人工作者队伍：抓好三支队伍建设（基层残疾人工作者队伍、残疾人骨干队伍、助残志愿者队伍）：县（市、区）残联有适应工作需要的干部队伍，同时要有残疾人干部；乡镇（街道）尽可能配备专职理事长，退而求其次必须有正式任命书，同时配备残疾人联络员协助理事长工作；社区（村）要配备残疾人专职委员从事残疾人工作。这样配合中组部38号文件，残疾人组织体系各个层面都有残疾人从事残疾人工作。
    --合理有效使用残疾人综合服务设施：必须具备的功能要有，必要的无障碍设施要有；县（市、区）有综合服务设施，乡镇（街道）有残联办公室，社区（村）有残协办公室和残疾人活动室。
    --建立健全各项规章制度：统一规范职责上墙。
    
    "十五"末基层残疾人组织建设的预定目标：有一个横向到边纵向到底的组织体系、有一个残健携手的残疾人工作者队伍、有一个为残疾人提供服务供残疾人娱乐的活动阵地、有一个能满足残疾人需求的工作体系。

    2004年着重围绕一个宗旨、两条主线、在三个战场开展工作：即在基层人员编制紧张的情况下充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，城市抓社区、农村抓乡镇，使县级残联基本达标、乡镇试点初见成效、社区建设全面推进。
    1、县级残联基本达标：拟采取督导制度由理事会领导和组联部领导分片包干，年底完成。
    2、乡镇试点：拟在30个省各选择1个县进行基层工作试点，抓规范化建设，为明年召开基层残疾人组织建设工作会作准备。
    3、社区建设全面推进：拟在年底命名第二批全国社区残疾人工作示范区，以点带面，全面推进。
2005年着重围绕筹备召开全国基层残疾人组织建设工作会议来开展工作。

    二、县级残联组织建设工作

    1、县级残联组织建设基本内容：
    --健全组织体系：
        主席团组成：
        理事会组成：
        专门协会组成：
    --配备工作队伍
        满足工作需要的工作者队伍：
    --建设服务设施
    --强化服务措施

    2、县级残联组织建设基本要求：
    --三项指标百分百达标：
    --残疾人干部的配备：
    --服务设施要能满足残疾人的基本需求、要有无障碍设施、要能与当地经济社会发展及残疾人的生活状况相协调
    --服务措施要跟上

    三、乡镇（街道）残联组织建设工作
    1、乡镇（街道）残联组织建设基本内容：
    --健全组织体系：
        主席团组成：
        理事会组成：
    --配备工作队伍
    --要有办公场所
    --强化服务措施：残疾人的需求就是我的工作内容
    2、乡镇（街道）残联组织建设基本要求：
    --要有残联理事长岗位、理事长要专职
    --配备残疾人联络员
    --办公室几有：

    四、社区（村）残疾人组织建设工作
    1、社区（村）残疾人组织建设基本内容：
    --残协组建：
    --残疾人活动室的建立
    2、社区（村）残疾人组织建设基本要求：
    --残协人员构成
    --残协人员产生办法
    --残协残疾人专职委员的配备
    --残疾人活动室的建立
    3、社区残疾人工作的开展：
    原则：残疾人的需求就是我的工作内容
    --社区残疾人生活保障
    --社区残疾人就业
    --社区康复
    --社区助残
    --社区残疾人文化生活
    --社区无障碍环境建设
    --社区维权
    --"爱心超市"

    五、各省残联组联部应该注意的几个问题
    1、应加强对基层残疾人工作的领导和指导，注意培养典型，发挥典型的作用，注意挖掘整理及时上报基层残疾人工作的典型经验
    2、应充分发挥政府的主导作用，成立残疾人工作协调委员会和残疾人工作领导小组
    3、应充分发挥残疾人在基层残疾人组织中的作用，行使"代表"职能
    4、应充分利用好《基层残疾人工作读本》和《温馨家园》加强对基层残疾人工作者的培训力度，使他们掌握社会化工作方式方法，增强为残疾人服务的意识：发证问题
    5、应注意志愿者队伍的动员、培养、管理，使之成为基层残疾人工作者队伍的有机组成部分

    中挪第四期社区残疾人工作培训班ppt讲稿  下载

    来源：中国残联组联部
     2004－08－30