残联发〔2005〕37号

关于印发《2006年残疾人工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联，中国残联机关各部门、各直属单位：

    《2006年残疾人工作要点》已经中国残联党组、执行理事会审定。现印发你们，请遵照执行。

二○○五年十二月二十九日

2006年残疾人工作要点

    2006年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年。做好全年的工作，意义十分重大。2006年残疾人工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领残疾人事业发展全局，按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》的要求，继续着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的康复、教育、就业、维权、无障碍环境和社会保障等问题，做好第二次全国残疾人抽样调查，推进残疾人保障法修改、2007年上海特奥会和2008年北京残奥会筹备等重大工作并取得阶段性成果，进一步加强基层残疾人组织建设，不断提高为残疾人服务的能力和水平，为顺利实施残疾人事业“十一五”发展纲要开好局、起好步，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

    一、 全面部署实施残疾人事业“十一五”发展纲要做好《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》及配套实施方案的制定出台工作；召开第三次全国残疾人事业工作会议，总结“十五”计划纲要执行情况，表彰残疾人工作先进县，全面部署“十一五”发展纲要规定的各项任务。各地要做好本地残疾人事业“十一五”发展纲要及配套实施方案的制定和部署，要将残疾人事业的发展切实纳入地方国民经济和社会发展的大局，纳入各有关部门的具体规划，推动残疾人事业与经济社会协调发展。二、 完成第二次全国残疾人抽样调查的现场调查和主要数据发布2006年是第二次全国残疾人抽样调查的关键阶段。要保证调查队组建、省级试点培训、经费保障、物资准备、宣传动员等现场调查前所有准备工作全部落实到位，确保4月1日如期开始现场调查。要妥善、及时地解决好现场调查中出现的问题，保证调查质量；做好调查表格的验收和录入、审核、编辑净化及汇总等数据处理工作。年底发布主要数据公报。三、 推进《中华人民共和国残疾人保障法》修改在《中华人民共和国残疾人保障法》修改草案的基础上，广泛深入听取残疾人及残疾人工作者的意见，及时征求相关部委和地方的意见和建议，对重点问题进行专题调研，邀请有关专家进行研究、论证，完善修改草案，力争年内上报国务院。结合残疾人保障法修改工作，配合人大、政协开展执法检查和专题调研、视察活动。四、 完成《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》规定的年度任务（一）康复实施各项重点康复工程；以全国残疾人社区康复示范区培育活动为契机，大力推进“康复进社区，服务到家庭”，努力扩大残疾人康复服务受益面；积极参与新型农村合作医疗试点工作及城乡医疗救助，推动残疾人医疗及康复保障制度建设；开展残疾人“人人享有康复服务”指标体系审评工作。制定、完善残疾人康复服务机构的设置与工作标准，加强规范管理；实施《全国残联系统康复人才培养规划（2005-2015年）》；加强康复知识的宣传普及；启动《残疾人康复条例》制定工作。

    （二）教育召开第四次全国特殊教育工作会议。继续深入开展救助活动，确保“两免一补”政策落在实处；有条件的地方，逐步扩大残疾儿童义务教育免费范围。扩大高级中等以上特殊教育的规模，将高中、大学阶段贫困残疾学生纳入政府“奖、贷、助、补、减”的政策范围。加强职业教育，研究制定“十一五”残疾人职业教育政策措施，启动职业教育骨干课程建设。继续实施彩票公益金助学项目，加强手语和盲文的研究和推广工作。

    （三）就业和社会保障推进《残疾人就业条例》制定进程，召开全国残疾人就业和再就业工作会议。完善并落实残疾人就业再就业优惠扶持政策措施。强化就业服务机构和队伍建设，健全服务职能，扩大残疾人失业登记实施面。增加投入，因人、因岗实施残疾人职业培训，切实提高培训后的就业率。继续推进残疾人就业信息网络建设。开展省级残疾人职业技能竞赛。推进盲人按摩行业管理办法的制定，规范盲人按摩市场。开展盲人心理咨询师职业培训。切实发挥残疾人就业保障金促进和稳定就业的作用，进一步扩大个体养老保险补贴工作试点范围。落实最低生活保障制度,确保符合条件的贫困残疾人应保尽保。研究分类救助政策，逐步提高已经纳入低保和处于低保边缘的重度残疾、一户多残等特困残疾人的社会保障水平。积极探索智力和精神残疾人托养问题。加强农村残疾人社会保障，积极参与国家在建设社会主义新农村进程中出台的社会保障政策的制定和落实。

    （四）扶贫加大政策扶贫扶持力度，促进“多元化”扶贫资金投入机制的完善，改进扶贫贷款的运行机制，提高贷款到位率，发挥资金效能；完善扶贫服务职能，强化农村实用技术培训，提高贫困残疾人劳动技能。拓展有效扶贫方式。继续实施彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目。

    （五）维权进一步完善维权组织、业务建设，加强维权工作者培训。妥善解决残疾人专用机动车营运等重点问题；加快推进残疾人实现驾驶汽车工作进程。建立健全残疾人法律救助工作的协调机制；配合有关部门查处侵害残疾人权益的重大案件。密切关注与残疾人相关的法律法规的制定和修改，从立法源头维护残疾人的权益。制定和实施残联系统“五五”普法规划。加强对残疾人优惠政策和扶助规定的研究。做好人大代表和政协委员相关议案、建议、提案的办理工作。贯彻国务院《信访条例》，按照属地管理、分级负责的原则，积极办理残疾人来信来访。

    （六）无障碍建设制定完善全国无障碍建设城市标准，继续开展创建全国无障碍建设城市活动；推进学校及行业无障碍设施建设和改造工作；推进信息无障碍建设；开展无障碍建设宣传，提高全社会无障碍意识。

    （七）宣传文化和社会环境进一步加大人道主义思想的宣传力度，组织《人道主义的呼唤》（第二辑）和人道主义理论系列丛书的编辑、出版，在部分省市的小学开展《人道主义读本》在校园的试点工作；组织好以第二次全国残疾人抽样调查为主题的第十六次全国助残日等宣传活动；大力宣传新时期优秀残疾人及残疾人工作者模范典型；继续推进电视台手语栏目和广播电台残疾人专题节目的开办及影视作品加配字幕工作；筹备成立中国残疾人民间艺术家联谊会、中国残疾人摄影家联谊会；加强盲文文化出版工作，推动省、市两级公共图书馆开设盲文及盲人有声读物图书室；在基层开展“文化进社区”活动；在部分特教学校建立特殊艺术人才培养基地；组织好中国残疾人艺术团在国内外的演出活动。全面推动志愿者助残和红领巾助残活动。

    （八）体育出台《关于进一步加强残疾人体育工作的意见》，召开全国残疾人体育工作会议。配合做好上海世界特奥运动会和北京残奥会的筹备组织工作。组团参加第九届冬季残奥会、第九届“远南”运动会、世界锦标赛等国际残疾人体育赛事，争取优异成绩；办好第四届全国特奥运动会，筹备第七届全国残疾人运动会。协助广州申办第十届亚洲残疾人运动会。培养和选拔优秀的残奥、聋奥、特奥运动员，培养裁判员、分级员；抓好组织建设，活跃基层群众体育活动。启动、做好世界特奥运动会中国体育代表团的组团工作。在全国设立300个社区特奥活动示范点，实现特奥运动员增长10%的目标。

    （九）残疾人组织建设落实全国基层残疾人组织建设工作会议精神，制定基层残疾人组织建设规范化标准，以乡镇残联组织建设为重点，推进村（社区）残疾人组织建设工作；继续推进全国残疾人工作示范市创建活动和启动全国残疾人工作爱心城市评选活动；抓好基层队伍培训工作。加强残疾人干部培养和配备工作。加强省级残联班子建设。全面实施《全国残联系统干部教育培训计划（2006年-2010年）》，深入开展职业道德建设，建设高素质、专业化残疾人工作者队伍。加强各专门协会组织建设，活跃专门协会工作。

    （十）理论和事业研究进一步加强人道主义与残疾人事业的理论与实践研究；完善并出台残疾人全面小康指标体系；做好“2006-2007年度残疾人事业理论与实践研究”课题研制与申报工作；加强对各项业务工作的调查研究与信息沟通。

    （十一）信息统计全面推进全国残联系统信息化建设，推进电子政务和办公自动化应用。做好统计工作，制定基层统计台帐，开展网上报送工作试点。整合现有业务数据库，加强残疾人信息资源库建设；积极推进全国残联系统广域网互联、数据交换与共享、网站建设和统计工作统一技术标准的试行。

    （十二）国际交流推动联合国《残疾人权利公约》出台，做好我国批准加入公约的相关工作。做好“第二个亚太残疾人十年（2003年-2012年）”执行和中期评估工作。巩固和深化双边与多边交往；推进国际合作项目，拓展国际合作领域。积极稳妥发展中国狮子联会。

    （十三）基金会工作贯彻《基金会管理条例》；完成中国残疾人福利基金会章程修改、登记换证和理事会换届工作；举办形式多样的公益筹款活动，开展各项公益项目。加强对地方基金会换届、登记换证工作的指导。主题词：办公工作要点通知 

    来源：中国残联办公厅
    2005年12月29日印发