各省、自治区、直辖市人民政府残疾人工作协调委员会：

    1996年、2001年，国家在总结残疾人事业"八五"、"九五"计划执行情况时，分别表彰了一批"全国残疾人工作先进县"，有力地促进了残疾人事业向纵深发展。为总结"十五"期间残疾人工作，表彰先进，加强基层残疾人工作，推动残疾人事业持续发展，国家拟于2006年4月在总结"十五"，部署"十一五"的同时，表彰第三批"全国残疾人工作先进县"。现将有关事项通知如下：

    一、评选范围

    按国家行政区域划分的县、县级市、旗和市辖区（以下简称县），各项残疾人工作达到"评选条件"（见附件1），在本省（区、市）综合完成各项业务工作成绩突出，可评为"全国残疾人工作先进县"。

    二、名额分配及评选原则

    --本次评选表彰"全国残疾人工作先进县"100个，根据各省工作开展情况并参照各省县级行政区划数进行分配（见附件2）。
    --评选工作在全面、认真检查"十五"计划执行情况的基础上进行。
    --坚持"优中选优"，奖励先进、带动后进、推动工作的原则，以残疾人事业全面发展为标准，严格按照"评选条件"和评选程序进行。

    三、评选程序

    "全国残疾人工作先进县"由县（市、区、旗）提出申请，市、州、盟、行署残疾人工作协调委员会推荐，省、自治区、直辖市残疾人工作协调委员会初审，国务院残疾人工作协调委员会审定。

    四、表彰与奖励
    "全国残疾人工作先进县"称号由国务院残疾人工作协调委员会授予，颁发奖牌，给予奖励。

    五、评选要求

    --各级政府残疾人工作协调委员会要把评选"全国残疾人工作先进县"工作作为全面完成"十五"计划任务和"十一五"期间残疾人事业持续发展的一件大事，高度重视，认真抓好。
    --坚持实事求是，严格按照"评选条件"，对被推荐的县（市、区、旗）残疾人工作逐项检查、核实，并召开座谈会，广泛征求残疾人和残疾人亲属意见，确保先进性。国务院残疾人工作协调委员会将在适当时候，进行核查。
    --各省、自治区、直辖市务必认真填写残疾人先进县登记表（见附件3，表格到中国残联网站下载），并附2500字左右简明、翔实的事迹材料，各印一式三份，务于2006年3月10日前报国务院残疾人工作协调委员会秘书处。因2月中旬国务院残工委要召开会议研究此事，请各省于2月10日前将“先进县”名单 先行报到秘书处。
    --评选"全国残疾人工作先进县"，严格按照统一分配名额上报评选材料，不得突破。
    --"八五""九五"期间评选的先进县，仍保持先进的，评选中不超过总名额的40%。

    六、联系办法
    联系人：周健、阎赢
    地址：北京市西直门南小街186号中国残联组联部基层处
    电话：66580059
    传真：66580063
    邮编：100034

    附件：1、"全国残疾人工作先进县"评选条件
          2、"全国残疾人工作先进县"名额分配表
          3、"全国残疾人工作先进县"审批登记表
    二○○五年十二月二十六日

附件1：“全国残疾人工作先进县”评选条件

    第三批"全国残疾人工作先进县（市、区、旗）"应具备的条件如下：

    一、政府主导作用充分发挥。残疾人事业纳入当地经济、社会发展规划，协调委员会机构健全，成员单位职责明确，切实发挥综合协调作用，解决残疾人工作的重大问题。
    二、全面掌握残疾人基本状况。准确掌握县（市、区、旗）、乡（镇、街道）的残疾人数量、类别、分布、康复、教育、劳动就业、生活、婚姻等基本情况，档案资料完整，核发残疾人证工作任务完成85%以上。
    三、康复工作成绩明显：围绕实现残疾人"人人享有康复服务"目标，制定具体工作方案。全面完成"十五"残疾人康复工作任务，结合当地实际，有重点地开展康复救助工作，成效显著，经验突出；残疾人康复工作体系完善，残疾人康复工作办公室工作机制健全，职责落实；康复经费列入当地财政预算；各类残疾人康复服务指导机构健全；残疾人康复工作纳入基层卫生服务，社区康复工作全面开展；积极推动残疾人参加新型农村合作医疗，并对贫困残疾人开展医疗救助；大力开展康复工作和康复知识的宣传普及，残疾人"人人享有康复服务"的理念深入人心。
    四、残疾儿童少年教育纳入当地普及义务教育管理，各类残疾儿童少年入学率达到"十五"计划规定的指标；已通过普及九年义务教育评估验收的县（市、区、旗），残疾儿童少年入学率符合国家评估验收标准，建立较为完善的随班就读工作支持保障体系。积极开展残疾儿童学前教育康复工作和残疾人职业教育培训工作。优先将残疾儿童少年纳入"两免一补"体系，建立贫困残疾学生救助机制。
    五、残疾人就业工作成绩突出。已建立县就业服务机构，较好地发挥其功能作用；全面推行按比例就业工作、按比例就业的政策和措施完备；普遍开展职业培训；城乡残疾人就业率达到80%；"保障金"管理严格，使用得当。
    六、残疾人扶贫与解困工作成效显著。残疾人扶贫工作纳入本地政府扶贫计划，统一安排，同步实施；国家投放康复扶贫贷款的县，贷款使用符合农业银行要求，并完成扶贫协议中的各项任务和指标，贷款周转安全；根据当地经济产业发展，有独特的残疾人扶贫工作特点和模式，实施后取得较大扶贫成效，贫困残疾人数量较大幅度下降，年人均收入明显增加；现有社会保障政策和特殊扶助措施得到落实，特困残疾人温饱基本解决；承担彩票公益金危房改造项目的县，危房改造资金到位，任务完成，效果明显。
    七、维权工作扎实有效。宣传、贯彻残疾人保障法，开展执法监督、检查；县、乡、村制定、落实对残疾人的优惠政策；解决残疾人权益保障面临的突出问题；基层法律服务机构、司法救助机构，为残疾人提供切实有效的法律服务和法律援助；开展普法宣传，提高残疾人守法、依法维护自身权益的意识，增强全社会依法维护残疾人权益的观念；认真处理残疾人来信来访反映的问题，维护残疾人权益和社会稳定。
    八、残疾人文化、体育活动丰富。广泛开展残疾人事业社会宣传，公共文化、体育场所为残疾人参与文化、体育活动提供特别扶助与服务，积极组织开展多种形式的残疾人文化娱乐活动。"助残日"活动领导重视、社会参与面大，为残疾人办好事、办实事，成效明显。
    九、社会助残活动普遍开展。县和乡镇普遍建立志愿者联络站；扶残助残、残疾人自强、建家做友活动深入、持久开展。
    十、组织建设健全规范。县（市、区、旗）、乡（镇、街道）残联以及村（社区）残协组织建设，做到机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善。所辖乡镇、街道残联配有专职理事长。县级残联综合服务设施建立并投入使用，为残疾人开展有效服务。

附件2：“全国残疾人工作先进县”名额分配表

    地区县（市、区、旗）名额地区县（市、区、旗）名额
    北京3湖北3天津3湖南3河北4广东4（含深圳）山西3广西3内蒙3海南1辽宁4（含大连）四川4吉林3重庆3黑龙江4（含农垦）贵州3上海3云南3江苏3西藏1浙江4（含宁波）陕西3安徽3甘肃3福建4（含厦门）青海2江西3宁夏2山东4（含青岛）新疆3河南4新疆兵团1合计97

    附件3：“全国残疾人工作先进县”审批登记表 下载

    来源：中国残联组联部
    2006－01－16