残调办发〔2006〕37号

各省、自治区、直辖市残疾人联合会、第二次全国残疾人抽样调查办公室：

    现将《第二次全国残疾人抽样调查数据处理阶段主要工作安排》印发你们。请结合本地实际，认真贯彻执行。

    二○ ○六年九月二十一日

第二次全国残疾人抽样调查数据处理阶段主要工作安排

    现场调查结束以后，按照《第二次全国残疾人抽样调查调查方案》和全国抽调办的安排，各地完成了调查表格编码工作，目前数据录入和评估工作也正在进行之中，数据处理阶段的工作已全面展开。为使这一阶段的工作按照调查方案的要求顺利进行，现就有关重点工作作出以下安排。

    一、完成调查数据的录入工作

    按照第二次全国残疾人抽样调查办公室第五次工作会议和《关于做好第二次全国残疾人抽样调查数据处理工作的通知》（残联函〔2006〕61号）、《第二次全国残疾人抽样调查数据处理细则》（残调办发〔2006〕29号）的要求，完成数据录入工作。抽调办和统计局计算中心要明确各自职责，加强质量控制和监督，确保数据安全。省级汇总录入数据务必于2006年10月31日前上报全国抽调办。

    二、配合做好调查与数据评估及推算，发布公报

    全国抽调办计划在2006年12月3日“世界残疾人日”期间同步发布国家和省级调查公报。调查公报的发布，是抽样调查的重要成果，将初步展现我国残疾人的状况、数量以及结构变动的主要特征，将再次引起各级党委政府、社会各界对残疾人问题的关注，必将产生广泛的社会影响。目前进行的数据评估，是发布公报的必经程序，是数据推算的基础性工作。调查与数据评估及推算，由全国抽调办组织评估专家委员会进行，各省抽调办积极配合。具体要完成三方面的工作：一是按照要求完成辅助性资料收集工作，二是组织完成本省调查问卷的填写，三是配合评估报告的撰写。全国抽调办已要求各省抽调办明确专人负责评估工作。全国抽调办还将就评估报告的撰写等相关工作对省级抽调办评估负责人进行培训。

    三、开展好调查总结与表彰活动

    第二次全国残疾人抽样调查难度大、任务重，情况复杂。面对艰巨的任务和相对复杂的调查环境，各级抽调办以艰苦奋战、科学认真、连续作战的精神，积极主动想办法，摸索出许多行之有效的方法和措施，确保了现场调查工作的圆满完成。各地要认真做好总结工作，全面系统地总结这次抽样调查的经验和不足，总结组织大型社会工程的方法和体会，总结多部门合作的有效形式，总结调查过程中的先进事迹。

    按照《关于做好第二次全国残疾人抽样调查总结表彰工作的通知》要求，安排好本省和各市县区的总结表彰工作；做好全国表彰的先进集体和先进个人的推荐、评选工作。结合总结表彰，要在当地继续营造氛围，大力宣传残疾人事业、宣传第二次全国残疾人抽样调查精神。

    四、及时编印出版调查汇总资料
调查汇总资料是调查主要成果的直观反映，也是资料开发利用和研究的基础性资料。调查资料要及时编印出版，以充分体现本次调查的时效性和使用价值。考虑到编印工作的技术性强、质量要求高，为了保证全国资料的统一性，全国抽调办将对调查汇总资料的编辑出版作出统一安排和规范要求。各省上报的数据经国家统一净化汇总处理后返回，各省根据返回的数据汇总结果编印本省的调查资料。

    五、进行调查数据的开发研究利用

    按照朴方主席在中国残联四届四次主席团会议上的讲话和第五次办公室工作会议的要求，做好调查数据的开发研究利用，力争在明年第三季度前，拿出一批研究成果。当前要做好课题的设置、实施方案的制定、基础资料的准备和课题经费的落实等工作。在课题设置上，要从落实科学发展观，推动残疾人事业可持续发展出发，适应全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的时代要求，围绕残疾人和残疾人工作的重点和难点进行。

    六、建立并正常运转省级数据库

    调查原始数据是这次调查最直接的成果，也是今后我们工作取之不竭的财富。各省上报的数据经国家统一净化汇总处理后建立国家级和各省的残疾人数据库。各省抽调办和残联要积极做好接收和运转省级数据库的硬件环境的准备。在数据库移交省残联前，全国抽调办和国家统计局计算中心将对省残联信息中心的网络管理人员进行技术培训，以保证这次调查的丰富资源得到有效利用。

    七、建立残疾人状况信息监测系统

    掌握残疾人基本情况是残联系统的重要工作职责之一，对残疾人信息的监测收集应该成为一种经常性行为。全国抽调办正在研究建立部分重要指标的残疾人信息监测系统，将以本次调查确定的调查小区和残疾人户为基础，利用第二次全国残疾人抽样调查形成的残疾人信息基础数据库，选择监测点，对残疾人的各种状况实施经常性的监测和评估，不断补充动态信息。各省抽调办也要积极和统计、财政等部门沟通协调，提出切实可行的方案和年度经费预算，确保2007年就能够开展此项工作，为建立残联系统更加科学的统计工作体系打好基础，为残疾人事业的全面、协调、可持续发展提供准确的依据。

    八、做好其他有关后续工作

    抽样调查各阶段工作产生的文件，是指导、规范抽样调查工作的重要文献，是第二次全国残疾人抽样调查全过程的历史记载，也是今后工作的重要参考资料。各地要以对历史和后人负责的态度认真搞好各种文件、资料的整理和归档工作。特别是省级残联要专门组织力量做好这项工作，并将省一级的文件汇编成册。全国抽调办要求报送的影像、图片资料按要求及时上报。

    现场调查过程中使用的一些记录和过程表格，虽不是录入的内容，但也是这次调查的宝贵财富。各地要注意收集、整理和存放。特别是残疾评定记录表，各地要专门收集，专人保管，不得遗失和泄漏。全国抽调办将适时统一收集编辑入库。

    数据处理阶段的各项工作，将集中体现这次抽样调查的成果，各省残联和抽调办务必给予高度重视。一是要按照全国统一进度及要求，对本省今年年底前和明年的有关工作作出细致安排；二是确保抽样调查办公室专职副主任和业务骨干不调换、不调离；三是根据工作需要，协调财政部门，落实好经费预算。调查资料的开发研究利用是一项长期的任务，残疾人信息监测系统也需要逐步建立完善，在抽样调查工作完成之前，根据各省的实际情况，确定能够完成的工作目标并积极努力，为今后工作打下一个好的基础。

    来源：第二次全国残疾人抽样调查办公室
    2006－09－25