2011年中国残疾人事业发展统计公报

2012-03-29
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2011年是“十二五”残疾人事业的开局之年,也是残疾人事业取得重要进展的一年。党中央、国务院高度重视残疾人工作,残疾人事业迈出了新步伐、取得了新成就。

一、康复

2011年,通过实施一批重点康复工程,使631.8万残疾人得到不同程度的康复。开展全国残疾人社区康复示范区、县培育活动,积极推进残疾人社区康复工作;指导加强残疾人康复服务机构建设力度;实施《全国残联系统康复人才培养规划》,加强人才队伍建设;积极推动残疾人参加新型农村合作医疗;大力宣传和普及康复知识。

在874个市辖区和1823个县(市)开展了社区康复工作,累计建立社区康复站18.6万个,配备31.4万名社区康复协调员。

开展视力残疾康复机构总数达到991个,完成白内障复明手术75.8万例;为31.0万名贫困白内障患者免费施行复明手术;为3.6万名低视力患者配用助视器,培训低视力儿童家长6997名,有效开展家庭康复训练。对2.5万名盲人进行定向行走训练。

2011年低视力康复、盲人定向行走训练开展情况

图1-1 2011年低视力康复、盲人定向行走训练开展情况

推进听力语言康复机构规范化管理,完善基层服务网络。已建设省级听力语言康复机构31个,基层听力语言康复机构1028个。全国共对2.7万名聋儿进行了听力语言康复训练,规范聋儿家长学校,开展家庭训练,共培训聋儿家长3.0万名;培养各类专业人员5312人;实施贫困聋儿人工耳蜗、助听器抢救性康复项目,资助700名聋儿免费植入人工耳蜗,资助3000名聋儿免费佩戴助听器。

大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。在2423个市县开展精神病防治康复工作,对522.9万重性精神病患者进行综合防治康复,监护率达到80.5%,显好率达到55.1%,社会参与率达到43.4%,肇事率0.2%;解除关锁4836人;对35.6万贫困精神病患者进行医疗救助。

图1-2 2006-2011年精神病人监护和救助情况

建立了30个省级孤独症儿童康复训练机构;6910名孤独症儿童在各级机构进行了康复训练。

开展肢体残疾康复训练服务的机构达到1106个,对1311名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术,为2.9万名肢体残疾儿童进行了康复训练,对13.7万名肢体残疾人开展社区康复训练。

为麻风畸残者实施矫治手术159例,开展宣传普及教育,为麻风患者回归社会营造良好社会氛围。

开展智力残疾康复训练服务的机构达到798个;培训各级各类智力残疾康复人员1.9万名,对2.8万名智力残疾儿童进行了康复训练,同时对家长开展培训。

图1-3 2011年残疾儿童康复训练开展情况

加强残疾人辅助器具服务体系建设,深入开展辅助器具供应服务,为残疾人减免费用装配普及型假肢3.1万例,供应辅助器具74.3万件,装配矫形器1.5万例。

 

图1-4 2011年辅助器具供应服务情况

图1-4 2011年辅助器具供应服务情况

二、教育

2011年,残疾人受教育权得到了更好保障,进一步提高了残疾人素质和平等参与社会的能力。

残疾人事业专项彩票公益金助学项目,为全国家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助1.0万人次。各地也积极多渠道争取资金支持,对6627名残疾儿童给予学前教育资助。

已开办特殊教育普通高中班(部)179个,在校生7207人;其中聋高中145个,在校生6198人;盲高中19个,在校生1009人。残疾人中等职业学校(班)131个,在校生11572人,毕业生6449人,其中4781人获得职业资格证书。全国有7150名残疾人被普通高等院校录取,877名残疾人进入特殊教育学院学习。

图2-1 2006-2011年高等院校录取残疾考生情况

截止到2011年底,全国有未入学适龄残疾儿童少年12.6万人,其中视力残疾儿童1.2万人,听力残疾儿童1.2万人,言语残疾儿童0.9万人,智力残疾儿童3.5万人,肢体残疾儿童3.5万人,精神残疾儿童0.6万人,多重残疾儿童1.7万人。

三、就业

2011年,残疾人就业工作在保持就业局势稳定的基础上取得新进展。城镇新安排31.8万残疾人就业。其中,集中就业残疾人9.7万,按比例安排残疾人就业7.5万,公益性岗位就业2.1万,个体就业及其它形式灵活就业12.5万,全国城镇实际在业人数440.5万;1748.8万农村残疾人实现稳定就业,其中1367.7万人从事农业生产劳动。

图3-1 2011年城镇残疾人新安排就业情况

全国残疾人职业培训基地达到5254个,其中残联兴办2368个,依托社会机构兴办2886个,29.9万人次城镇残疾人接受了职业培训。

盲人按摩事业稳定发展,按摩机构迅速增长。2011年度培训盲人保健按摩人员14067名,盲人医疗按摩人员3736名;保健按摩机构达到12170个,医疗按摩机构达到1031个;在专业技术职务资格评审中,分别有965人和2376人通过医疗按摩人员中级和初级职称评审。

四、社会保障

2011年残疾人社会保障状况进一步改善。残疾人参加新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作全力推进,试点地区有1232.5万残疾人参加了新型农村社会养老保险,参保率68.4%。在参保的残疾人中有重度残疾人294.9万,其中289.6万得到了政府的参保扶助(全部代缴247.7万人,部分代缴41.9万人),有229.2万非重度残疾人也享受了全额或部分代缴的优惠政策。享受养老金待遇的人数达到290.7万人。在2011年7月推行的城镇居民社会养老保险试点工作中,已有260.0万残疾人参保,参保率59.2%。在参保的残疾人中有70.5万重度残疾人,其中67.5万得到了政府的参保扶助,有55.5万非重度残疾人也享受了全额或部分代缴的优惠政策。享受养老金待遇的人数达到69.3万人。

图4-1 2009-2011年农村残疾人参加新农保及参保扶助情况

图4-1 2009-2011年农村残疾人参加新农保及参保扶助情况

城镇残疾职工参加社会保险人数达到299.3万,城镇残疾居民参加基本医疗保险达到433.1万人,1474.3万残疾人参加了新型农村合作医疗;城乡1031.4万残疾人纳入最低生活保障范围;城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到12.0万和68.5万;232.2万城乡残疾人获得其他救助救济,136.2万和14.0万符合条件的城乡残疾人分别享受了稳定的生活补贴和护理补贴。

残疾人托养服务工作稳步推进,残疾人寄宿制托养服务机构达到3921个,其中事业单位1072 个,民办非企业1353个,其他性质的1496个,托养残疾人11.9万人。残疾人日间照料机构达到2368个,为4.6万名残疾人提供托养服务。接受居家托养服务的残疾人达到44.2万人。

 图4-2 2011年残疾人托养服务情况

 图4-2 2011年残疾人托养服务情况

五、扶贫开发

残疾人扶贫工作取得明显进展,贫困残疾人生产生活状况得到进一步改善。2011年,211.8万贫困残疾人得到扶持,其中122.2万人通过扶贫开发实际脱贫;接受实用技术培训的残疾人达到92.3万人次。

康复扶贫贴息贷款扶持7.1万农村残疾人, 5.2万个单位和32.8万个人对贫困残疾人开展结对帮扶。残疾人扶持基地建设达到3985个,安置8.7万残疾人就业,扶持带动15.6万残疾人。

截止到2011年底,全国县级残疾人服务社853个,乡(镇)残疾人服务分社6511个。

完成9.4万户农村贫困残疾人危房改造,各地投入危房资金9.5亿元,11.5万残疾人受益。

六、宣传文化

2011年,残疾人事业宣传工作紧密围绕事业大局,在全社会大力弘扬人道主义,残疾人事业的社会影响力和关注度得到快速提升,为残疾人事业可持续发展营造了良好的舆论氛围。圆满组织以“改善残疾人民生保障残疾人权益”为主题的第二十一次全国助残日活动,完成第四次全国残疾人职业技能竞赛、第八届全国残疾人运动会的宣传报道工作。截至2011年底,全国共开辟省级报刊专版152个,残疾人专题广播节目32个,电视手语新闻栏目28个,建立省级残疾人事业新闻宣传促进会23个;共开辟地市级报刊专版1173个,残疾人专题广播节目431个,电视手语新闻栏目168个,建立地市级新促会105个。

残疾人文化生活更加丰富活跃,残疾人受到社会广泛关注并更加全面地参与到社会生活当中。残疾人文化周活动深入开展,全国400多万残疾人参与其中;继续推进“残疾人文化进社区”项目,对全国1000个试点社区进行检查评估;举办第六届全国特殊教育学校学生艺术汇演,149件作品获奖;成立全国残疾人阅读指导委员会,向残疾人推荐阅读书目150种,开展了“我心中的太阳”征文活动,全国已有25个省(区、市)成立了本省残疾人阅读指导委员会;与新闻出版总署联合发起“百家出版社文化助残公益行动”,全国200多家出版社捐赠1400多万(码洋)书籍;与澳门签署共同促进残疾人特殊艺术发展项目合作协议,完成“特殊艺术师资培训班”、“残疾青少年特殊艺术人才夏令营”等四个合作项目。

七、体育

2011年,残疾人体育立足国家推进基本公共服务均等化和加强残疾人“两个体系”建设大局,积极推动残疾人体育工作协调发展。“大力推进残疾人体育”纳入《全民健身计划(2011-2015年)》。

成功举办第八届全国残疾人运动会,共有35个代表团3041名运动员参赛,产生723枚金牌、703枚银牌、628枚铜牌,超65项世界纪录、平2项世界纪录,破347项全国纪录,平6项全国纪录。运动会期间首次开展残疾人群众体育展示活动。

积极推进残疾人群众体育健身工作。开展首届残疾人健身周活动。举办全国特教学校盲人跳绳比赛和聋人篮球比赛,深受特教师生欢迎。举办首期国家级残疾人体育健身指导员培训班,30个省市和新疆生产建设兵团共131人获得首批国家级残疾人健身指导员培训讲师资格。

广泛开展国际交流。2011年,派出630人次参加了25项国际赛事,取得268枚金牌,积极争取伦敦残奥会参赛资格。举办了2011年中国残疾人乒乓球公开赛及亚洲坐式排球锦标公开赛两项残疾人体育国际赛事。为备赛国际赛事,提高运动水平,共组织19次集训,涉及田径、乒乓球等18个项目,参训人数615人次。组团参加雅典第十三届世界夏季特奥运动会,97名特奥运动员参加了田径等11个项目的比赛及相关交流活动。成功举办第六届全国特奥日活动及特奥田径、羽毛球、篮球等比赛和健康检查活动。开展特奥足球周活动。举办两期特奥家庭支持联络网培训班。

加强残疾人体育科学研究。设立北京体育大学中国残疾人体育研究中心。举办第三届全国残疾人体育科学论文报告会,共征集111篇论文。

各地深入开展残疾人体育工作。组织省级残疾人群众体育健身活动171次,3.6万人次参加;建设残疾人群众体育活动示范点201个,培训残疾人体育健身指导员885人,组织残疾人体育比赛100次,参赛运动员达1.2万人次;省级残疾人体育训练基地已达220个。组织地市级残疾人体育活动3922次,48.4万人次参加;设立残疾人群众体育活动示范点598个,培训残疾人体育健身指导员3265人。

八、维权

各级残联贯彻落实中国残疾人事业“十二五”发展纲要及实施方案,维权组织建设得到加强,残疾人事业法律法规体系进一步完善,残疾人维权工作全面开展。

2011年,修订《残疾人保障法》地方实施办法8件;制定或修改了关于残疾人的专门法规、规章省级5件、地市级35件;制定或修改保障残疾人权益的规范性文件省级36件、地市级169件。全国县级以上人大进行《残疾人保障法》执法检查824次;政协进行视察和专题调研845次。全国开展普法宣传教育活动6030次,77.3万人参加;举办法律工作者培训班1572个,6.8万人参加。

截止到2011年底,全国成立残疾人法律救助工作协调机构761个,建立残疾人法律救助工作站545个,办理案件 4153件。建立残疾人法律援助中心(工作站)2933个,办理案件2.13万件,有力地促进了法律救助和法律援助工作。

图为2006-2011年残疾人法律服务中心(工作站)服务情况

图8-1 2006-2011年残疾人法律服务中心(工作站)服务情况
 
 
图8-2 2009-2011年残疾人法律救助工作站办理案件情况

残疾人参政议政工作得到加强,各级残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案1873件,办理议案、建议、提案1370件。

无障碍建设法规、标准进一步完善。全国有6个省、92个地市、328个县(市、区)出台了无障碍建设与管理法规、规章;18个省、194个地市、857个县(市、区)成立了无障碍建设领导协调组织;845个市、县、区系统开展无障碍建设;全国开展无障碍建设检查2.8万次,无障碍培训3.1万人次;为10.2万个贫困残疾人家庭实施了无障碍改造;为41.9万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。

全国各级残联共处理残疾人群众来信6万余件,接待残疾人群众来访34.9万人次,其中集体访1730批次、2.1万人次。

九、组织建设

2011年,33个省级残联中领导班子基本上配备了残疾人理事长或副理事长,13个省份配备了驻会盲人理事,9个配备了驻会聋人理事;222个地市级残联在领导班子中配备了残疾人理事长或副理事长;1599个县级残联机关配备了残疾人干部;已建乡镇(街道)残联3.7万个,建设率达到91.3%,选聘残疾人专职委员4.9万名;已建社区(村)残协61.1万个,建设率达到95.4%,选聘残疾人专职委员46.2万名。

全国省市县乡残联实有人员已达10.9万人,干部培训工作取得新进展。各级残联共举办培训班3.3万期,培训机关干部、协会干部及残疾人专职委员90.3万人次,对提高残联系统干部队伍素质起到了重要作用。

全国共建立省级以下各类残疾人专门协会15335个,其中盲人协会3095个、聋人协会3077个、肢残人协会3127个、智力残疾人及亲友协会2973个、精神残疾人及亲友协会2973个,智力残疾人及亲友协会和精神残疾人及亲友协会二者合一的90个。全国市级专门协会已建比例为97.6%,市辖区专门协会已建比例93.0%;县(含县级市)级专门协会已建比例为89.6%。

十、信息化建设

2011年,紧密配合残疾人社会保障体系和服务体系建设,中国残疾人联合会网站进行了全新改版,网站年度页面总浏览量超过3100万次。新版网站注重加强政策信息发布、开设网上亮点服务,进一步发挥网上政务信息公开作用。

“中国残疾人服务网”正式开通,网站点击量达到750万次。网站围绕与残疾人生活息息相关的康复、教育、就业等推出了特色服务频道。2012年除夕夜,中国残联在央视特别授权的视频流支持下,首次进行了央视春晚网上无障碍(文字+视频)直播活动,直播期间页面点击量达到43万以上,有约14万人在线观看;重视加强中国盲人数字图书馆网站后续建设,网站日均访问量达到5万次,资源量增长35%,用户量增长33%;与国家图书馆共建开通了中国残疾人数字图书馆,让更多残疾人足不出户就可享受国图的资源与服务。

全国33个省级残联、264个地市级残联和1114个县级残联开通网站,比2010年增加170个。残联系统网站已逐步成为服务于社会和广大残疾人的电子政务信息服务平台,在政务公开、新闻宣传、信息服务等方面发挥了重要窗口作用。

经过三年的建设,截至2011年底,全国残疾人人口基础信息数据库累计采集、收录持证残疾人实名信息2231万条。结合全国残疾人康复需求调查,采集残疾人康复需求信息2104万条,其中持证残疾人康复需求信息1338万条,非持证残疾人信息766万条。残疾人人口基础数据库作为国家权威的残疾人基础信息资源,为提高残疾人社会保障与服务水平提供支持和保障。

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