关于印发《2004年度地方专门协会组织

建设情况通报》的通知

各省、自治区、直辖市残疾人联合会：

现将《2004年度地方专门协会组织建设情况通报》印发你们。特对已全部完成专门协会组建任务的北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、河南、甘肃等10省份，以及组建工作较为突出的新疆自治区予以表扬。

请各地根据通报情况，认真组织自查，并把市辖区专门协会组织建设工作作为今年协会工作的重点来抓。按照《中国残疾人事业“十五”计划纲要》的要求，切实提高对协会组织建设工作重要性和紧迫性的认识，确保完成“十五”计划规定的组建任务。

                         二OO五年五月 日

2004年度地方专门协会

组织建设情况通报

按照《中国残疾人事业“十五”计划纲要》关于“省、市（地）残联及大中城市区以上残联要建立健全专门协会；县（市）残联从实际出发逐步建立协会组织，十五期间建有协会组织的县（市）达到50％”和中国残联关于加强地方专门协会组织建设的要求，根据各省上报的统计数据（数字截止到2004年12月底），现将2004年度地方专门协会组织建设情况通报如下：

一、    专门协会组建情况

全国有30个省级残联和黑龙江农垦总局建立健全了五类专门协会（海南为智力与精神残疾人及亲友协会二者合一）。西藏自治区建立了盲人协会、聋人协会和肢残人协会，新疆生产建设兵团建立了盲人协会、肢残人协会、智力与精神残疾人及亲友协会（注：以下各专门协会均为简称；且省级以下各项统计均未含西藏自治区、新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局）。

1、省级以下地、市和市辖区、县级各专门协会总体组建情况：

注：其中含智协与精协二者合一的114个

2、地、州、盟专门协会组建情况（全国共11个省、自治区有44个地、州、盟）：

注：其中含智协与精协二者合一的2个

已建并进行社团登记的专门协会有8个，占已建数的4.8%；其中：盲协、聋协、肢协各2个，智协、精协各1个。

3、市和市辖区专门协会组建情况（全国共1139个市和市辖区）：

注：其中含智协与精协二者合一的57个

已建并进行社团登记的专门协会有224个，占已建数的5％；其中：盲协50个，聋协47个，肢协59个，智协34个，精协32个，智协与精协二者合一的2个。

4、县级专门协会组建情况（全国共1937个县和县级市）：

注：其中含智协与精协二者合一的57个

已建并进行社团登记的专门协会有437个，占已建数的7％；其中：盲协97个，聋协91个，肢协110个，智协72个，精协67个。

二、    数据分析

1.年度比较：

2004年，市和市辖区盲协已建数上升了13.5个百分点；聋协上升了13.1个百分点；肢协上升了12个百分点；智协上升了17.2个百分点；精协上升了17. 1个百分点（见图1）。县级盲协已建数上升了10. 8个百分点；聋协上升了10.4个百分点；肢协上升了11个百分点；智协上升了9.6个百分点；精协上升了9.2个百分点（见图2）。

与2003年度相比，各类专门协会的组建增长幅度普遍小于去年。

2.分级比较

（1）市（含地级市）专门协会组建工作按照《中国残疾人事业“十五”计划纲要》的要求，专门协会已建比例为92.7%。其中已经建立健全各类专门协会的省份有15个：河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东、贵州、甘肃、新疆。尚有10个省份未完成组建任务，其中陕西（72%）、江西（67.3%）、青海（60%）、宁夏（60 %）、安徽（58.8%）、海南（53.3%）等6省已建比例与100%的任务目标差距较大，今年组建任务较重。

（2）市辖区专门协会组建工作按照《中国残疾人事业“十五”计划纲要》的要求，专门协会已建比例为76.2%。其中已经建立健全各类专门协会的省份有11个：北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、河南、海南、甘肃。尚有20个省份未完成组建任务，其中浙江（73.1%），湖南（66.9%），贵州（64%），福建（60%），宁夏（57.1%），四川（46.1%），陕西（43.2%），江西（42.1%），广西（33. 3%），安徽（27.7%），内蒙古（19.1%），青海（15%）等12个省份已建比例与100%的任务目标差距较大，今年组建任务较重。

（3）县级专门协会组建工作按照《中国残疾人事业“十五”计划纲要》的要求，专门协会已建比例为65.4%。其中大多数省份已经超额完成“十五”计划目标，尚有9个省份未达到50%，其中广西（27.9%），陕西（27%），海南（22.5%），青海（14.4%）等4个省份已建比例与50%的任务目标差距较大。

3．总体评价：

地方专门协会组建情况总体是好的，但越接近“十五”后期，要全面完成组建任务确有一定难度。但是经济条件并不是制约协会组建任务能否完成的主要因素。如新疆自治区近两年来加大了工作力度，将专门协会组织建设工作落到实处，取得了显著的成效：市和市辖区、县级已建比例2002年分别为3%和0.1%，2003年分别为27.7%和18.1%，2004年分别增长到92.3%和82.1%，有力地说明了主观因素的重要作用。

（1）截止到2004年底，已经提前全部完成“十五”计划规定组建任务的省份有北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、河南、甘肃等10省份。

（2）2004年度，东、中部地区专门协会组建工作有较大进步的省份有：海南（市和市辖区、县级专门协会已建比例分别比去年增长80个和17.5个百分点），江苏（市和市辖区、县级专门协会已建比例分别比去年增长37.5个和36.3个百分点），山西（市和市辖区专门协会已建比例分别比去年增长33.8个百分点），湖北（市和市辖区专门协会已建比例分别比去年增长22.7个百分点），湖南（市和市辖区专门协会已建比例分别比去年增长19.5个百分点）等5个省份。均大大高于平均增长值。

工作有进步但离组建任务完成仍有较大差距的东、中部省份为：江西（市和市辖区已建比例为51.3%），安徽（市和市辖区已建比例为36.4%，县级为31.5%）。

（3）2004年度，西部地区专门协会组建工作有较大进步的省份有：新疆（市和市辖区、县级专门协会已建比例分别比去年增长64.6个和64个百分点），贵州（市和市辖区、县级专门协会已建比例分别比去年增长51.4个和43.5个百分点），云南（市和市辖区、县级专门协会已建比例分别比去年增长14个和30.6个百分点）等3个省份。均大大高于平均增长值。

工作有进步但离组建任务完成仍有较大差距的西部省份为：广西（市和市辖区已建比例为52.8%，县级为27.9%），宁夏（市和市辖区已建比例为58.3%，县级为32.3%），陕西（市和市辖区已建比例为51.4%，县级为27%），青海（市和市辖区已建比例为24%，县级为14.4%）。

4．法人情况：与上年相比，登记为社团法人在专门协会数目有所增加：市和市辖区已建并进行社团登记数为224个，县级为437个，分别增长了40个和139个。

专门协会法人数目比较