图为座谈会现场

为推动各地尽快制定本地区贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）的政策措施，促进残疾人事业在新的起点上加快发展，中国残联于2008年5月26日—28日在郑州、5月29日—31日在福州分别召开贯彻落实“意见”座谈会。中国残联副主席、党组书记王新宪、程凯副理事长和研究室同志，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局残联主要负责同志、文件起草组主要起草成员和省委（省政府）政策研究室负责同志，以及相关专家学者共计100余人出席座谈会。会议由程凯副理事长主持。

程凯副理事长就中央文件的起草背景、过程及主要内容等作了详细讲解。北京大学人口研究所陈功副教授、中国人民大学社会学系李迎生教授、劳动人事学院乔庆梅副教授、北京市政府残疾人工作协调委员会秘书处办公室主任厉才茂博士等专家学者分别就残疾人抽样调查和残疾人事业未来展望、中国社会保障制度和残疾人社会保障、残疾人服务体系和服务业建设等作了专题讲授。各省与会同志介绍了本省贯彻落实中央7号文件的情况，交流了起草制定中央7号文件实施意见的情况和设想。

王新宪书记发表讲话，指出中央7号文件的出台，全国残联系统深受鼓舞，全国各省区市残联都把贯彻中央文件7号文件作为当前重中之重的工作，各地在深入学习的基础上，都在深入开展残疾人事业的调研工作，稳步推进各地贯彻落实中央7号文件具体措施办法的起草工作。各级残联要进一步提高认识，增强贯彻中央7号文件的紧迫感和责任感，牢牢把握这一历史机遇，把学习贯彻中央7号文件当成残疾人工作当前和今后一个时期的头等大事，花大力气制定好本省的实施意见或办法。

王新宪书记要求各省在制定实施意见或办法时必须做到五个方面：一是处理好时间和质量、形式和内容的关系，时间要服从于质量，形式要服务于内容，要做到高起点，用于指导未来十年甚至更长时间本地区残疾人事业的发展；大统筹，汇集本地区各种资源和力量，覆盖所有残疾人；全方位，对残疾人事业全面部署。二是要体现针对性，以改变目前本地区残疾人工作滞后点为突破口，着力解决残疾人工作存在的困难和问题，使广大残疾人真正能共享社会发展的成果，做到普惠、优惠和特惠的有机统一；三是要有硬指标，各省要结合本地实际制定实施意见和办法，不仅要有数字上的指标，还要有制度方面的长效机制，要有可操作性，确实能用来指导和推动当地残疾人事业的发展；四是抓住贯彻落实的关键环节，各省市出台高质量的实施意见或办法是各地贯彻落实好中央7号文件的关键，要克服畏难情绪和交差思想，要当作当前残疾人工作的头等大事做紧抓好；五是要加强文件起草组，尽快成立由省委办公厅负责人牵头，省委、省政府研究室、相关部门专家参加的文件起草组，整合各方面力量，共同做好文件起草工作，各省残联的主要负责同志要负起领导责任、亲自抓文件起草工作，要抽调最得力的人员参加文件起草工作。

来源:中国残联研究室
    2008-6-4