为保障低保家庭子女的受教育权，自去年以来，四川省成都市着手实施“链条式”帮困助学工程，从小学、中学到大学，环环相扣，全程救助，为城乡低保家庭学生建起了一道“教育安全网”。
    
    据统计，一年多来，成都市共发放助学金、减免费用总额达１７００多万元，６３００多名学生受到救助。
    
    中小学，“低保”家庭孩子读书无忧
    
    “要不是政府帮助，娃娃哪能读书到今天？”一见记者的面，４０多岁的苏桂琼就急着道出心里话。
    
    家住王家堂巷６号的苏桂琼，丈夫１０年前去世，剩下她和１２岁的女儿黎妃相依为命。因为年纪比较大，腿上又有残疾，没多少文化，苏桂琼一直找不到工作，家里背了很重的债务，生活陷入绝境，黎妃面临失学。
    
    如今，小黎妃可以安心读书了。她的学杂费和书本费都已减免，此外还可以每学期从街道办事处领到１２０元的助学金。每个月３５６元的最低生活补助，也能够保障她们生活。街道办的干部说，按今年的政策，黎妃的１８０元书本费也可以申请减免。
    
    让小黎妃受益的，是成都市针对低保家庭和贫困学生开展的帮困助学工程。据成都市教育局宣教处处长张阿依介绍，市教育局从２００１年９月开始实施的“爱心扶苗助学工程”，旨在保障低保家庭子女顺利完成九年义务教育和高中阶段教育，目前这一工程已初显成效。
    
    按有关文件规定，“低保”家庭学生均可持“低保证”向所在学校提出申请，减免学杂费、书本费，或者获得每人每学年４００元到７００元不等的救助金。今年９月，救助范围进一步扩大，最高救助标准也提升到每人每学年８００元。
    
    张阿依说，这一帮困工程覆盖了所有城乡“低保”家庭学生，他们再不用担心没钱上学了。据统计，截止到去年底，成都市的４０００多名低保家庭中小学生都获得了救助金，或被减免学杂费和其他费用，总金额共计１２００多万元。
    
    大学，消除寒门学子入学难
    
    去年４月，成都市开始着手解决“低保”家庭大学生就读问题。
    
    据成都市民政局介绍，按救助文件规定，凡是当年参加全国统一高考，领取到各级大中专高等院校录取通知书的，均可获得每人每学期１０００元到２０００元的入学资助。救助后仍有困难的，由各区县的爱心慈善会予以补充，或者通过媒体刊登“贫困档案”，向社会征集资助。
    
    青羊区青龙街社区的郑磊，是一个勤奋、好强的孩子，却因父亲去世、母亲卧病在床而不得不靠低保生活。去年秋天，他以优异成绩考入四川大学计算机专业，然而高昂的入学费用让他的大学梦可能变成空中楼阁。这时，帮困助学工程解了他的燃眉之急。郑磊成为第一批救助对象，领到了１５００元钱的助学金，顺利地踏进了大学校门。现在，他通过做家教已经能够自己挣一部分学费，补助金降到了每学期１０００元。郑磊说：“对我来说，上大学是比任何东西都珍贵的赠予。在人生的转折点上，是政府帮了我。我将来会帮助更多的贫困学生。”
    
    据统计，仅２００１至２００２学年间，成都市就有１０００多人次的低保家庭大学生得到救助，累计发放助学金１６０多万元。今年秋季，又有１３００多名“低保”家庭大学生获得救助，救助总额为１４６万元。
    
    成都市民政局城乡最低生活保障处副处长闵莉说，帮困助学工程扶优、救急，有效地解决了寒门学子“入学难”问题，保障了他们享受高等教育的权力。她强调说，帮困助学的救助年限只有两年，且第二学年救助标准要比上一年降低３０％，以此来鼓励学生自食其力，通过助学贷款、勤工俭学等多种助学渠道完成学业。
    
    合理筹资，花钱不多办大事
    
    资金筹集难，往往是各种救助行动最头痛的事。成都市在实施助学工程中摸索出一套合理、稳定的资金来源体系，各方花钱不多，却办了大事。
    
    据成都市民政局社会福利处处长刘永昌介绍，助学资金主要有三个来源：一是行政主管机关及所属机构的财政支持；二是社会和企业捐赠；三是市场化活动收益。
    
    去年８月的第一次救助行动就是很好的证明。当时，市教育发展基金会、市慈善会、红旗连锁有限公司按“５：２：３”的原则，共同出资１００万元，对当年低保家庭的大学生进行救助。最后，全年实际发放救助金１６０多万元，超出预算部分由慈善会和教育发展基金会“兜”了底。
    
    现在，这一筹资方式以制度的形式固定下来。教育和民政部门都设立了专户，专款专用，独立核算。按规定，教育部门每年出资５０万元；市慈善会每年提供一定资金支持；各区县教育部门根据在校生平均人数，向帮困助学基金缴纳一定额度的资金，每年５万元或８万元。
    
    市教育局宣教处干部梅青认为，市场化筹资和社会捐赠也是助学工程款的重要来源。比如，工会、妇联、青年团和各街道办事处等通过广泛组织各种社会捐赠活动帮困助学。
    
    成都市教育局局长杨伟说：“多方合理筹资，让大家都负责，又都压力不大，资金来源稳定、持续，为帮困助学工程提供了坚实的物质保障。”
    
    效果好，关键在于制度好。成都市民政局副局长杨吉成认为，帮困助学工程之所以取得良好效果，关键还在于有一套规范、合理的制度作保障，包括：责任明确，分兵把守，形成“链条式”的帮困助学体系；科学制定标准，不搞“一刀切”；严格管理，确保救助质量。
    
    此外，成都市不断探索新的救助方式，对帮困助学工程进行配套、补充和完善。全市各级学校广泛建立本校的帮困助学基金；一些中小学校还开展了身边的“一帮一”活动，引导家庭富裕孩子勤俭节约，帮助困难学生。
    
    “关乎国运，惠及子孙”。这是一位老教师对帮困助学工程的高度评价。（新华社成都１２月３日电）
    
    
    来源：新华社
    2002年12月04日