各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：
按照中国人民银行、中国农业银行、中国农业发展银行和财政部联合印发的《关于把农业 发展银行扶贫、开发等专项贷款业务划归农业银行的通知》(银传〔1998〕21号)和《关于接
收开办中国农业发展银行划转业务的实施方案》(农银发〔1998〕66号)文件精神，各级行 顾全大局，努力工作，在时间紧、任务重、情况复杂的情况下，按预定时间较好地完成了接
收农业发展银行扶贫、开发等专项贷款和人民银行专项贷款的工作。但是由于种种原因，扶 贫、开发等专项贷款的开办工作进展不平衡，有些行开办较好，而有些行还没有正常运转起
来，主要问题是专门机构、专用帐户、专人管理、专项核算(以下简称"四专")不落实。由 此可见，全面正常开办扶贫、开发等专项贷款业务，关键在于落实"四专"。为此，就迅速
开办扶贫、开发等专项贷款业务中的有关问题通知如下：
一、必须坚定不移地落实"四专"工作要求。
"四专"是农业发展银行划转业务(以下简称专项业务)与农业银行常规业务实行双轨运行 的关键环节，各级行必须不折不扣的认真贯彻执行。
(一)必须设立"专门机构"。设立专门机构是实现"四专"的前提。省、地、县，都必须
在6月底以前设置相应的专项业务经营管理机构。省(市)分行要增设处，地区中心支行要增 设科，县支行增设股，并相对集中在支行营业部设专柜(原则上营业所不办理此项业务)。凡
拟不增设专门机构的，一律报经上级行审批。
(二)必须设置"专用帐户"。设置专用帐户是实现"四专"的基础。各级行要严格执行总
行有关文件规定，设置专项业务的专用帐户，以客观反映划转业务的实际运营情况。
(三)必须实行"专人管理"。实行专人管理是实现"四专"的必要条件。各级行要根据业
务量和实际需要，将工作能力较强，业务、政策水平较高的专业人员充实到专项业务的信贷 管理机构中去，以确保这项业务工作的顺利开展。
(四)必须实行"专项核算"。对农业发展银行划转业务实行专项核算，有利于真实反映专 项业务的资产质量和经营成果，有利于争取为农业银行的商业性经营创造宽松的内外部环境
，有利于求得社会各界以及有关方面的理解和支持，全面正常地开办专项贷款业务。
二、 必须认真做好专项业务的统计报表工作。
总行《关于定期上报专项业务统计报表的通知》(农银函〔1998〕207号、农银函〔1998〕 233号)已下发各行。现就有关问题进一步明确：
(一)专项业务报表(〔620〕〔602〕〔640〕表)属常规业务报表范畴，统一考核。各分行 务必严格按照农银函〔1998〕207号、农银函〔1998〕233号文件要求准确及时上报。
(二)〔620〕〔602〕〔640〕表必须依据相关专项业务的会计报表填报。
(三)专项业务的现金收支纳入常规业务现金收支报表(〔904〕表)中填报。
(四)从1998年6月1日开始，各分行上报〔910〕表时，应含专项业务相关数据。
三、必须加强专项业务的会计核算工作。
(一)各级行要认真执行《中国农业银行专项业务会计核算暂行办法》，确保专项业务核算 自成体系。
(二)要严格界定专项业务范围，如实反映专项业务经营成果，不得利用专项业务往来转移 常规专项收支。为加强收支管理，总行将单独下达专项业务财务收支计划，进行专项考核。
(三)要加强专项业务检查监督。各级行的稽核和财会监管部门对专项业务要实行序时检查 ，发现问题及时纠正。
四、要积极发放扶贫、开发专项贷款，坚决支持国家扶贫攻坚计划的实施。
各级行要尽快了解掌握专项贷款客户的需求情况，主动做好与扶贫、开发等专项贷款相关 主管部门的衔接工作，加快对客户贷款申请的评估论证，加快审批进度，立即把扶贫、开发
等专项贷款业务开展起来。要认真宣传农村金融改革及有关政策，宣传商业银行的经营原则 ，争取地方党政和相关主管部门的理解和支持。
(一)要积极发放扶贫、开发等专项贷款。凡已经由农业发展银行审定，并已下达贷款计划 的项目(包括续建项目)，农业银行不再重新进行评审，可进入发放贷款的程序，不要人为拖
延；凡未下达贷款计划的项目，除基建技改贷款3000万元以上，扶贫、开发等其他专项贷款 2000万元以上须报经总行审批以外，按照分级负责的原则，各级行应主动与项目主管部门进
行衔接，按程序和有关政策抓紧审定项目，计划下达后，尽快组织发放贷款。
(二)要确保扶贫、开发等专项贷款的资金需要。今年，各分行对专项贷款的资金需要，要 在辖内资金盘子之内保证供应，确属无力解决的，可向总行申请借款。不允许以资金不足或
没有资金为理由延误扶贫、开发等专项贷款的发放。专项业务占用资金必须通过常规业务与 专项业务往来科目进行资金核算。
(三)关于专项业务存、贷款利率和常规业务与专项业务往来利率有关政策问题，总行将于 近日下发文件。请各级行遵照执行。
本通知执行中有什么问题，请及时与总行联系。联系电话：68297208、68297008。
1998年5月26日 |
