温饱，是生存的起码条件，是最基本的人权。到本世纪末基本解决我国贫困人
口的温饱，是党中央的战略决策。做好残疾人扶贫工作牵连着残疾人的切身利益，关系到国 家扶贫的全局。解决贫困残疾人的温饱，是国家扶贫攻坚的难点和薄弱点，也是各级政府的
历史责任和各级残联重中之重的工作任务。
为加大残疾人扶贫工作力度，近年来，国家针对残疾人特点制定了一系列文件，采取了有 效的措施，并增加了残疾人专项扶贫贷款的投放规模，特别是1998年制定了《残疾人扶贫攻
坚计划(1998-2000年)》和《农村残疾人扶贫开发实施办法(1998年-2000年)》，使残疾人 扶贫工作出现了新的局面，取得了显著成效。但从总体上看，残疾人扶贫工作任务仍然相当艰巨。
目前，残疾人扶贫攻坚已进入关键阶段，为指导各地进一步做好残疾人扶贫工作，我们结 合基层工作的实际需
要，编写了《残疾人扶贫工作手册》。手册编入了近年来国家制定和下 发的与残疾人扶贫工作有关的主要文件、材
料，并针对工作中出现的一些问题进行了解答， 希望对从事残疾人扶贫工作的同志有所帮助。如有不尽之处，请提
出宝贵意见。
中国残联 扶贫工作办公室
基层工作办公室
一九九九年四月
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