河北沧州市残联教育就业部--何玉兰

    残疾人是一个困难群体，需要我们特别的关爱和支持。为进一步摸清底数，进而有的放矢的做好残疾高中专毕业生和残疾儿童少年入学工作，推进我市特殊教育改革和发展，让更多的残疾人和正常人一样享有受教育的权力，接受良好的教育，今年5月份我们对全市残疾儿童少年入学率情况以及大中专学生入学率情况，分别进行了抽样调查，其调查情况如下：

    一、目前我市残疾人教育现状

    我市共有残疾人约计32万，其中城镇9、6万，农村22、4万，半文盲21、35万，占残疾人总数的66、72%。全市适龄残疾儿童少年6500人，全市目前共有特教学校8所，在校生473人，普通学校随班就读学生4325人。

    从以上调查情况看，在校接受教育的4798人，未入学适龄残疾儿童1802人，残疾儿童少年入学率仅为73、8%，到2005年“十五计划”残疾儿童少年入学率达到85%的目标要求有相当大的差距。全市特教学校仅限于初中阶段的教育，高中阶段的教育几近为零。2003年，参加普通高等院校考生65 人，达到录取分数线人数为40人，其中录取人数为38人。

    目前我市残疾儿童少年入学率状况虽然较五年前有了明显的改善。教育部门和残联做了大量的工作，但从掌握的情况分析，发现我市残疾儿童少年入学率、大中专入学率与接受义务教育的少年儿童相比，与健全大中专生录取人数相比，存在不少有待我们共同探讨和亟待解决的问题。

    二、出现残疾大中专毕业生、儿童少入学率低的原因

    （一）、政府重视和扶持的力度不够，残疾人教育经费投入不足，是造成残疾儿童少年入学率低、残疾人受教育变窄的重要原因。

    首先，市政府虽然注重加大了残疾人培训、就业力度，但由于人们的思想观念和旧的思维方式，导致残疾人就业难度还是相当大，继而使得残疾人参加学习的积极性不高。其次，我市经济仍属欠发达地区，特别是还有7个贫困县，从而直接用于残疾人教育的资金投入微乎其微，随班就读政策难以落实，残疾儿童入学率低。特教学校经费短缺限制了特殊教育事业的发展，缺乏保障机制，特教学校偏少，布局不合理，生源不足，另外，我市的特教学校主要集中在条件相对好的一些县市、区，经济落后的县（市）无钱办学。现阶段特教学校教育方式主要以书本上的一些枯燥的理论知识为主，不能适应现如今农村残疾儿童未来发展和生存的特点。

    （二）城乡差异，农村教育资源匮乏，经费短缺，造成农村残疾儿童辍学高的直接原因。从调查情况看，多数残疾人家庭生活比较困难，特别是农村残疾人家庭，几乎没有经济来源，经济负担很重，无钱送子女上学。根据抽样调查的有关数据，残疾人家庭的经济来源与他们的劳动就业状况是密切相关的。我市残疾人靠个人劳动收入的比例比较低，仅占30、27%，而需要家庭或亲戚供养的则占60.08%，靠国家和集体供养的则占2、65%。农村经济相对滞后，一些贫困残疾子女无钱上学，也无法上学，这是造成农村残疾儿童少年入学率相对比城镇低的直接原因。

    （三）缺乏准确定位，只限于盲聋弱智三类儿童，覆盖面太小。国务院对我国现行残疾人划分为：肢体残疾、语言残疾、听力残疾、视力残疾、智力残疾、精神残疾六大类，而从我市目前情况看，在特教班学习的只有聋生、盲生、弱智生三类，而这三类残疾学生入学情况也存在差异，聋生入学相对好一些，我市仅有一所聋校，特教学校聋生班6个，在校生198人。第一，盲生中的低视力残疾儿童少年可随班就读学习，而盲生的入学率最低，我市残疾儿童平均入学率为69.7%而盲童入学率仅为40、1%。主要原因是盲教育资源匮乏，视力残疾儿童教育属于特殊教育，需根据其身心状况，采取盲文或辅助性施教或因人施教，因而对教育机构和师资有特殊的要求。而从目前情况看，我市每年毕业分配的盲文教师不到0、8%，截止今日，我市还没有一所盲校。

    从调查情况看，普通学校不接收盲童入学，这主要是受教育条件制约和陈旧观念的影响，普通学校缺少掌握特殊教育知识技能的师资，也不愿意接收盲童入学，另外，盲童远离家庭上盲校，花费太大，盲童多数家庭贫困，不仅难以承担一般的学习费用，更无力支付特殊教育学校的寄宿生活费与往来交通费，使盲童困难家庭雪上加霜。第二，我市弱智在校生只有28人，有相当一部分智残儿童不能到专业的培智学校去接受正规的教育，至使弱智残疾儿童入学率很低。第三、而作为补充的特教班和随班就读的情况更不容乐观，由于设立特教班和随班就读的学校对特殊教育的认识不到位，再加上不合理的期望值，而随班就读就成了“随班就坐”“随班就混”。

    三、方法与对策

    （一）政府要加大对残疾人教育经费的投入，加快特殊教育的发展步伐，把发展特殊教育工作作为普九巩固提高工作的重点落到实处，力争在2005年.全市所辖县（市）区，在现有8所特教学校的基础上，都能建立起自己的特教学校，让更多的残疾儿童有学上，切实改变残疾人教育滞后的原因。

    （二）进一步加大宣传力度，呼吁社会关注残疾人，提倡人道、关爱，为残疾人创造温馨的人文环境，减轻残疾人家庭的负担，杜绝残疾人被歧视的现象。同时，大力宣传优秀残疾人自强不息的先进事迹，感召社会，影响带动更多的残疾儿童少年努力学习，走出困境。

    （三）针对盲童身心的特性，居住分散的实际和融入社会的需要，建立沧州市盲校，或将过剩的普通学校改建成盲童学校，作为本地区盲教育的骨干。大力推行一体化教育，以适量的盲校为教育资源中心，普通学校积极接收盲童入学。加强师资培训，在普通学校承担盲童教育的教师，进行盲教育知识与技能培训。资助贫困盲童入学，减免杂费并在学习费用上给予补贴。

    （四）积极发展残疾人教育事业，通过设立特殊教育示范点促进全市残疾儿童少年随班就读工作的开展，吸纳残疾人参加远程教育，提高残疾人接受中高等教育，多渠道开展职业技能培训。

（五）加强我市特殊教育普法执法与管理、全面提高残疾儿童入学率及其教育质量、改革特殊教育学校教学内容、完善特殊教育教师任职资格体系、加强师资培训、拓宽特殊教育的服务范围，要面向更多的“特殊需要儿童”等方面发展。