河南省残疾人联合会

    党的十六大提出，要在本世纪前20年全面建设惠及十几亿人口的高水平的小康社会。全面建设小康社会，重在全面。没有残疾人的小康，就不是全面的小康，没有农村残疾人的小康，就不能说残疾人已全面实现小康。河南地处中原，是一个人口大省，农业大省。全省有残疾人520万，其中70％以上生活在农村，由于受身体条件的限制，有近三分之一的残疾人家庭处于贫困状况。如何使他们尽快脱贫致富，与全省人民一道共奔小康，是省残联一直思考和要解决的问题。经过认真调研和广泛征求基层残联及农村残疾人的意见，省残联确定了"以市场为导向，开辟残疾人智力扶贫新途径，变输血型扶贫为造血型扶贫"的工作思路。在实际工作中，各级残联充分利用社会教育资源，抓好残疾人培训基地建设，完善农村残疾人培训网络，全省初步形成了多形式、多渠道、多专业、多途径的农村残疾人培训格局。

    一、依托高等院校，开展省级残疾人职业技术培训

    为给市县开展农村残疾人培训以示范、指导作用，省残联积极争取财政经费，并自筹资金，分豫北、豫东、豫南、豫西四个区域，依托高等院校，开展省级农村残疾人职业技术培训。

    2004年5月，河南省（豫北六市）农村残疾人实用技术培训班在新乡市职业技术师范学院园艺系举行。参加此次培训的学员共71人，分别来自黄河以北的安阳市、濮阳市、鹤壁市、焦作市、济源市、新乡市的广大农村。大部分学员文化水平较高，并具有一定的实用技术，他们来参加培训不但为了学到更多的知识，还肩负着回去后向其他农村贫困残疾人传授技术、做致富带头人的重任。为办好这期培训班，省残联与园艺系共同研究制定了周密的培训方案，对开设的果蔬、家庭庭院经济、大棚种植等实用技术课程，安排了合理的授课、实习时间，印制了专门的讲仪和教材，并协调学院将最好的多媒体教室腾出来，供学员们上课，还安排了宽敞舒适的居住条件，提供了优质卫生的就餐环境和可口的饭菜。广大参训学员到校后，对学校提供的优越的学习生活条件赞不绝口，纷纷表示要努力学习科学文化知识，尽快掌握几门实用技术，回去后带动周围其他残疾人早日脱贫致富。

    豫南的驻马店市、信阳市、南阳市位于大别山和伏牛山区，资源丰富，是河南省国定贫困县较集中的区域，农村贫困残疾人多，贫困程度重，广大残疾人迫切渴望早日脱贫致富，但苦无技术，找不到致富的门路。经过认真考察，省残联在驻马店农校举办了河南省(豫南四市)残疾人实用技术培训班。重点培训畜牧养殖、食用菌、药用菌种植技术。给学员授课的都是学校的高级讲师，他们既有丰富的理论知识，又有过硬的实践技能。充分发挥国家正轨院校的教育资源优势，采用丰富的理论与直观的实践相结合的教学方法，利用校兽医院和校内实习基地，把理论教学和实践教学有机结合起来，学员培训后，真正成为既有理论知识，又有动手能力的实用型技术人才。另外，省残联还在商丘农校、豫西农专举办了豫东片、豫西片农村残疾人实用技术培训班。

    在大专院校开展农村残疾人职业技术培训，是我省的一种新尝试。实践证明，这种形式是非常成功的，既能让学员享受到国家雄厚的教育资源，接受高水平的技能培训，也开辟了农村残疾人培训的新路子， 同时也为国家职业教育的发展开拓了新的领域。

    二、以就业为导向，大力开展农村残疾人转移培训

    让农村残疾人走出乡村，转移到城镇就业，是农村残疾人最直接的脱贫办法。"转移一人，脱贫一家"，是农村残疾人家庭的真实写照。几年来，我省各级残联坚持以就业为导向不动摇，大力开展农村残疾人转移培训，收到了良好效果。

    河南是一个人口大省，劳动力供大于求的矛盾十分突出，残疾人劳动就业面临更多的困难。过去农村残疾人进城务工，大多数只能从事修车、修鞋、收废品等脏、苦、累的简单劳动，收入水平十分低下。为给残疾人农民工开辟更多的就业渠道，省残联通过对市场调查，决定开设保健按摩、手机维修、服装裁剪等市场需求量大，又适合残疾人特点的专业，开展农村残疾人转移培训。省残疾人就业服务中心举办的河南省特殊培训学校每年招收农村残疾学员700余名，开设有保健按摩、手机维修、工艺美术、服装裁剪等专业。学校采用市场经济管理模式，教职员工全员招聘，实行"能者上，庸者下"的用人机制，教学质量逐年提高。由于专业对路，教学质量高，学员毕业后就业率达95％以上，月收入最少500元。广州、汕头、杭州、郑州、厦门等地的盲人按摩机构争要学校学员，很多用人单位试用学员后，对学员的手法技能大加赞赏，称比大专院校毕业生的手法还高一个档次。

   各省辖市残联也都根据本地实际，紧跟市场需求，举办残疾人培训机构或依托社会培训机构开展残疾人农民工转移培训，并创造了很多经验。如新县残联依托新县职业高中开展农村残疾人转移培训，实行"长班与短班结合，固定办与流动办结合"，收到很好效果，该县每年转移出的农村残疾人近千人。

    三、结合农村产业结构调查，开展农村实用技术培训

    随着农业和农村经济进入新的发展阶段，河南省委、省政府提出要以农业增效、农民增收为目标， 以建设全国重要的优质小麦生产和加工基地、建设全国重要的优质畜产品生产和加工基地的"两个基地"建设为重点，全面推进河南农业结构调整，并明确提出在抓好"两个基地"建设的同时，引导农民大力发展高效经济作物。几年来，河南省各级残联结合农村产业结构调整，举办农村残疾人实用技术培训班，让农村残疾人掌握几门实用技术，充分利用本地资源，开展种植业、养殖业，尽快脱贫致富。

    豫西山区资源丰富，贫困残疾人较多，洛阳市残联依托洛阳市农村残疾人实用技术培训基地举办了数期以食用菌、药用菌、中药材种植为主要内容的培训班。焦作是四大怀药的故乡，又被蒙牛集团定为奶牛养殖基地，焦作市残联举办了怀药、大棚蔬菜种植及奶牛养殖技术培训班。培训班理论与实践相结合，既有理论讲解，又有现场实习观摩，同时对学员加强思想政治教育，树立靠勤劳的双手脱贫致富的信心，进行农村产业结构调整方向教育，激发学员学习热情，鼓起学好技术、发展经济的勇气，使培训收到良好的效果。很多学员学成回家后，利用所学技术，从事种植业、养殖业，不仅自己致富，而且还带动周围群众致富，成了致富明星。

    几年来，河南省各级残联紧紧围绕全面建设小康社会这个主题，以市场为导向，大力开展农村残疾人职业培训。全省已形成了省级依托高等院校、市、县、区通过举办农村残疾人培训基地或依托社会培训机构、乡村利用农民学校、农民夜校或到田间地头开展农村残疾人实用技术培训和残疾人劳动力转移培训的培训网络，有效解决了需要帮扶的残疾人多，而扶贫经费不足的困难，最大限度的发挥了扶贫资金的作用。农村残疾人素质不断提高，致富能力不断增强。据不完全统计，"十五''以来，我省每年培训的农村残疾人在3万人以上。在工作实践中，我们深深的认识到，"开展好农村残疾人培训是最直接的扶贫"。今后，我们将继续探索和开辟残疾人智力扶贫的新途径，为全面建设小康社会、实现中原崛起而努力。