中国残疾人事业年鉴 1949-1993

【邓朴方同志在中国残联首届全国代表大会筹备工作会议总结会上的讲话】(1988年1月17日)

这次会议开得很好，我想简单讲几个问题。

这次联合会的组建和即将进行的各省、市、自治区联合会的组建，是残疾人事业发展的一个标志。崔部长讲，这意味着残疾人事业发展到一个新的阶段。总之，这是一个关键的时期。做好组建联合会工作，我们的事业就能得到新的发展。否则，就是一个灾难。几十年来我们共产党是想做好事的，但不一定总是在做好事，有些事成为灾难。其原因，有些是对于中国基本问题的估价有失误，但是也有不少是因为我们工作中的失误造成的。我们认为现在残疾人工作方向、目标是正确的，符合我国的国情，符合我们国家的政治、经济、文化的大形势的变化，符合残疾人事业发展规律，具有比较先进的思想和改革的意识。但是要做好我们的工作还要靠同志们共同努力。我们国家还处在社会主义的初级阶段，我们的一切工作都要符合我国总的发展水平。在工作当中我们要充满热情，同时又要头脑冷静，不要过热。要尊重客观条件，要按事物发展的规律办事，否则我们就要受到现实的惩罚。

残疾人工作，在较长的时期之内，仍然处于一个打基础的阶段，为今后的发展准备条件，铺平道路。虽然目前残疾人工作正在蓬勃发展，但残疾人事业的大发展不是现在而是将来。

我们要做的事情很多，残疾人事业状况还落后于我国社会发展总水平。但是我们做事时要量力而为，要善于处理"热线"工作和基础工作、近期任务和长远目标的关系。一边办救急的事情，比如说我们提出的几个救急的项目，是从残疾人大量的、现实的问题中，选出一些最主要的、必须要办的事情；一边又要做长线工作，要扎扎实实地打下残疾人工作的基础。不要急功近利，要有长远眼光。要从残疾人工作的思想体系、组织体系和群众工作等各个方面打好基础，为残疾人事业的长期发展做好准备。

具体工作怎么做，我看首先要开好联合会全国代表大会，同志们近期内的主要工作和主要精力要放在这方面。各地的同志一开始就提出组建联合会的一些具体问题，这是可以理解的，这些问题也需要讨论、解决，但是主要还是做好代表大会的准备工作。大家回去以后，要认真学好文件，认真体会文件提出的一些主要原则。如果这些原则弄不清楚，那么我们的一切行动都是盲目的。我们还要多做宣传工作，不但我们参加会议的人要明白文件的精神，我们全体工作人员和我们民政工作系统的同志们也要明白。希望地方政府的主要领导同志和有关厅(局)的同志也要明白。希望大家回去以后，就文件中的一些主要原则，学习一下、讨论一下，磨刀不误砍柴工嘛。各地联合会的成立，一定要做好充分的准备工作。刚才刘小成同志讲了一些办法。我看有几条原则大家要明确：第一点，对于各地联合会的组建，同志们要以事业为重。成立联合会的目的，是为残疾人工作更有效、更有创造性而提供组织条件。不是简单的组织上的变化，而是从体系上进行调整和重建，是要从根本上改进工作。体系的调整和重建，是事业发展的一个重要步骤。每个参与这项工作的同志，都有责任、义务，为实现我国残疾人事业的长远目标，为走好其发展过程中的每一步，贡献自己的力量。希望同志们在工作中体现党性，体现社会主义人道主义的精神。第二点，在整个过程中要充分体现科学性。我们拿给大家的东西，虽然经过了多方面的科学探讨，但有些原则符合不符合地方的情况，还要从地方的实际情况出发进行探讨。一个东西在这个地方可能是好的，放在另外的地方就可能不好。我相信文件的主要原则是通用的。但毕竟各地情况不同，希望大家从中找出适合自己实际情况的结合点来，这样才能保证它的科学性。第三点，在整个工作中，要强调主动性。不能等条件，特别是等全国联合会给你们条件。当然我们要做工作，要为大家服务。但是，每个省、市、自治区联合会组建得好坏，关键不在我们这里，而在于同志们，你们做得好，才能够有好的结果。同志们在会议上提出了编制、级别等许多具体问题，我们尽量为大家服务。但是更希望大家发挥主动性，做好这方面的事。

关于地方联合会的组建，有许多问题需要指出，但由于时间关系我只强调一点，那就是在各地联合会的组建过程中，要特别抓好队伍建设，尤其是搞好领导班子的建设。要利用目前有利时机，建设一个高效能的班子，具有活力的班子，有比较高的政治思想水平和组织领导能力的班子。因此，要选拔精干、有活力的干部进入各省、市、自治区联合会的领导机构，这是现在就要考虑的事情。要从优秀的中青年干部中，选拔出一批人来。还要注意培养和选拔残疾人干部，特别要注意培养和选拔他们进入领导机构。关于选拔干部的范围，我希望大家要放开眼界，可以从民政系统选拔，也可以从其它系统选拔。同时也要注意培养两会当中有经验的干部，要重视他们。一般讲只从一个系统选拔，容易造成近亲结缘。我希望大家放开眼界，使得我们的选拔机制更加活跃，选拔出的干部更为优秀。在年龄问题上，希望大家注意，最好使新上来的干部能够工作一至两届，要年轻化。

关于中国残疾人联合会为大家服务的问题，我们已经表了好几次态了，可以说是诚心诚意的。我们要尽量帮助大家解决一些最困难的问题，这是我们的责任和义务。全国的联合会为各地的联合会服务，这是我们的原则。在各省、市、自治区联合会组建初期，恐怕有些权力我们要保留，不能全部下放。对于整个组建进程，全国联合会要根据各省、市、自治区上报的情况统一安排，做到有计划、有步骤、积极稳妥。有关联合会组建的一些主要原则的解释权我们上收，由中国残疾人联合会来解释。另外对各省、市、自治区联合会的班子配备，我们要参与协商和研究，帮助大家。对各省、市、自治区联合会组建的质量，我们将来要确立检测标准。我们采取这些办法，是要保证各地联合会能够健康地组建起来。希望各省、市、自治区的同志能够理解这一点。最后，再说一句，目前两会的工作都不要停顿，要继续做好，要做得更好。