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【邓朴方同志在中国残联一届二次主席团会议上的工作报告】(1989年3月14日) 同志们! 中国残疾人联合会一届二次主席团会议今天开幕了。这次会议将总结第一次主席团会议以来的工作，部署今后任务。 现在，我受中国残联执行理事会委托，向主席团报告工作，请各位委员审议。 第一次主席团会议以来，在党和政府的关怀支持、民政部的指导帮助下，经过各部委、各地方、社会各界、广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，我国残疾人事业进入新的发展阶段，取得显著成绩和开拓性进展。 基础性的开拓 新型事业团体的组建，政府主导力量的加强，《中国残疾人事业五年工作纲要》的制定，为残疾人事业的长远发展，奠定了基础。 一、全国残联组织体系逐步建立 残疾人事业的工作基础和组织基础在地方。中国残联成立后，各地适应残疾人的要求、事业发展的需要和体制改革的趋势，一面抓工作，一面积极组建地方残疾人联合会。目前，全国已有30个省、自治区、直辖市和11个计划单列市的残疾人联合会成立。辽宁省的市级残联基本建立，部分县(区)残联已经组建。甘肃、云南、江苏、四川、上海等地市、县(区)残联的组建工作也有很大进展。还有许多地方政府作了部署，提出了进度安排和质量要求。 短短一年时间，地方残联组建取得的显著进展，凝聚着地方政府对残疾人事业的热情关怀和地方各部门的真诚支持，溶进了民政干部和"两会"同志的汗水。在工作十分繁忙、经费困难的情况下，地方领导亲自过问，解决残联的编制、级别、计划单列、经费等重大问题。地方领导出任残联主席，德高望重的老同志出任名誉主席。地方党委、政府、人大、顾委、政协、驻军领导和各有关部门负责人，亲临残联成立大会，给残疾人和残疾人工作者以巨大鼓舞，极大地促进了残疾人事业的发展。在这里，我代表全国残疾人和中国残联向地方各级领导和同志们，表示诚挚的由衷的感谢。 一年来的实践表明，这种半官半民的、三种功能融为一体的残疾人事业团体的建立，不仅使残疾人有了自己统一的组织，而且作为残疾人利益的代表，社会与残疾人之间的纽带，政府的助手，在以社会化的工作方式和协作精神，推动、调节残疾人事业的发展方面，起了积极作用。 二、政府主导力量进一步加强 抽样调查之后，我国残疾人的人数、面临的问题和残疾人事业的严重滞后局面，已引起党和政府的重视。国务院领导同志说，调查是为了解决问题，调查之后，政府要有声音，要制定方案，要有行动。为加强领导和综合协调，国务院确定一名国务委员负责残疾人工作。各有关部委关心残疾人事业的发展，主动采取措施，解决问题。由20个部委和两个团体的有关负责人组成的联合国残疾人十年中国组织委员会牵头，国家计委、教委、民政部、财政部、劳动部、卫生部和中国残联共同编制了《中国残疾人事业五年工作纲要》。为了实施《纲要》，民政部、卫生部、计委、财政部、解放军总后勤部和中国残联召开了"全国残疾人三项康复工作会议"，教委、民政部和中国残联召开了"全国首届特教工作会议"，政府拨出了专项补贴经费。劳动、民政等部门正在研究残疾人劳动就业政策措施，着手起草《残疾人劳动就业若干规定》。人大法工委、国务院法制局及有关部委共同修改《残疾人保障法》。建设部、民政部和中国残联颁发《方便残疾人的城市道路和公共建筑设计规范》。教委、中国残联正在修改《残疾人教育条例》。已有19个省、自治区 、直辖市建立了残疾人事业领导小组，由政府领导同志任组长，有关厅、局、委的负责同志参加，进一步加强了残疾人事业的主导力量。 三、《中国残疾人事业五年工作纲要》制定实施 去年9月国务院批准实施《中国残疾人事业五年工作纲要》，12月1日《人民日报》全文发表。 《纲要》是我国残疾人事业的重要文献。它概括了事业现状，明确了事业的宗旨、目标、原则和事业体系各个领域应当遵循的政策，确定了五年的任务和措施。《纲要》勾画了具有中国特色的残疾人事业发展道路和事业体系的轮廓，是国家发展残疾人事业的纲领和工作规划。 《纲要》使残疾人事业开始摆进国家全局，逐步导入国家整体发展轨道。在同一目标下，集聚了各方面的力量，协调了步伐，对促进 残疾人事业与社会经济协调发展具有深远意义。 《纲要》颁布短短几个月，各级政府、有关部门和残疾人组织，就很快行动起来，一步步地落实《纲要》提出的各项任务。《纲要》的实施，将逐步给残疾人带来实实在在的利益，使残疾人感受到党和政府的关怀，社会主义制度的温暖。 工作的进展 残疾人事业在康复、教育、劳动就业、文体、宣传、国际交往等各领域，逐步深入展开。 一、康复工作突出重点逐步展开 在调查、试点和论证的基础上，根据残疾人的迫切需要和我国现有条件，选择白内障复明、儿麻矫治和聋儿听力语言训练作为康复工作重点，制定了三项康复工作方案，召开了"全国残疾人三项康复工作会议"，部署了83万人次的康复任务，成立了全国协调组和工作办公室。目前，全国各省、自治区、直辖市和解放军总后勤部都制定了实施方案，已有24个省、自治区、直辖市，建立了三项康复工作办公室，21个召开了三项康复工作会议。据不完全统计，去年做儿麻矫治手术44326人次，白内障复明手术84030例，训练聋儿2059人。中国残疾人福利基金会拨款490万元，支持各地开展工作。派出5批医疗队到西藏、陕西、江西、福建和云南地震灾区。举办了儿麻矫治培训班、聋儿语训师资培训班。中国聋儿康复研究中心向聋儿家长进行了函授指导。 现代化的中国康复研究中心落成，两个病区开放，门诊、科研和培训已经开始，其水平和服务态度受到患者、全国人大代表和外宾好评。举办了社区康复护理培训班，编写了社区康复培训教材；通过国际合作建立了三个社区康复机构。与武汉同济医科大学、安徽医科大学合作，开设康复医学系和康复治疗大专班。康复协会团结了一批康复工作者，活跃了学术研究和交流。 二、教育工作有了突破 制定《关于发展特殊教育的若干意见》，召开全国特殊教育工作会议，明确了"普及与提高相结合，以普及为重点，着重抓好初等教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展中等教育和高等教育"的基本方针，确定了"以一定数量的特教学校为骨干，以大量的特教班或随班就读为主体"的初等特殊教育新格局；制定了五年计划和本世纪内的长远规划；采取了配套政策和相应措施；部署了残疾儿童入学率5年翻一番的任务。首次特教会议的召开，残疾人教育规划的制定和实施，把我国残疾教育事业推向一个新的发展阶段。目前，各省正在抓紧制定本地规划和实施方案。1988年，我国特教学校已发展到650所，在校学生63100人，分别比上年增加146所、10221人。培训了近百名弱智学校校长。制定了《技工学校招生体检标准及执行细则的补充规定》，打开了残疾青年进入技校的大门。各地举办的残疾人职业培训中心发展到12所。表彰了百名自学成才的残疾青年及500名优秀特教工作者。 三、加强调查研究，推动劳动就业 福利企业发展到4万多个，安排65万9千名残疾人就业，年总产值206亿3千万元，创利16亿6千万元。调查并向有关部门反映残疾人劳动就业的状况、农村残疾人的劳动、生活，特别是残疾人在优化劳动组合中及福利企业遇到的新情况和新问题，引起关注。劳动部正将残疾人劳动就业纳入整个社会就业轨道，排在各种困难群体的首位。搜集近百万字的国内外有关残疾人劳动就业的资料，为政策法规的制定，做了前期准备。编写了《残疾人劳动就业指导手册》。盲人按摩人员发展到7100人，22个省进行了盲人按摩人员的职称评定工作；举办3个盲人按摩师资培训班和7个医师进修班；盲残军人按摩培训班已完成课堂教学；北京盲人按摩医院接诊中外患者15万人次。 四、文体活动蓬勃开展 成功地组织了第二届全国残疾人艺术调演。逐级选拔出的近30个民族600多名残疾人的精彩演出，表现了残疾人热爱生活、奋发进取的精神风貌，展示了艺术才华，引起强烈反响。近日，将向全国人大代表、政协委员、首都各界和外宾汇报演出。参加第八届伤残人奥运会的43名运动员夺得44枚奖牌，人均奖牌数居世界第二位，被评为1988年国内十大体育新闻之一。他们顽强拼搏的意志，激励了全国残疾人和他们的亲属，振奋了民族精神。 大型影展《残疾人在祖国怀抱中》，分别在6个省会和直辖市展出，受到热烈欢迎。形式多样的群众文体活动逐步开展，活跃了生活，锤炼了意志，培养了进取精神。 五、弘扬人道主义，促进沟通和理解 与团中央、国家教委、全国妇联共同发起、一千多万少先队员参加的"红领巾助残"活动，历时三年，效果显著。表彰了500个"红领巾助残活动先进集体"。这项活动的开展，使残疾人感到温暖，在少年儿童的心灵中播下了人道主义的种子。举办了以"残疾人为社会，我为残疾人"为内容的首都残疾人活动日，沟通了人们之间的感情。宣传了特等残废军人刘琦、模范党支部书记张五妮等残疾人的先进事迹，引起了良好的社会反应。 面向残疾人和残疾人事业的综合性杂志《中国残疾人》创刊。组建了中国康艺音像出版社，拍摄出版残疾人事业的音像作品。华夏出版社出版与残疾人事业有关的图书12种，共270万字。中央人民广播电台的《残疾人之友》专题节目，受到残疾人的喜爱。与《人民日报》合办的"残疾人与社会"专栏发稿50篇。中央电视台播出有关残疾人事业新闻50多条，评论3篇。首都报纸发文稿600多篇，评论16篇。与新闻电影制片厂和电视台协作，拍摄了多部专题片。地方公共传播媒介增加了对残疾人事业的报道。经过不懈地宣传，残疾人事业正逐步为人们所了解、理解和承认，引起社会的关注、重视和支持。 六、资金有所增加，条件逐步改善 多种渠道，分级分流，筹集经费。中央财政每年拨专项补助费2000万元，中国社会福利有奖募捐委员会和中国残疾人福利基金会每年分别拨出500万元，地方也拨出专款用于三项康复和特教规划的实施。 召开基金募捐研讨会，听取专家建议。加强对捐赠者的表彰和鸣谢。在十分困难的情况下，去年募集基金907万元。基金的构成趋于合理。基金增殖工作也有较大进展。加强了基金管理，基金使用以实施《纲要》为重点，按任务集中投放给各省，作为对地方的匹配投资。1988年，中国残疾人福利基金会从募集基金中拿出699万元，其中490万元用于28个省、自治区、直辖市和3个计划单列市的三项康复工作，其余用于派遣医疗队、培训康复人才、特殊教育、职业培训机构建设、支援云南地震灾区和伤残人奥运会运动员的训练等。 继21个省、自治区、直辖市和10个计划单列市之后 ，又有4个省、1个计划单列市成立了残疾人福利基金会。地方基金会联系着相当广泛的社会力量，为发展本地残疾人事业筹集资金，作出了贡献。 盲文邮件今年1月起免费邮递。《方便残疾人的城市道路和公共建筑设计规范》4月起施行。残疾人事业领域的科技工作开始起步。 七、密切同残疾人联系，倾听他们的呼声 通过处理来信、接待来访、召开座谈会、举行联谊会、看望拜访残疾人等多种形式，体察残疾人的困难，为他们排忧解难。1988年，处理来信15295件，接待来访1755人次，办函105件，编写向政府反映残疾人状况和问题的《信访简报》15期、《情况反映》9期。在地方政府和有关部门的帮助下，函办件大多都有了结果，许多"老大难"问题得到解决。主席团、评议会和理事会领导成员到各省、自治区、直辖市和计划单列市，调查残疾人情况向地方政府汇报工作，商讨当地残疾人事业发展。 八、国际交往向广度和深度发展 加入了"残疾人国际(DPI)"和"世界聋人体育联合会"，与"国际弱智人联盟"建立了联系。特别是密切了与"联合国残疾人十年"办事机构----"联合国社会发展及人道主义事务中心"的关系。与美国、日本、澳大利亚、捷克等国家的20多个残疾人组织建立了关系。对已有合作项目做了研究调整，将"养马岛残疾人康复娱乐中心"项目转为"中国聋儿康复中心"的建设。这一符合中国实际和残疾人事业需要的调整，受到国内外捐助者的好评。开拓了9个新的合作项目。今年1月，参加了第16届世界聋人运动会，我国聋人体育开始进入国际比赛。中国聋人的哑剧首次登上国际舞台，参加世界聋人节50周年、世界第10届聋人哑剧节，获"友谊金奖"。近30名残疾人的先进代表到国外访问。争取国际援助，开辟了在国外培训残疾人的新渠道。残疾人也沐浴着开放的阳光，迈出了参与国际交流的可喜一步。 我国残疾人事业引起世界的关注，受到国际社会的称赞，为国家赢得了荣誉。联合国决定出版中国残疾人事业国家专刊，发送各国；在简报上连载介绍我国残疾人事业的文章。我会两位同志分别被选为残疾人国际和康复国际的领导成员。在各国议会联盟会议上，英国代表赞扬我国对残疾人事业和人权的重视，希望各国向中国学习。去年，联合国秘书长授予中国残疾人福利基金会"和平使者奖"，授予邓朴方"特别奖"。这个荣誉属于全国五千多万残疾人。 积38年的工作，遵循中国残联第一次全国代表大会提出的"讲求实效，打好基础"的战略，一年来，不论是为残疾人办实事，还是为事业的长远发展奠定基础，都迈出新的一步。这一切，来自党和政府的领导关怀，社会各界的支持，主席团、评议会兼职委员和中国残疾人福利基金会名誉理事、兼职理事的帮助，广大残疾人自强不息的奋斗。 在回顾进展的时候，我们必须清醒地看到我们工作中的差距：精神病残疾和智力残疾领域的调查研究工作尚未开展。没有对残疾预防工作给予足够重视。在乡镇、街道、企事业单位中，已有五千多个残疾人基层分会，对如何发挥它们的作用，因地制宜地开展群众性工作和"建家做友"活动，指导不力。对残疾职工的扫盲工作，尚未采取力所能及的措施予以推动。如何将社区康复与民政部门的社区服务和卫生部门的医疗卫生网有机结合起来，以形成基层社会保障网络，这方面的试点、探索和实践需要加强。如何通过专门协会的工作，使残联的代表功能和群众性得到更好地发挥，尚待研究和探索。 今年1月，执行理事会召开中层以上干部会，认真总结1988年工作，分析了工作中的差距，以及自身建设、领导方法和工作方法方面的问题，提出了改进措施。在新的一年里，工作要统筹安排，既突出重点，又兼顾一般，有的要加强调查研究，理出路数；有的要做好前期准备工作，为深入开展创造条件；有的要抓好典型，总结经验，适当推广；有的要加强宏观指导，分层次开展。同时要系统地按规范化要求和实际需要，完善规章制度，切实贯彻执行；健全岗位责任制，实行目标管理；抓好务虚、协调、执行三个环节，加强横向配合与协作，使工作有章有序，生机勃勃。 尽管我们的事业取得不小的成绩，但与社会经济发展水平及残疾人的期望差距甚远，摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。 下阶段的任务 同志们! 我们要继续振奋精神，艰苦奋斗，进一步开拓残疾人事业的新局面。紧紧围绕实施《五年纲要》、加强自身建设、增进相互理解开展工作。落实一部分，理顺一部分，开拓一部分。 一、认真实施《纲要》 以三项康复方案和特教规划的落实、劳动就业和法规建设的开拓为重点，统筹兼顾《纲要》提出的其它任务。 康复 建立、健全地方的三项康复工作办公室，落实地方三项康复实施方案和配套经费；严格验收标准和统计报表制度，加强科学管理和质量控制；编录教材、技术资料和录相带，举办聋儿语训师资、儿麻矫治与白内障复明手术培训班，抓好技术指导；抓紧省级聋儿听力语言康复机构建设，通过特教学校、幼儿园、残疾儿童福利机构、街道、家庭、电视讲座等，多渠道、多形式地开展聋儿语训；抓好大、中城市假肢装配及维修服务站的建设；开展宣传和基本知识的普及；组织医疗队，推动三项康复工作，宣传残疾人事业；召开三项康复年度工作会议，协调工作，解决问题，保质保量完成三项康复方案规定的任务指标。 与卫生、民政等部门共同总结社区康复和社区工作经验，研究方案，探讨模式，扩大试点，逐步推广，促进基层社会保障网络的建立。加强残联系统康复机构的业务建设和管理，活跃康复协会的工作，利用现有医学院校和康复中心培训康复人才；在现有医院开设康复部(科、室)，发挥基层卫生网、社区服务网的作用，促进横向协作的康复网络和康复队伍的形成。 教育 贯彻全国特教会议精神，参与召开省级特教工作会议、落实地方规划和配套经费、建立协调组，审查平衡好项目，用好专项补助费。在经济发展的不同地区，分别进行特殊教育新格局的试点。抓好职业教育，建立省级职业教育中心，采取多种形式开办职业培训班。各级残联、基层分会与福利企事业单位和残疾人活动站合作，开展在职残疾人的扫盲工作。宣传、落实各类学校招收残疾青年的有关规定，特别是推动中专、中技招收残疾青年和高校残疾毕业生的分配工作。做好《中国手语》的出版发行和推广应用，研究修改盲文改革方案。进行残疾儿童早期智力开发、功能训练的探索和试点。 劳动就业 促进已有优惠政策、规定的兑现和落实，巩固、稳定现有的福利企业。会同有关部门研究福利企业面临的税收问题，提出解决办法和措施。调查优化劳动组合中残疾人面临的新问题，从国家整体社会效果和经济效益出发，研究解决办法，提出相应的措施建议。总结并逐步推广分散就业的经验，研究单位按比例招用残疾人的办法，探索新的就业渠道，争取新的扶持条件，扩大就业面。制定《残疾人劳动就业若干规定》，争取将残疾人劳动就业纳入全国劳动就业工作会议议题。与有关部门疏通，确认盲人按摩的医疗性质；编审出版盲 人按摩中专教材，搞好职称评定，提高从业人员素质，办好盲人师资和农村盲人按摩人员培训班，扩大盲人按摩队伍。 关心农村残疾人的劳动、生活问题，研究、制定和落实优惠政策和扶持措施。 法规 进一步修改《残疾人保障法》并提交审议。修改《残疾人教育条例》。着手起草《残疾人劳动保障条例》。做好《方便残疾人的城市道路和公共建筑设计规范》的宣传、实施工作。总结、交流地方法规建设的经验，积极促进地方法规和优惠政策的制定、实施。 文体 推动基层群众性的文化、娱乐和体育活动的开展，因地制宜地开辟活动场所。选择一些特教学校和福利企事业单位，重点培训文体人才。中国残疾人艺术团在第二届全国艺术调演的基础上，选拔演员，编好节目，加强训练，提高水平，参加第二届中国艺术节和出国演出。选好项目，物色人才，重点提高，参加今年9月在日本举行的第五届亚洲及南太平洋地区伤残人运动会。做好第三届全国残疾人运动会和在我国召开的第六届亚洲及南太平洋地区伤残人运动会的筹备工作。抓好残疾人文学、艺术、影视作品的创作和书刊、有声读物的出版。 基金 抓好地方残疾人福利基金会的建设，尚未建立基金会的省份和计划单列市，要创造条件，尽快建立。结合残疾人事业和人道主义的宣传，多途径、多种形式筹集资金，并依据政策实现基金增殖。基金的使用要围绕《纲要》的实施，优先用于社会效益、经济效益好的项目。修订、完善基金管理办法，坚持独立核算，加强管理与审计，增加透明度，接受主管部门和社会监督。 经济实体 《纲要》指出："鼓励残疾人组织办经济实体"，"通过经济活动为残疾人事业提供资金，探索以企业养事业的途径"。各级残联要积极贯彻这一精神，办好经济实体。 国务院《基金会管理办法》规定，基金会不得经营管理企业。根据我国工商企业现行管理体制及《工商企业登记管理条例》，对各地残疾人福利基金会已办的经济实体，在做好清产核资的基础上，与基金会脱钩，改属同级残联主管。 各级残疾人组织办的各种经济实体，都要贯彻中共中央、国务院《关于清理整顿公司的决定》和《关于公司年检和重新登记注册若干问题的意见》，严格执行政企分开，自主经营，独立承担民事责任；残联机关干部不得在企业兼职；在财务和物资上与残联机关脱钩；经营范围要符合国家有关规定；企业名称不出现"残联"字样；做好年检，并重新登记注册。 对策与理论研究 组织对策研究，近期要特别抓好劳动就业、基层社会保障网络、残疾预防、智力残疾和精神病领域的调查研究，摸清情况，提出开展工作的对策建议。组织理论课题研究，根据事业发展需要，分层次、缓急，制定课题计划，通过横向协作，组织课题组进行研究。 国际交往 适应事业发展需要，拓宽交往领域，扩充交流内容，深化合作项目，开阔视野，增进友谊，扩大影响，引进资金和技术。积极参与联合国残疾人十年活动，开好联合国残疾人十年北京会议，为联合国撰写国家专刊----《发展中的中国残疾人事业》。努力在已加入的国际组织中发挥作用；创造条件，加入国际弱智人联盟等其它重要国际组织。做好明年在北京召开的康复国际年会和亚太地区第九届大会的筹备工作。积极地、有重点地发展民间双边关系。认真执行好并努力开拓国际合作项目。为残疾人参加国际交往创造条件。加强对外宣传，编辑英文简报《中国残疾人通讯》。 其它 ----科技。着手进行残疾人事业领域的科技业务建设，发展横向联系，促进协作网络的形成。选择急需的、效益好、见效快的实用性项目进行 开发；适当安排对事业发展具有深远影响、我们具有优势的基础和应用研究项目。开展学术交流，建立横向协作的信息网。 ----做好残疾人专用生活物品、教具、辅助器具、康复器械的生产、销售和维修服务工作。 ----残疾预防。与有关部门合作，呼吁预防残疾(重点是先天性和药物致残)，推动预防知识的普及，促进研究制定预防残疾的措施和法规。 ----对智力残疾和精神病残疾领域的工作进行调查、总结、试点，探索康复的方法和就业途径。 二、努力增进相互理解 残疾人自尊、自信、自强、自立，社会对残疾人理解、尊重、关心 、帮助，爱国主义和人道主义的弘扬，是残疾人事业的精神支柱和环境保障。在社会与残疾人之间架起理解桥梁，是政治思想工作和宣传工作的重点所在。要紧紧围绕这个重点，改进工作，提高效果。 ----各级残联和基层分会，要采取适宜的方式，进行形势教育和思想政治工作，激励残疾人坚持爱国主义和革命乐观主义，珍惜人生价值，体谅国家困难，顾全改革大局，增强参与意识，热爱生活，热爱事业，努力贡献力量。中国残联一届三次主席团会议将表彰残疾人的先进代表。 ----深入进行人道主义教育。各地要逐步推广首都的经验，开展"残疾人活动日"；在少年儿童中开展"红领巾助残"活动；在残疾人组织、福利企事业单位开展"建家做友"活动；在社会上提倡扶残助残。中国残联一届三次主席团会议，将表彰"扶残助残"先进集体和先进个人。 ----架起理解桥梁，就要把残疾人渴求理解、渴求奉献的心愿传递给社会，把残疾人克服障碍、乐观进取、顽强拼搏的精神风貌展示给人们；架起理解桥梁，就要宣传扶残助残的先进事迹，倡导友爱和谐的社会风尚；架起理解桥梁，就要宣传残疾人事业，使全社会深刻地理解并真诚地支持这一事业。 为此，要抓好宣传网络的建设和宣传效果的提高。 ----加强残联系统的宣传业务和队伍建设。掌握好宣传方针、政策、口径和重点，分析群众心理，重视效果反馈，做好全国残联与各地的信息交流，组织好有影响的新闻报导和重大活动的宣传，提高宣传干部的水平和素质。 ----充分利用报刊、广播、电视等大众传播媒介，宣传残疾人事业。加强与新闻工作者的联系、交流与合作，成立残疾人事业新闻工作者联谊会，为其采访创造条件，提供信息服务，逐步形成横向协作的宣传网络。 ----协助办好中央人民广播电台"残疾人之友"节目；使 《人民日报》关于残疾人事业的报道充实和相对固定；争取在中央电视台开办残疾人专题节目；推动地方报纸、电台、电视台开辟残疾人专栏、专题和用手语解说的综合节目；设立残疾人事业好新闻奖。 ----抓好第一届全国残疾人职业技能比赛、残疾人艺术调演和参加第二届艺术节演出、第五届亚洲及南太平洋地区伤残人运动会等重大活动的宣传。 ----系统介绍和广泛宣传《纲要》。 三、切实加强自身建设 以市、县残联组建和省级残联的完善、规范又有效率的运行机制的建立为重点，抓好残联系统的组织建设、思想建设和业务建设。 ----根据国务院批准组建中国残联的通知和国家计委、人事部抄发各省、自治区、直辖市和计划单列市的关于残联编制、级别和计划单列的文件精神，进一步理顺、完善省级残联机构，解决好级别、计划单列、编制、专职理事长等方面的遗留问题。 ----保证质量，抓紧市、县级残联组建。县级残联原则上以科级为宜。专区是否设立办事机构或组建残联，由省级残联决定。 ----新成立的成都、南京、长春三个计划单列市，年内完成残联组建任务。 ----积极鼓励街道、乡镇和残疾人比较集中的单位，因地制宜地建立残疾人基层群众组织，可称为"协会"或"小组"，受当地残联的业务指导。有的街道、乡镇提出成立残联，是否成立，由省级残联决定。要充分发挥已有残疾人基层组织的作用，灵活多样地开展工作，为残疾人办实事。 ----各级残联要按照规范化要求和实际需要，逐步完善配套的规章制度体系，并切实贯彻执行。认真选配干部，加强领导班子建设，注意培养残疾人和残疾人亲属参加残疾人工作。 ----加强职业道德、思想作风和工作作风的培养。密切同残疾人的联系；贯彻廉政措施；严格民主生活会制度；开展形势教育，紧密结合业务工作和重大活动，进行思想政治工作，培养献身精神；组织残联干部认真学习和领会《纲要》；按照社会化工作的要求，培养残联干部成为善于团结、协作的社会工作者；结合年终总结和民主评议党员，对干部进行考核、评议。 ----评议会是健全民主监督机制的新生事物。主动向评议会提供信息，通报工作，听取意见，接受监督，并做好服务工作。 ----探索专门协会的工作，使残联的代表功能和群众性得到更好体现。 ----加强信访接待、处理，做好信息反馈，倾听残疾人的心声，更好地为残疾人服务，为决策服务。建立各级残联领导干部的"残疾人接待日"制度。 同志们! 我们要充分发挥"半官半民"组织的作用，协助政府，密切联系残疾人，投身改革和建设。团结一致，谦虚谨慎，兢兢业业，努力工作，进一步推进残疾人事业的发展，为创造安定和谐的环境，为国家发展、社会进步，贡献力量。 |
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中国残疾人事业年鉴 1949-1993 |
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中国残疾人联合会编，华夏出版社出版发行 ISBN7-5080-1020-5 |