中国残疾人事业年鉴 1949-1993

【邓朴方同志在全国白内障手术复明暨防盲治盲工作总结表彰会上的讲话】(1992年5月27日)

同志们、朋友们：

这次会议，是表彰白内障手术复明暨防盲治盲工作先进单位、先进县的一次全国盛会。首先，请允许我代表五千多万残疾人和中国残疾人联合会，向先进单位、先进县代表表示热烈祝贺，向参加这项工作的全体人员表示热烈祝贺。

白内障手术复明暨防盲治盲工作，是国务院批准实施的《中国残疾人事业五年工作纲要》的一项重要内容。在各级党政领导下，在各级政府部门特别是卫生、民政、计委、教委、财政、募委、解放军总后勤部、妇联和国务院扶贫办密切配合、大力支持下，几年来，防盲治盲工作取得巨大成绩，有力地推动了《五年工作纲要》的实施。

第一，残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活等方面获得可喜进展。

----康复。自1988年至1991年底，已完成白内障复明手术61.7万例，脱盲率99.7%；进行了22万例小儿麻痹后遗症矫治手术，有效率98.7%；对1.7万名聋儿进行听力语言训练，都能开口说话。以上三项康复共完成84万多人次，为全国残疾人办了一件大实事、大好事，国内外反映很好。残疾人康复基础设施和社区康复，与社区服务结合，也取得相当进展。

----教育。特教学校由建国初期的42所增加到880多所，普通学校附设的特教班由零发展到2300多个，特教学校每年增长20%，在校学生每年增长30%，形成了以特教学校为骨干、以特教班随班就读为主体的残疾人特殊教育新格局。残疾儿童教育初步纳入全国义务教育轨道。残疾人职业技术教育和高等教育也有所发展。

----劳动就业。集中安排残疾人就业的福利企业发展到4.2万个，65万名残疾人在其中就业；分散在普通企事业单位就业的残疾人，平均占职工总数0.93%。残疾人个体开业大幅度增加。8000多名盲人在800所按摩医院(诊所)从事按摩医疗工作。

----文化生活与福利环境。全国有各种福利院4万多个，残疾人服务设施5400多个，各地兴办残疾人文化娱乐场所1700多个，残疾人文艺、体育在国内外演出和竞赛中取得出色成绩，为国家赢得荣誉。

第二，《残疾人保障法》颁布实施，奠定了残疾人事业的法律基础。这是我国历史上第一部保障残疾人权益的法律。自去年五月十五日实施以来，各地城乡进行了大量生动的宣传工作，《残疾人保障法》发行270多万册，不少城乡做到了家喻户晓。各省、自治区、直辖市正积极制定残疾人保障法"实施办法"，许多县、乡依法制定、实施了对残疾人优免措施，为实现残疾人平等参与社会生活首先是康复、教育、劳动就业，提供了法律保障。

第三，残疾人事业协调机构和残疾人组织体系基本建立。全国省、直辖市、自治区及地(市)和多数县成立了政府领导的各相关部门和残联参加的残疾人事业领导小组，统一领导、协调地方残疾人工作的开展；各省、市、自治区及地(市)、县和大部分街道、乡镇建立健全了具有代表、服务、管理功能的残疾人联合会，福利企业和大部分残疾人比较集中的厂矿企业建立了基层残疾人组织，为发展残疾人事业提供了组织保证。

第四，残疾人自强活动广泛开展。全国和省、市、自治区两级评选两千多名"自强模范"；奖励自学成才的残疾人近600名，唤起了残疾人的参与意识和奋斗精神，为残疾人事业的发展注入了内在活力。

第五，通过"全国助残日"等活动，广泛、深入地宣传了社会主义的人道主义，把残疾人问题提到了人权和人类解放的高度来认识，初步形成了理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境；残疾人事业的理论进一步深化；党、政府和社会各界更加关注这项事业。

白内障手术和防盲治盲工作，是实施"五年工作纲要"所获成绩的突出方面。应当特别说一下，它不但推动了"五年工作纲要"的实施，还有力地推动了具有中国特色的现代康复体系的建设。建立健全了一批专门的康复骨干设施，在许多医院和医学院校设立了康复门诊和康复专业；从残疾人的实际需要出发，在广大城乡开展了系统康复工程，如白内障复明手术、儿麻矫治手术、聋儿听力语言训练，对精神残疾的防治和残疾新生儿预防也将逐步实施大规模的相应措施；在社区初级保健网络和服务网络中发展社区康复，取得了广泛深入地进展。从以上我们看到，具有中国特色的现代康复事业正在我国形成。

短短四年多时间，使60多万因白内障致盲的人重见光明，这是一个了不起的成绩、了不起的贡献。这件事情受到全国残疾人和全国人民交口称赞，在海外医疗康复界和国际社会也引起广泛注目和称赞。这是各级党政领导，特别是政府、卫生、民政、财政、计委、解放军总后、扶贫办等部门密切协作、各地医院、解放军和武警医院及康复医疗界共同努力的结果；是在座的先进单位、先进县代表和各地康复专家教授、广大医务工作人员、残疾人工作者辛勤劳动的结晶。同志们奋战在康复医疗和防盲治盲第一线，不畏艰苦，不顾辛劳，深入"老少边穷"地区，在极为简陋的条件下，以满腔热情和精湛技术为各民族的白内障患者作手术，把光明和生机带给了残疾人，密切了党、政府和各族人民的血肉联系。同志们不愧为光明的使者、残疾人的知心朋友。让我在这里再次代表广大残疾人，向你们和你们的家属表示深切、诚挚的感谢。

我国是世界上残疾人口最多的国家。巨大的残疾人群体，直接影响着数以亿计的人民生活。这是一个严峻的现实。我国残疾人事业虽然取得较大进展，但应当清醒地看到，由于历史原因，残疾人事业起点低，基础薄弱，这项事业与经济和社会总体发展水平仍存在不少差距，残疾人还相当困苦。文盲率全国不到20%，残疾人高达68%；全国适龄儿童入学率为97.8%，盲、聋、弱智儿童入学率只有10%；全国待业率不到3%，残疾人将近49%；还有近三分之二的残疾人靠亲属供养或国家集体救济；社会仍然在一定程度上存在对残疾人的偏见和歧视。尤其不可忽视的是，在我国人民生活正向小康水平迈进的时候，近两千万残疾人温饱问题尚未完全解决。

随着脱贫人数的增加，残疾人贫困人口中的比例逐渐增高。西南较贫困地区贫困人口中残疾人占50%左右，苏南、山东半岛、沿海地区占70%、80%；城市近郊占90%、95%、97%。我们的同志到承德地区调查，住瓦房的是脱贫的人，住草棚的大多是残疾人，形成鲜明对照。如果我们对这种状况不给予充分重视，采取措施切实解决，残疾人与社会的差距就会越拉越大。从社会主义制度的本质要求来讲，从贯彻执行共同富裕的方针来讲，从社会主义的人道主义的基本出发点来讲，这都是不允许的。当全国向小康水平迈进的时候，还有这么多残疾人没有解决温饱问题，我们怎么对得起残疾人呢?允许这种差距拉大，我们就不能在真正的意义上实现我国的第二步战略目标。针对这一情况，围绕"八五"计划纲要，我们制定了十六个配套的实施方案。如果我们能够圆满地将这些方案付诸实施，广大残疾人的温饱问题就有可能得到较好的解决。但要充分认识到，实现这个目标，困难相当大，需要付出艰苦的、长期的、巨大的努力。

当前，我国政治稳定，经济发展，改革开放步伐加快。形势要求我们把残疾人事业纳入国民经济和社会发展的全局，统筹安排。国务院批准颁布的《中国残疾人事业"八五"计划纲要》，是国家贯彻实施《残疾人保障法》，改善残疾人状况，实现我国第二步战略目标的重大措施。"八五"计划纲要对残疾人事业，包括康复事业、防盲治盲等提出了新的任务、要求。防盲治盲任务，越到最后越艰巨。我相信，在总结既往经验的基础上，依靠各级党政领导和政府相关部门的密切协作，依靠各位代表和广大康复工作者、防盲治盲人员的共同努力，发扬艰苦奋斗精神，我们一定能够更好地完成这项任务。

残疾人康复事业，是崇高的人道主义事业，是文明进步的事业，是密切党群关系、促进民族团结的事业。我们祈望各位先进单位、先进县的代表继续发挥先锋模范作用，继续发扬主人翁精神和开拓奋进精神，以更出色的工作成绩，回答党和政府给予我们的荣誉。我们祈望各地、各方面医疗康复单位和工作人员，在各级卫生、民政部门和三康办的组织领导下，在各级残联主动、密切配合下，进一步加强协作，团结奋斗，更加富有成效地开展工作。我们祈望社会各界对这项事业给予更多的关注与支持。

我相信，在大家共同努力下，白内障手术复明和防盲治盲工作一定能够取得更大成绩，从而使更多的残疾人得到康复，脱离贫困，走入社会，成为社会主义物质文明和精神文明建设的新的动力。

谢谢大家。