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【郭建模同志在第五次全国残联工作会议闭幕式上的讲话】(1993年1月13日) 根据会议讨论情况，我对这次会议作一总结发言。 (一) 这次会议历时3天，正值农历岁末、阳历岁初，大家摆脱事务、排除干扰、集中精力、全身心地投入，使会议开得情绪饱满、气氛热烈，发言踊跃，富有成效。 开幕式上，邓朴方同志作了重要讲话，从国际、国内的大环境，透视了残疾人事业面临的大好形势和肩负的历史重任。同志们感到：朴方的讲话开阔了我们的视野，把残疾人工作和国家、社会的发展大局结合起来，帮助我们更深刻地理解小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神，从而增强了做好本职工作、维护和发展这一大好形势的责任感。 刘小成同志简明扼要地总结了1992年的工作，对1993年的主要任务提出明确要求，做了具体部署。大家一致同意这一报告，认为1992年确实是我国残疾人工作深入基层、面向世界、开拓务实的一年，开了新领域，上了新台阶，有了新发展，形势一年比一年好，成绩一年比一年大；并深有感触地意识到：当前，我国的残疾人事业正与我们的国家一起，处在一个十分难得的关键时刻，我们必须牢牢抓住这一千载难逢的大好时机，打牢基础，把残疾人事业"突"上去，完成历史赋予我们的使命。 周敬东同志的报告，对残联成立五年来的组织建设工作进行了总结。实践证明，残联这一组织，符合国情，适应改革需要，富有活力，极大地推进了我国残疾人事业的发展，受到党和政府的重视，得到广大残疾人的拥护。当前，面临进一步深化改革的形势，我们要以召开第二次全国代表大会为契机，进一步加强各级残联的组织建设，为残疾人事业的长远发展奠定坚实的组织基础。 民政部阎明复副部长在百忙中出席了会议开幕式，充分肯定了残联一年来的工作，给我们以热情的鼓励。评议会主任吴庆彤老前辈，自始至终参加了我们的会议，会上会下与大家交谈，对工作给予指导帮助。 会议期间，同志们对1993年的主要任务和开好代表大会、做好换届工作深入思考，认真讨论，畅所欲言，提出了许多宝贵意见。在分组讨论的基础上，进行了大会专题研讨。会议还印发了许多地方的新鲜工作经验，听取了地方的典型介绍，给大家以启迪，丰富了会议内容。 在全体与会同志的共同努力下，这次会议开得很好，很成功，明确了形势，增强了责任感；总结了成绩，交流了经验；统一了认识，部署了工作。会议开得主题集中、任务明确，短小紧凑、高效务实，圆满地完成了各项任务，达到了预期目的。在此，我代表中国残联党组和理事会，向与会各位同志，表示衷心的感谢和诚挚的敬意! (二) 下面，我就大家讨论中提出的主要问题，谈几点意见。 1.抓住时机，加快发展，扎扎实实地全面完成今年的各项任务。 1993年是完成国家《残疾人事业'八五'计划纲要》关键的一年，也是《残疾人事业五年工作纲要》全面总结验收的一年。要抓好两个方面的工作：一是把三项康复、义务教育、劳动就业、文体宣传、法制建设、地方组建等近些年来已经开展、取得成效、并逐步走上了轨道的工作，继续巩固完善、大力发展、一步一个脚印地做下去，完成和超额完成"五年工作纲要"的计划指标，迎接国务院将组织进行的总结验收。这里明确一点：1988年向各地下达"五年工作纲要"各项任务指标的时间不一，统计完成各项任务的数据，一律以1993年6月30日为截止日期。总结验收工作将于10月初进行，采取何种形式，另行通知。各地要充分重视这项工作，以此宣传残疾人事业，推动"八五"计划纲要的实施。二是要下大力气抓好"八五"计划纲要提出的新开拓领域，如按比例就业与劳动服务网络建设、康复扶贫、低视力康复、用品用具供应服务、精神病防治康复、智力残疾预防与康复、基础设施建设等。这些领域，经过前一阶段的探索、论证、计划、试点，现在目标已经明确，路数已经清楚，做法逐步成熟，试点取得了一定的经验，今年一定要由认识变为行动，由计划转向实施，由试点进入推广。这是迫在眉睫的任务，今年搞不出个眉目来，将会严重影响"八五"计划纲要的完成。当然，这绝不意味着可以放松、忽视已开拓的领域，不能开了新领域，丢了老阵地，要全面安排完成今年的各项任务。 2.开好代表大会，做好换届工作，进一步加强和完善残联组织。 讨论中许多同志谈到，不能例行公事地开代表大会、做换届工作，不能孤立对待、单项完成。这项工作五年才有一次，要高度重视，充分准备，争取政府支持，广泛动员社会。代表大会规格要高，声势要大，影响要好，邀请当地党政各界领导出席，安排主要领导人发表讲话。借此机会理顺关系、完善机制、加强残联的组织建设，密切党和政府与广大残疾人的联系，广泛宣传残疾人事业取得的成就，推动"八五"计划纲要的实施。 (1) 关于召开第二次全国代表大会的方案，根据讨论中大家提出的问题，作如下说明： ----第二届主席团委员候选人中的残疾人，各省、自治区、直辖市残联可从五个残疾类别中各推荐1名人选，2月中旬报名单，排出优选次序，附事迹简介。由中国残联统一平衡后商告各省，既保证各省、自治区、直辖市的残疾人名额和各类残疾人占适当比例，又确保每个个体素质优秀； ----为避免个人重复兼职和机构过于庞大，全国第二届主席团委员名额由第一届的230人精减为140人；建议各省市第二届主席团委员也依此精神适当精减； ----各省市召开代表大会的最后期限定在今年6月底，个别确有困难的，报中国残联，可适当放宽到8月上旬；原则是赶早不赶晚，不影响全国代表大会的召开。 (2) 关于《章程》修改草案，明确以下几点： ----地方残联主席团可设名誉职务； ----地方政府残疾人工作协调机构的第一把手和同级残联主席团的主席，应由政府的同一位领导人担任； ----省级以下残联原则上不设评议委员会，省级是否设，广泛听取大家意见后再研究确定； ----省、计划单列市和省辖市，应设立残疾人的专门协会；在具体实施时，可以分步走，首先抓好省、省会城市、计划单列市和中心城市(地级市)，对其它城市暂不做"一刀切"的要求； ----各级残联理事长由主席团推荐，政府任命；副理事长和理事由理事长提名，政府批准； ----乡(镇)一级残联设主席、副主席和委员，不叫主席团，也不设执行理事会； ----原《中国残疾人联合会章程》需做修改，在未经第二次全国代表大会审议通过之前，各地召开代表大会、换届，先按将于2月份修改下发的章程修改草案办，以避免新产生的机构与修改后通过的章程相抵触。 3.深入基层，改进作风，切切实实地代表和维护残疾人的利益。 ----去年中国残联组织大批干部深入基层进行调研，帮助工作，受到地方各级政府、残联和广大残疾人的欢迎。今年要继续抽调干部下到500个县。各省、地(市)残联也要逐级组织干部下基层，当做一件巩固发展基层组织、推动工作落实、加强自身建设、为残疾人排忧解难的大事来抓。 ----各级残联要充分重视代表功能，密切与残疾人的血肉联系。中国残联拟进一步完善专门协会组织，将智力残疾人和精神残疾人亲友会分设为两个亲友会，充分发挥专门协会的作用；增办"残疾人呼声"简报，反映残疾人的疾苦和要求。各设有专门协会的残联理事会，每年要听取一次专门协会的工作汇报。城市要逐步建立志愿工作者协会和残疾人亲友联谊会。 讨论中许多同志要求精减会议，这个意见很好。我们完全赞成，并已经着手压缩、精减今年的会议，给大家留出更多时间深入基层。同志们一定会支持我们这样做的。 (三) 关于这次会议精神的传达贯彻。会后，中国残联将正式印发这次会议的主要文件，请各地尽快汇报和传达会议精神，组织学习会议文件。通过学习讨论，统一思想，振奋精神，明确本地的全年任务，做出工作部署。 要依据"八五"计划纲要、16个配套实施方案和这次会议提出的任务指标，进行年度分解，并根据当地实际充实内容，制定各省、计划单列市残联1993年的工作要点，统筹兼顾，全面安排。已经制定工作要点的，要按照这次会议精神，充实、完善，使之更符合实际，更体现开拓进取的精神。同时，召开工作会议，部署工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市残联的与会同志，回去后要将这次会议精神向政府、残疾人事业领导小组、残联主席团领导同志和有关部门汇报，并提交经过充分准备的本地1993年工作要点，建议政府和残疾人事业领导小组专题研究，予以确认，安排各有关方面协力实施。 会后，我们将根据大家的意见修改《中国残联第二次全国代表大会方案》，下发各地，请各地按照方案确定的原则和分配名额，选举代表，推荐主席团委员候选人。同时，请各地对《中国残疾人联合会章程》修改草案进行认真研究，提出修改意见，于2月底前将书面意见报中国残联群工部。 同志们： 会议即将结束，春节即将来临。一年之计在于春。让我们抓住这大好时机，再加一把劲，创造新成绩，迎接全国第二次代表大会的召开!最后，祝大家返程顺利，身体健康，春节愉快，阖家安乐! |
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中国残疾人事业年鉴 1949-1993 |
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中国残疾人联合会编，华夏出版社出版发行 ISBN7-5080-1020-5 |