中国残疾人事业年鉴 1949-1993

【中国残疾人联合会主席邓朴方在全国精神病防治康复工作会议开幕式上的讲话】(1993年5月13日)

同志们：

全国精神病防治康复工作会议开幕了。我代表中国残疾人联合会向会议表示热烈祝贺，代表全国五千万残疾人，特别是精神病人和他们的家属，向各位表示衷心感谢。感谢大家对残疾人和残疾人事业的关心；感谢大家在精神病防治康复工作中做的不懈的努力和付出的巨大辛劳。谢谢大家。

我国有五千多万残疾人，由于各种原因，他们是社会中最困难的群体。在这个困难群体中，精神残疾人的困难更为突出。由于精神病人思维、情感失常，理智、行为失控，给他们本人和家庭、亲友带来巨大痛苦，也给社会带来危害。目前，我国对精神病防治康复的手段和管理方法还不够完善，条件有限，能力不足，致使众多的精神病人得不到有效的康复和治疗，有的流落街头，有的关锁家中，有的受到歧视甚至凌辱，有的危害社会治安，成为日趋严重的社会问题。

随着社会的文明与进步，人们对精神病也有了比较深刻的认识。对于这种特殊的疾病，应当采取科学的方法进行防治康复，同时，对精神病人给予关心、爱护和帮助，使他们回归社会主流，平等参与社会生活。

建国以来，党和政府十分关心和重视残疾人事业，各有关部门也做了大量的工作。在精神病防治康复方面，卫生、民政、公安部门更是做出了巨大的努力和不可磨灭的贡献。但是，我们还必须清醒地看到，我们面临的任务仍然很严峻：我国精神病发病率增长速度之快是前所未有的，多数精神病人还得不到有效、科学的治疗和康复。继续这种状况，不仅与我国改革开放、经济高速增长的形势不相适应，也与中华民族的传统美德相背离。

1991年，国家实施《中国残疾人事业"八五"计划纲要》，制定了与之相配套的《全国精神病防治康复工作"八五"实施方案》，把精神病防治康复纳入国家发展计划，这充分说明了国家对这项工作的重视。

实践证明，残疾人工作是一项社会化的工作，必须依靠许多部门的相互配合和相互合作。1988年颁布实施的《中国残疾人事业五年工作纲要》就是一个很好的证明。在这五年中，我们已经使82万名白内障患者复明，30万名小儿麻痹后遗症患者得到矫治，3万名聋儿得到康复和训练。所有这些成绩的取得，都是各部门互相支持、互相配合而取得的。今天，我们大家坐在一起讨论精神病防治康复问题，也是社会化工作方针的具体体现，相信同样会收到良好的成效。

"八五"期间，国家把精神病人的防治康复问题、智力残疾人的康复问题列入了计划，尤其是精神病的防治康复问题难度较大，涉及面广，仅靠药物治疗又不能完全解决问题，需要采取很多社会性措施。为解决这个问题，中国残疾人联合会最近几年进行了大量调研工作，走访了各有关部门和专家，希望从根本上找出一条比较符合实际的道路。在政府支持和社会的大力协助下，我们与卫生部、民政部、公安部一起制定了《全国精神病防治康复工作"八五"实施方案》。

按照《全国精神病防治康复工作"八五"实施方案》确定的任务和目标，"八五"期间，首先在64个市、县开展试点工作，在这些地区建立并形成社会化的工作体系，探索实行开放式的防治康复方法，从而使这些地区的精神病防治康复的各项指标达到目标要求。试点工作是实现精神病治疗、管理以及预防等方面达到科学化、体系化长远目标的重要步骤，它的成败直接关系着这项事业的进程。所以，恳切希望试点市、县的领导同志，在抓经济建设的同时，多多关注一下精神病防治康复工作，把这项工作纳入政府的工作议程，从政策上给予扶持，在经费等方面给予安排。在这里，我想说明，我们现在推广的这套试点方法在世界上也被认为是先进的，就是在许多发达国家，如美国，也是做不到的。他们的精神病人出了院没有人管，流落街头。为什么我们能够进行这样的试点?为什么我们取得了这种社会化、开放式管理的经验?为什么我们还希望在全国推广这些经验?就是因为我们国家的特点：我们有强有力的政权体系；我们的政府是以全心全意为人民服务为宗旨的；我们有比较好的社会组织，社会组织体系比较完整；另外，我们的社会动员能力也比较强。所有这些，用一句话概括：这就是我们中国的政治优势之所在。我们要充分发挥这种政治优势，这样，我们才能够把精神病防治康复工作做好，把我们总结的经验推广下去，使我们的残疾人受益。所以，在这里，我要特别拜托各位父母官。现在，卫生、民政、公安分别都有自己的一套体系。几套体系都在做这项工作。因此，父母官的关心，有效的组织和协调就成为这项工作成功的关键一环。在这里，我代表精神病人和他们的家属向各位郑重地道一句：拜托大家了!同时也希望各级残联的同志发挥主人翁精神，在与卫生、民政、公安部门协作、配合过程中，要积极主动；在为精神病人及家属的服务过程中，要真诚、热情、务实；要认真调查研究，从他们的实际情况出发，维护他们的利益，要让全社会都了解精神病人的生存状况和应当享有的权利，让更多的人为他们奉献一份爱心。在这里我特别强调，试点市、县的残联要克服畏难情绪和无所作为的思想，要把试点工作当做大事来抓，领导要亲自过问，给政府当好参谋与助手，为其它部门做好沟通服务工作，在协助政府、动员社会力量、加强宣传、保障精神病人合法权益等方面，要多做工作，千方百计，保证试点任务的完成。

同志们，精神病防治康复工作既是一项艰巨的工作，需要我们以极大的热情、付出巨大的劳动和心血，又是一项光荣的开创性的工作。现在，我们已经有了一批典型经验可供借鉴，同时又有国家的重视、各级政府和部门的支持，试点工作就一定会取得成功。相信在"八五"结束，总结这项工作时，会产生更多、更好、更新的经验，我们将信心百倍地把这些经验向全国推广，使我国的精神病防治康复工作跃上一个新台阶!预祝这次会议圆满成功!

谢谢大家。