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【王鲁光同志在中国残疾人福利基金会第二次理事会议上的工作报告】(1985年3月14日) 中国残疾人福利基金会成立一年了。在这一年里，我们国家在各个方面都取得了巨大的成就，工农业生产持续大幅度增长，人心安定，社会风气进一步好转；国际地位进一步提高，经过友好谈判，解决了百年遗留下来的香港主权问题。特别值得指出的是，我们党召开了十二届三中全会，作出了《关于经济体制改革的决定》。这个决定，是指导我国经济体制改革的纲领性文件，对发展我国的社会生产力，建设有中国特色的社会主义具有深远的意义。在这样的大好形势下，我们需要总结一年来的工作，研究残疾人福利事业面临的新形势，进一步明确我们的任务，并制定相应的措施，以便开创新时期残疾人福利工作的新局面。 一、一年工作的回顾 在党和政府的亲切关怀下，在民政部的直接领导下和社会各界的大力支持下，一年来我会在边创建、边工作、边摸索的过程中，取得了一定的成绩。 (一)关于为残疾人服务的工作 为了使残疾人获得更多的康复、教育和就业机会，我们着重抓了以下几点： 1.在北京筹建了"中国肢体伤残康复研究中心"。目前该"中心"的初步设计已正式通过审查，整个工程将于今年第三季度全面开工，预计1987年建成。同时，我们还正在协助陕西、唐山等省、市筹建康复中心。这些"中心"建成之后，将会对我国残疾人康复事业的发展起积极作用。 2.举办了残疾人计算机语言、摄影和英文打字培训班，为开展残疾人职业教育摸索了一些经验。 3.在调查研究的基础上，我们建议政府有关部门制定了《关于做好高等学校招收残疾青年和毕业分配工作的通知》、《关于对残疾人员个体开业予以免征营业税照顾的通知》和《关于残疾人组织和个体所需的进口货物和物品予以税收优惠的通知》等三个文件，为残疾人接受高等教育、自谋职业和发展福利事业创造了一定的条件。据统计，1984年全国高等学校共录取残疾学生三百多名，是数年来最多的一年。为了研究残疾人法律问题，为残疾人提供法律咨询，我们正在积极筹备成立法律顾问委员会。 (二) 关于基金的筹集和使用 为了在较短的时间内集中比较多的资金，给举办残疾人福利事业创造条件，我们本着取之于社会，用之于残疾人的原则，进行了募捐活动。一年来，通过捐赠、募集、组织义演和捐赠画展等形式，从国外共募集资金三千九百多万元。利用部分资金，投资或合资兴办了"康华实业公司"、"康艺影像公司"、"康辉旅行社"、"民生轮船三联公司"等经济实体，并开始以无偿资助或低息贷款的形式帮助残疾人发展生产。我们还向社会福利单位赠送了一千五百台彩色电视机。 (三) 关于宣传工作 根据马克思主义的基本原理，我们宣传了社会主义人道主义，宣传了帮助残疾人参与社会的意义。我们创办了面向残疾人、同时面向社会的综合性月刊《三月风》，拍摄或正在拍摄反映残疾人生活、学习和工作的电影《向命运挑战》和电视剧《无臂少年》等，举办了反映我国残疾人勇于向命运挑战的图片展览。通过这些活动，生动地宣传了当代残疾人自强不息的精神，也激励了健全人为四化建设积极进取的热情。我们通过全国各大报刊、电台、电视台和国外一些报刊报道了我会的活动，扩大了社会影响。 (四) 关于国际交往工作 一年来，我们通过出国考察访问和会见来华访问外国朋友，与国外一些从事残疾人福利的团体和人士建立了联系，交流了经验，初步打开了国际交往的局面。1984年4月，国际康复会会长方心让先生应我会的邀请率团访问了我国，赵紫阳总理接见了代表团，并代表我国政府接受了国际康复会《八十年代宣言》。同年六月，我会正式加入了国际康复会。 一年来，我们在开展工作的同时，还加强了基金会自身的建设，初步健全了组织机构，吸收了一批热心为残疾人服务的工作人员，并对大家进行了思想教育，激发了同志们的积极性和创造性。 尽管一年来我们的工作取得了初步的成绩，但是离党和人民对我们的要求，特别是残疾人对我们的要求，相差还很远。这一方面是由于我们的人力、财力和能力都很有限，更重要的是因为我们的工作刚刚开始，经验不足，需要在实践中不断总结和探索。 二、残疾人福利工作面临的新形势 党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，为我国残疾人福利事业的发展开辟了新的天地。党的十二届三中全会，决定在全国进行经济体制的全面改革，这必将使我国的经济借助新技术革命的成果，获得高速度的发展。这种新形势，必将为我们发展残疾人福利事业创造更为有利的条件。现在看来，主要有以下几点： 随着社会主义精神文明建设的发展，社会风气的好转和人们思想水平的提高，特别是社会主义人道主义的广泛宣传，社会对残疾人工作愈来愈重视。 随着国民经济的发展、社会财富的增加和人民群众生活水平的提高，国家和社会对残疾人福利事业的支持、帮助会愈来愈多。 随着对外开放、对内搞活经济的方针进一步贯彻，国外先进技术和先进经验也将在我们的工作中逐步得到借鉴或应用；国内多种经济形式的发展，以及第三产业和其它新兴产业的开拓，也会给我们兴办残疾人服务的经济实体提供更好的条件。 随着新技术革命的发展，智力劳动范围的扩大，将为残疾人就业开辟更加广阔的途径。 与此同时，也应该清醒地认识我们面临的问题和困难： 第一，随着人民生活水平的不断提高，残疾人对改善生活和增加福利的要求会愈来愈高，这与当前我国经济实力差，社会福利底子薄之间的矛盾将更加突出。 第二，在体制改革中，社会经济领域的竞争将会激烈；竞争必须在平等的条件下进行，而目前残疾人缺少这种平等的条件，这就给残疾人就业、发展经济增加了新的困难。 第三，在新的历史条件下，从法律上保障残疾人的生活、生产、教育、就业等显得更加迫切和需要，而我国在这方面的法制建设还很不健全，还需要做大量的工作。 应该看到，这一新的形势，对我们基金会的工作，既是机遇，又是挑战。我们必须明确任务，抓住时机，积极工作，充分利用有利条件，化消极因素为积极因素，争取做出成绩，以不负先辈，无愧来者。 三、基金会的任务 中国残疾人福利基金会是为残疾人服务的全国性社会福利团体。基金会的工作必须服从、服务于在我国实现四个现代化这一总任务和总目标。在这个前提下，我们的任务是，积极呼吁社会关心残疾人，协助政府部门做好残疾人的工作，努力争当残疾人利益的维护者；广泛动员社会力量，筹集资金，充分利用经济手段，开辟资金来源，努力为残疾人服务；呼吁立法机关健全保障残疾人权益的法律制度；鼓励残疾人自强自立，树立奋发向上，勇于进取的精神。具体来说，我们要做好以下几个方面的工作： (一) 做好为残疾人服务的工作 协助政府部门做好残疾人的教育、就业和康复工作，是基金会的重要任务。 目前，残疾人最大的困难是教育和就业问题，而现代社会的就业水平在很大程度上又取决于教育水平。因此，我们要协调有关部门，采取多种形式，对残疾人进行不同层次的智力开发。基金会也要资助或自己举办一些旨在提高残疾人文化水平、使他们掌握一技之长的职业培训班和学校，为残疾人就业创造更多的机会。同时，要设立奖励基金，鼓励残疾人努力学习自学成才。 在劳动就业方面，我们要积极建议劳动人事部门制定政策，在机关、团体和企事业单位尽可能多地安排残疾人就业；呼吁大型厂矿、乡镇和街道举办福利企业，组织残疾人参加劳动；鼓励有条件的残疾人个体经营、自谋职业。基金会还要有计划、有步骤地兴办和支持地方兴办若干个技术装备先进、竞争能力强的经济实体，使之成为安排残疾人就业、发挥残疾人聪明才智的典范。 在康复医疗方面，我们要推动有关部门积极开展残疾预防的宣传教育，推动卫生和民政系统进一步做好残疾人的康复工作。基金会要抓好"中国肢体伤残康复研究中心"的建设，同时以多种方式，资助几个城市举办康复中心，促使我国早日形成具有中国特色的康复医疗体系。 (二) 广开财源，筹集资金 广开财源，募集和积累资金，是为残疾人服务工作的一个重要方面。 基金会既要聚财，又要生财，生财、聚财同时并重。聚财，就是要进行广泛的募捐活动，让社会都来关心残疾人的福利事业，并积极争取将基金会的计划纳入国家的社会发展规划，争取港澳同胞、海外侨胞的资助和更多的国际援助。生财，就是利用基金会本身的人力、物力，以投资、合资等多种方式兴办经济实体。募集资金，要注意计划性和针对性，采取多种渠道和方式，有目标、有重点，分期分批进行。兴办经济实体，要选用有开拓精神的管理人才，严格按照经济规律办事，严格执行国家的法律和纪律，使企业获得最佳的经济效益。 这里，我们必须明确的一点是，基金会应当不应当举办经济实体。我们认为，不仅是应当的，而且是必须的。基金会是一个社会福利组织，其主要任务是筹集资金，为残疾人服务。基金会的资金来源，除了向社会募捐和国家补助外，就是利用本身的力量举办经济实体，增加财力。这样做，可以建立一个比较可靠的资金来源渠道，减轻国家和社会的负担；可以增加残疾人的就业机会，发挥他们的创造才能；同时，又增加社会财富，促进经济建设。这是一举多得的好事，我们一定要尽心尽力把它办好。我们必须说，我们不是与民争利，而是为民谋利。我们是进行着一种容易被人忽视的工作，是一种很困难的工作，一种取之于民，用之于民的工作。 (三) 呼吁立法机关加强保障残疾人权益的法制建设 制定和完善保障残疾人正当权益的法律，是残疾人能以平等的机会参与社会的根本保证。党的十一届三中全会以来，我国十分重视法制建设，制定了一系列的重要法律。"国家和社会保障残废军人的生活"，"国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育"，已经载入我国的根本大法----宪法之中。但是，我国至今还没有一部比较完整的保障残疾人正当权益的基本法，也缺少具体的单项法。因此，基金会应该组织力量，对残疾人的生活、康复、教育和就业状况进行调查研究，积极提出建议，促进立法机关逐步制定残疾人单项法和基本法。在法制建设没有完备之前，基金会应该积极协助政府有关部门制定相应的行政法规和政策，切实保障残疾人的正当权益。 (四) 积极开展宣传工作 开展残疾人问题的宣传，树立尊重、关心、帮助残疾人的新风尚，鼓舞残疾人的志气，是发展残疾人福利事业的重要环节。 胡耀邦同志提出："新中国对残疾人实行革命友爱；残疾人对自己充满乐观主义精神。"这是一个崇高的要求。然而，由于几千年来封建主义的影响，由于十年动乱和对人道主义不适当批判所造成的消极后果，社会上相当大的一部分人对残疾人缺乏了解和同情，不尊重他们的基本权利；歧视残疾人的现象在各地还不同程度地存在；遗弃、虐待残疾人的事件还时有发生。因此，我们要吁请宣传部门和新闻单位，大力宣传社会主义人道主义的原则，揭露、批评在残疾人问题上各种封建的不人道的错误行为，表彰尊重、关心、帮助残疾人的先进集体和个人，以形成强大的社会舆论和新的社会风尚。基金会要充分利用各种宣传阵地和宣传工具，宣传残疾人的事业，要下功夫办好《三月风》杂志，创办出版社，扩大社会影响。 同时，我们还要通过举办残疾人技能比赛、表演和召开残疾人表彰大会等形式，激励残疾人增强信心，以自己的实际行动改变人们的偏见。 (五) 加强国际交往 开展国际友好往来，学习国外的先进经验，争取更多的国际援助，是发展残疾人福利事业不可缺少的一个方面。 基金会成立以来，在国际交往上做了一些工作，但还远远不能适应形势发展的需要。今后要加强国际交往，增进与国外残疾人组织和友好人士的了解和友谊，为进行对外募捐，开展经济技术合作，争取更多的国际援助沟通渠道，创造条件。 从今年起，基金会拟每年派两三个代表团去西欧、北美、东南亚、东欧和日本、苏联等国家和地区访问，并邀请相应的国家派遣代表团访华。我们还将逐渐增派人员，到国外留学、进修，学习先进的康复科研和医疗技术，争取有关国家和国际组织的支持，在一些地方建立康复中心，提高我国的康复科研和医疗水平。我会兴办的企业要加强对外开放，增加同国外经济组织的商业往来，引进先进技术和设备，提高竞争能力。 为了推动全国的残疾人福利工作，我们要加强与各省、市、自治区残疾人基金会的联系，做好协调工作，在力所能及的范围内，给他们以各种形式的帮助。 我们总的目标是，通过做好上述工作，通过国家、社会和残疾人自身的努力，使残疾人的身体素质和文化素质明显提高，能够以平等的权利和义务参与社会，充分发挥自己的聪明才智，成为推动社会前进的一支积极力量。 党的领导和优越的社会主义制度为残疾人福利事业的成功提供了可靠的保障，只要我们坚持社会主义人道主义，坚持改革的方针，加强自身建设，勇于创新，努力奋斗，就能开创残疾人福利工作的新局面，闯出一条迅速发展我国残疾人福利事业的新路，为实现四个现代化做出贡献。 |
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中国残疾人事业年鉴 1949-1993 |
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中国残疾人联合会编，华夏出版社出版发行 ISBN7-5080-1020-5 |