中国残疾人事业年鉴 1949-1993

【教育部部长蒋南翔在中国盲人聋哑人第三届全国代表会议上的讲话】(1980年4月6日)

各位代表：

中国盲人聋哑人第三届全国代表会议今天隆重开幕了。这是我国盲人聋哑人的一件大事，在这里，请允许我代表教育部向会议致以热烈祝贺。

我国盲聋哑教育创始于19世纪80年代。但在解放前的半封建半殖民地社会，70多年里全国只有40多所盲聋哑学校，这些学校规模很小，条件恶劣，广大盲聋哑儿童根本无法进入学校大门，盲聋哑教育的基础极为薄弱。

解放后，中国共产党和人民政府对盲聋哑教育很重视。使盲人聋哑人受到教育，这是国家的一项责任，也是我国普及国民教育的一个不可缺少的组成部分。帮助盲人聋哑人掌握文化科学知识，学习生产劳动技能，参加祖国社会主义建设，这是盲人聋哑人得以行使宪法规定的公民权利义务的重要条件。早在1951年11月，中央人民政府关于改革学制的决定中就明确规定："各级人民政府应设立聋哑、瞽目等种学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成人施以教育"。从此，我国盲聋哑教育取得了较快的发展。在"文化大革命"前的十几年期间，我国盲聋哑学校由解放前的40余所，发展到266所，学生由3000余人发展到22800余人，教育教学质量也有很大提高。但由于林彪、"四人帮"的干扰破坏，盲聋哑教育也受到严重摧残。盲聋哑学校被诬蔑为"修正主义阵地"，教师横遭批判，学校被强行解散。很多学校长期积累的设备图书资料丢失一空，基础被摧毁殆尽。

粉碎"四人帮"后，盲聋哑教育逐渐恢复并有了一定的发展。截至目前全国共有盲聋哑学校289所，学生32281人，学校招生人数逐年有所增加。1977年全国盲聋哑学校共招生5400人，1978年为5871人，1979年为6041人。目前正在编审、试用新的教材，学校的教学质量正在逐步恢复和提高。

现在，有些省市，盲聋哑教育取得了较为突出的成绩。例如，黑龙江省现已建立了盲聋哑学校2所，聋哑学校56所，他们因地制宜，克服困难，在农村发展聋哑学校，把党的温暖与关怀送到贫下中农身上，使全省绝大多数县的聋哑儿童不出县境就能上学。学生在校期间，既学文化，又学一定的技能，还适当参加劳动生产，不仅为国家创造财富，也使学校有可能对学生的各项费用实行减免。有的学校目前已达到每个学生每月只收一部分伙食费，其它学杂费、书本费、文具费、文娱等项费用全部免收，减轻了家庭的负担，很受群众欢迎。上海市的盲聋哑教育，目前已初步形成了一个体系。上海共有10个市区和10个郊县，已办起了18所聋哑学校，一所聋哑青年技校，一所盲校。全市盲、聋哑儿童小学毕业后可以升初中，初中毕业后还可以择优进入聋哑青年技校学习，较好地解决了聋哑青少年受教育的问题，满足了他们学习的愿望。

但是，由于主、客观条件的限制，我国盲聋哑教育目前还存在不少问题。主要是：

第一，盲聋哑儿童入学率还很低。广大农村，特别是少数民族地区和边远地区，特殊教育大多数基本上还没有开展。根据估算，全国盲聋哑儿童入学率平均约为7%。不少省区的入学率只有1%、2%或3%。这种状况和"极大地提高整个中华民族的科学文化水平 "的要求是太不适应了。

第二，现有盲聋哑学校的办学条件很差，缺乏必要的教学设备。各级教育部门对盲聋哑学校的业务指导也很不够。全国还没有统一的教学计划，不利于教育质量的提高。

第三，盲聋哑教育的体系和结构还需要认真摸索规律，创造经验。我国盲聋哑教育目前主要是实施小学教育。根据盲人、聋哑人的特点，如何适应四个现代化建设的需要，逐步创办盲聋哑中等教育、职业技术教育，在学校设置、办学要求、培养目标以及教育内容和方法等方面，都还需要进一步研究与探索。

第四，师资质量较低，全国还没有建立专门培训特殊教育师资的机构。

以上这些问题，有待于我们逐步解决。在今后五年计划中，我们准备做好以下几项工作:

1.把盲聋哑教育纳入普及教育规划，有计划有步骤地发展盲聋哑学校。要求各省、自治区在1985年前，每个专区新办一至二所聋哑学校；没有设立盲校的省、自治区应集中办一所盲校，逐步做到盲校和聋哑学校分开设立。各大城市要在普及市区盲聋哑教育的基础上，切实普及郊县的盲聋哑教育。

2.尽快地筹办一所全国性的特殊教育师范学校，为各地新建学校培养特殊教育师资。

3.各大城市要举办盲人聋哑人的中等技术教育，并对有才能的盲人聋哑人进行培养，造就出盲人聋哑人的专业人才，如音乐、美术、文学、按摩等方面，以及熟练的技术工人等。

4.建立特殊教育科研机构，逐步开展特殊教育科学研究。要对我国的特殊教育理论、教学方法、教学设备进行总结、研究，指导实践，进一步提高我国盲聋哑教育水平。

5.加强对盲聋哑教育的领导，提高学校管理水平，并逐步改善办学条件。

各位代表，盲聋哑教育是整个盲聋哑事业的一个部分，和其它方面的关系非常密切。过去我们曾得到有关方面的大力配合和支持。例如，盲聋哑学校的师资，有不少是中国盲人聋哑人协会培训后输送到学校工作的；盲聋哑学校在校学生的生活困难补助，职业教育的开设，防治盲症聋症，毕业生安排等，也都得到民政、卫生、劳动等部门的支持配合，这对办好盲聋哑教育起了积极作用，对此我们表示衷心的感谢。在80年代里，我们希望同有关部门进一步加强团结协作，努力提高盲人聋哑人的教育文化科学水平，加强服务技能训练，更好地为促进我国的社会主义现代化建设而奋斗。