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【中国盲人聋哑人协会主席林太在中国盲人聋哑人第四届全国代表会议上的工作报告】(1984年12月8日) 各位代表、各位同志： 中国盲人聋哑人第四届全国代表会议，是在党中央和国务院的亲切关怀下，在民政部党组的直接领导下召开的。最近，党中央召开了十二届三中全会，作出了关于经济体制改革的英明决定，这是指导我国经济体制改革的纲领性文件，对推动我国经济建设的迅速发展，对建设具有中国特色的社会主义，有着深远的历史意义。因此，我们这次会议必须以党的十二届三中全会的精神为指针，围绕两个文明建设这个主题，解放思想，振奋精神，立志改革，大胆创新，为振兴我国盲聋哑事业而努力奋斗! 现在，我受中国盲人聋哑人协会第三届常务委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。 一、过去五年工作的回顾 1980年4月我们召开了中国盲人聋哑人第三届全国代表会议，到现在已快5年了。在这期间，党和国家经历了历史性的伟大转变。党的十一届三中全会重新确立了马克思主义路线，制定了一系列正确的方针、政策；党的十二大又提出了我国到本世纪末工农业年总产值翻两番的宏伟目标。经过全党和全国人民的共同努力，我们国家已取得了举世公认的重大胜利。 5年来，我们盲聋哑工作，沿着党中央指引的方向，不断发展，不断前进。各级协会拨乱反正，坚决执行党的路线、方针、政策，和广大盲人聋哑人一起，在两个文明建设中，作了大量的工作，取得了很大的成绩，积累了不少经验。 (一)五年来的实践告诉我们，只有抓住盲聋哑工作中的主要矛盾，才能更好地发挥协会组织的作用。 由于林彪、"四人帮"的干扰破坏，我国的社会主义事业遭到了严重的摧残。在党的十一届三中全会之后，我国各项事业百废待兴，盲聋哑事业也是这样。各地协会组织刚一恢复，盲人聋哑人中堆积了许多问题，如就业、就学、防治、思想等，都要求解决。各地协会认真分析这些问题之后，认为就业问题最为突出。因为这个问题直接关系到他们的切身利益和家庭、社会的地位，是他们最迫切、最急需解决的问题。这个问题不解决，就会影响其它工作的开展。协会要打开工作的局面，必须抓住这个主要矛盾。因此，各级协会干部深入群众，调查研究，在摸清盲人聋哑人待业的各种情况后，积极主动地向党和政府反映，配合有关方面千方百计地解决这个问题。据不完全统计，目前全国城镇有劳动能力的盲人聋哑人的就业人数，已达70%，其中将近一半是近五年安置的。有许多城市盲人聋哑人的就业问题已接近解决。在国民经济处于调整时期，就业比较困难的情况下，各地安置这么多盲人聋哑人就业，是一个了不起的成绩。 经验告诉我们，要扩大盲人聋哑人的就业面，各级协会必须研究新情况，走出新路子。现在，盲人聋哑人的就业渠道越来越广，不仅民政部门广开门路，而且社会上已形成多渠道就业 招聘局面。过去，盲聋哑残疾人员就业分布大体是：在民政福利工厂的约占30%；由劳动部门安排的约占20%；在街道生产单位的约占50%。近几年来有了新的发展，由盲人聋哑人父母所在单位安排的和个体开业的已占一定的比例。这两种做法，在十一届三中全会以前是极少的。 同时，必须举办各种职业培训班，给盲人聋哑人创造就业条件。有些单位不愿招收盲人聋哑人，有些人就业后，也无事可干，重要的一个原因是这些盲人聋哑人没有专长。所以，许多协会十分重视职业培训。五年来全国各地办了100多个盲人按摩培训班，参加学习的人数达1400多人；还办了许多木工、缝纫、绘画、瓷雕、镶牙等培训班，使他们具有一技之长，更便于各行各业的安置。 五年来，盲人按摩医疗事业的发展出现了可喜的形势。全国已建盲人按摩诊所(医院)460多个；有盲人医务人员近4000名，比 五年前增加90%以上。河南省已建盲人按摩医院(诊所)67个，有盲人按摩医务人员700名，比1979年几乎增加一倍。河南、山西、陕西都建立了盲人按摩学校，河南还受全国协会的委托，为各地培养人才。许多地方解决了盲人按摩人员的职称和按摩医疗可以公费报销的问题。 在农村，随着经济体制的改革，也摸索了一些解决盲人聋哑人治贫致富的好办法。有些县级协会，协助当地乡(镇)政府办起福利厂，使盲聋哑残人员有了用武之地；不少地方积极支持他们个体开业，有的成了万元户；有些地方结合扶贫，扶持少数能干的盲人聋哑人先富起来，然后帮助其他的人脱贫致富；有些地方组织盲人演唱，既增加了收入，又活跃了生活；还有的地方对劳力不足的给予"代耕"和救济，使他们的生活得到了保障。 广大盲人聋哑人就业问题的解决，既解除了他们及其亲属的忧虑，又促进了社会的安定团结，体现了社会主义制度的优越性。许多国际友人参观福利工厂后，称赞我国政府和社会千方百计安排盲聋哑人员就业，是一桩很不简单的事情。 在生产发展的基础上，盲聋哑职工的生活有了较大的改善。多数人增加了工资；一部分人的居住条件有了改善；福利工厂对盲聋哑职工的福利不断增加；不少地方给盲人发了示路杖；越来越多的城市规定盲人免费乘车。这都说明，随着国民经济形势的好转，盲聋哑职工的生活和健全人一样，不断得到改善，而且还享受政府和社会的特殊照顾。 (二)在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明，才能从根本上提高盲人聋哑人的身心素质。 五年来，广大盲人聋哑人的思想觉悟不断提高，精神面貌发生了明显的变化，这与各级协会认真做思想政治工作是分不开的。思想政治工作是提高群众觉悟、取得建设胜利的重要保证，它是协会工作的重要任务。各级协会围绕党的总任务，根据党的路线、方针、政策，联系我国各个领域取得的重大胜利的实际，对广大盲人聋哑人进行了思想教育、形势教育和共产主义道德教育，逐步澄清了十年动乱造成的思想混乱，增强了坚持四项基本原则的自觉性，对祖国四化建设，更加充满了信心。通过新宪法和其它法律的学习，提高了盲人聋哑人的法制观念。特别是学了宪法第四十五条有关盲人聋哑人的条款，大家深受教育，认为把盲人聋哑人的权益问题，在国家根本大法上作了规定，充分体现了党和国家对盲人聋哑人的关怀。他们激动地表示，一定要为两个文明建设贡献力量。不少原来从事算命的盲人停止了算命活动；有些聋哑人不再外出"卖画"行骗。许多地方的协会因势利导，采取思想教育和解决实际问题相结合的办法，有效地制止了这些歪风。 全国协会为响应党中央和国务院的号召，还专门发出了通知，要求各级协会积极动员和组织盲人聋哑人参加"全国文明礼貌月"的活动。许多盲人聋哑人上街义务为群众按摩、理发、修鞋、修自行车，参加打扫街道卫生、植树造林，为治理"脏、乱、差"贡献一份力量。 五年来，各地涌现出不少先进人物，有些还被评为省和全国的劳动模范。在全国协会三届三次委员会暨表彰先进会议上，有许多代表受到了表彰，各地也先后召开了表彰会议，掀起了学先进、赶先进的热潮。 近几年来，盲聋哑职工教育发展较快，各地协会举办了扫盲班、文化补习班，有的地方还举办了夜校。有些盲人聋哑人参加了函授大学。去年，全国协会在上海召开了经验交流会，进一步推动了盲聋哑职工教育的开展。为了鼓励大家学习的积极性，全国协会和一些地方协会还设立了盲聋哑职工教育奖学金。 在康复方面，全国协会与北京市耳鼻咽喉科研究所合作，在北京建立了中华聋儿语言听力康复中心，天津也筹办了听力障碍康复中心，目的是利用聋儿的残余听力，通过训练，使他们具有与健全人交谈的能力。有的地方也准备进行这方面的尝试。新疆、陕西等地已经政府批准兴建盲聋哑康复中心。北京眼科研究所在全国协会的支持下，积极开展对弱视儿童的康复、教学工作。这些康 复工作尽管刚刚起步，但由于它确是盲人聋哑人的福音，所以很快就显示了旺盛的生命力。 许多地方举办了美术、书法、摄影展览和各种文艺汇演，活跃了盲聋哑人的生活。今年举办的全国盲人音乐录音评比，推动了盲人文娱活动的开展。评比结果现已揭晓，并将在这次会议上举行发奖仪式。下次将举办聋人舞蹈哑剧录相评比。今后这两种评比活动，每四年各举行一次。这几年又有许多地方建了俱乐部，扩大了盲人聋哑人的活动场所。江苏省已做到市市有俱乐部。有的地方自己暂时没有俱乐部，千方百计借当地的文化宫、体育馆、俱乐部等，定期开展活动，也深受欢迎。 全国协会出版的《盲人月刊》、《中国聋人》、《盲人聋哑人工作简况》、《盲人录音书刊》，盲文出版单位出版的大量书刊，对于宣传教育、团结广大盲人聋哑人，促进他们的精神文明建设，都起了积极作用。在各地协会配合下，全国协会出版了《聋哑人通用手语图》和盲人聋哑人多种文化课本、画册，深受群众欢迎。带调双拼的盲字改革，扩大了试验，有了新的进展。省市协会和基层分会办的各种报刊，对推动工作也起了很好的作用。 (三)要紧紧依靠政府的领导，广泛争取社会力量的支持，协会工作才能搞得活跃，富有成效。 盲聋哑事业，是整个社会的事业，不是任何一个部门能包下来的。社会的事业社会办。盲人聋哑人的就业、文体活动、特殊教育和盲症聋症的防治等工作成绩的取得，都是与政府的重视、支持，有关部门的密切配合分不开的。 盲聋哑的特殊教育主要是在教育部门的具体领导下，在各地协会配合下，得到了发展。全国盲聋哑学校比五年前有一定数量 的增长。同时开始发展普通学校设聋哑班组。有些地方拨专款为盲聋哑学校增建校舍，改善办学条件，解决盲聋哑儿童入学难的问题。为了提高在职教师的文化、业务水平，各地教育行政部门因地制宜，加强 师资队伍的培训。教育部正在南京建立特殊教育师范和全国特殊教育研究中心，为全国培养特教师资。 盲症聋症防治工作，在卫生部门的努力下，各地协会积极配合，也有了新的发展。目前，全国已有25个省、市、自治区进行了一定范围的盲症聋症检查，接受检查人数达30万人，对致病原因、防治措施，进行了新的探索。其中一部分人得到了治疗，已经复明、复聪。 在体育、民政、残疾人基金会和盲人聋哑人协会各方面的共同配合下，盲人聋哑人的体育事业发展很快。许多省、市、自治区在开展群众体育运动的基础上，举行了省际、市际的运动会。这些活动，已逐渐由单项比赛发展成了多项比赛；由小型的友谊赛，发展成了大型的运动会。经过体委和有关部门的共同努力，1983年10月成立了中国伤残人体育协会 。今年10月，在安徽举办了第一届全国伤残人运动会，有两名盲残人员打破了世界纪录。在国际上，1982年我们参加了在香港举行的远东及南太平洋地区第三届伤残人运动会；今年7月，又参加了在美国举行的伤残人奥运会，都取得了可喜的成绩，夺得了许多奖牌，有些人还打破了世界纪录。值得自豪的是我们的盲姑娘上海的赵继红、北京的平亚利，在伤残人奥运会上，分别夺得了B3级和B2级的跳远冠军，为祖国争了光。 通过广播、电视、报纸、电影进行的社会宣传，也较活跃。电视屏幕上开始出现字幕和聋人手语解说。社会上了解我们事业、关心我们事业的人 越来越多了；歧视盲人聋哑人的社会偏见，逐渐减少；"扶盲助聋"活动蔚然成风。 实践证明，积极争取当地政府的领导和支持，协调好社会各方面的关系，是做好协会工作的一条很重要的经验。 (四)把协会组织的自身建设搞好，才能使协会更好地发挥党和政府联系盲人聋哑人的桥梁作用。 目前，全国已有29个省、市、自治区建立了协会；绝大多数地辖市和少数县也恢复和建立了协会。协会的建立，是开展盲聋哑工作的重要组织保证。组织机构是否健全，人员是否配齐，并保证专心从事协会工作，这是协会工作能否开展好的一个先决条件。辽宁省协会工作开展得好，关键是协会组织比较健全。现在，全省10个市和70个县(区)协会，都配备了专职干部；有些城市街道，能把分散在社会上的盲人聋哑人组织起来，建立"联合分会"，开展活动，主要还是有人在抓。 经验告诉我们，各级协会光配备了干部还不够，还必须对他们进行培训，使他们的政治和业务素质不断提高。这是协会工作能否搞好的关键。有些省、市、自治区采取专门培训和以"会"代训相结合的办法，提高了干部的业务水平，大大有利于工作的开展。 经验还告诉我们，协会干部不仅要懂业务，还要有全心全意为盲人聋哑人服务的好思想、好作风 。要经常深入基层，搞好调查研究。有许多协会干部勤勤恳恳、兢兢业业，不为名，不为利，深受盲人聋哑人的尊敬。 (五)开展广泛的外事活动，不但可以增进国际友谊，还可以促进国内盲聋哑事业的发展。 五年中，我们共出访12次，到了14个国家和地区。同时，接待了8个代表团。各地协会，如上海、广州、福建等地，自己也组织代表团出访。经过互访，增进了解，开阔眼界，对发展我国盲聋哑事业起了促进作用。 同志们， 五年来，协会工作取得成绩，盲聋哑事业得到发展，都是紧紧依靠党的领导，围绕党的总任务开展工作的结果。如果说我们搞好协会工作有几条经验的话，那么这一条则是最根本、最重要的经验。 过去的五年，我们虽然取得了很大的成绩，但是应该看到， 我们的工作同党和政府的要求，四化建设的需要，都还有一个不小的差距。各地工作发展很不平衡，协会的组织状况还不健全，对盲人聋哑人的基本情况没有全面掌握。所有这些问题，都是我们应该认真研究加以解决的。 二、今后协会工作的任务 根据形势的发展和广大盲人聋哑人的愿望，我们提出新时期协会工作的奋斗目标是：解放思想，改革创新，把协会真正办成深受盲人聋哑人信赖的群众团体。经过多方努力，争取在本世纪末，广大盲人聋哑人能够达到身心素质(包括政治、文化、技能、身体各方面)明显提高，聪明才智得到发挥，物质生活相应改善，为祖国两个文明建设作出更大贡献。 要实现这个奋斗目标，必须坚决贯彻党的十二届三中全会的决策，立志改革，大胆创新。关键是协会干部要解放思想，跟上形势。改革创新的根本目的是把协会工作搞活，更好地为新时期的总任务、总目标服务。今后五年主要抓好以下工作： (一)团结广大盲人聋哑人，贯彻执行党的路线、方针、政策。 在新的形势下，要教育盲人聋哑人积极投身到蓬勃发展的改革热潮中去，克服吃"大锅饭"的依赖思想，勇敢地参加改革，在实践中逐步创造出适合自己特点的各种经济责任制，努力生产，多做贡献。 新时期的政治思想工作，必须为经济服务。把政治思想工作做到经济建设中去，和人们的物质利益联系起来。政治和经济结合得好不好，这是政治思想工作是否成功的重要标志。各级协会干部要到群众中去，了解、考察和研究在改革中遇到的新情况、新问题。如盲人聋哑人如何在竞争中站住脚，跟上时代前进的步伐；在福利企事业单位，采取怎样的措施，才能消除"铁饭碗"、"大锅饭"的弊端，又能保障盲聋哑职工赶上一般职工的生活水平。现在，在一些福利工厂中出现了盲人"坐班"，少数盲人聋哑人在实行生产承包后，收入减少等问题，我们应当采取积极措施加以解决。沈阳市政府对盲聋哑残职工的生产、生活问题作了明确规定，在承包中充分照顾他们的特殊情况，不要降低他们的基本收入。不要放长假。盈利企业应保证发给他们基本工资和奖金；亏损企业无力全发基本工资的，不足部分由上级主管部门从统筹基金中解决。浙江杭州的几个福利工厂，对盲人职工采取照顾的措施：(1)适合盲人做的工种，优先给盲人承包。(2)盲人承包后，经过个人努力，仍拿不到奖金时，从企业利润中提取职工的平均奖。这些都是值得提倡的。总之，要照顾到盲聋哑残人员的生理缺陷，一切从实际出发，实事求是地解决问题。特别是对盲人职工，应当提倡在实行经济责任制中，劳动报酬"保底不封顶"。 政治思想工作要生动活泼，寓教于学，寓教于乐。在进行正面教育的同时，尽量通过文化补课、职工培训、举办美术、书法、摄影各种展览，开展丰富多彩的文体活动，使盲人聋哑人在学习和娱乐中自然地受到社会主义思想的熏陶。 对于盲人聋哑人的家庭、婚姻、恋爱、生育和其他生活福利问题，各级协会组织也都要充分注意，积极协同工会、青年团、妇联做好工作，热情地帮助他们解决各种实际困难，维护他们的正当权益，以体现党和政府对他们的关怀。 在"七五"期间，各省、市、自治区要树立本地区盲人聋哑人两个文明建设的标兵；全国也要树立几面旗帜。 (二)以改革的精神，进一步做好盲人聋哑人的就业安置工作。 我国城市盲人聋哑人的就业问题，近五年虽然有很大进展，但还有相当数量的盲人聋哑人没有就业。目前，民政部已经提出要求，力争在今后五年内，通过多种渠道，使城镇中有劳动能力的盲聋哑残人员都得到就业安置。这说明政府更加重视盲人聋哑人的就业问题了。各级协会要积极协助政府和社会各有关方面实现这个光荣的任务。 今后我们在盲人聋哑人的就业安置方面，应采取国家、集体、个人一齐上的方针。各级协会，要发挥本地的优势，动员社会各方面的力量，共同来解决盲人聋哑人的就业问题。在坚持劳动部门、民政部门、街道企业就业安置的同时，还应该积极提倡厂矿企业和乡镇举办福利工厂，以及扶持有条件的盲人聋哑人自谋职业或自愿结合组织起来就业。许多厂矿企业办福利厂潜力大，效果好，应当认真总结经验，大力推广。抚顺市政府通过批转有关局、委的联合报告，大大推动了各厂矿的原有集体企业安排盲聋哑残人员的工作；江苏、四川等地通过乡镇大办福利厂，为农村盲人聋哑人的就业开辟了新路。在指导思想上，还必须从单纯救济，只注意解决温饱问题，转为扶持他们发展生产，走富裕道路。许多省市结合扶贫，在资金、技术、设备等方面支持盲人聋哑人个体开业。南昌等地从社会救济费中拿出一部分钱，以无息有偿的形式，借给盲人聋哑人发展生产，也是一个好办法。这都是在新形势下，盲人聋哑人就业工作的新发展。 盲人按摩医疗是祖国医学宝库的遗产，是适合盲人就业特点，并深受群众欢迎的职业之一，今后必须在改革中大力发展。要行家担任领导，精兵简政充实第一线。在收益分配上，贯彻按劳分配多劳多得的原则，改变吃"大锅饭"的状况；在按摩医疗技术上，提倡以按摩医疗为主的中西医结合，提高医疗质量；在服务态度上，提倡患者至上，病号可以预约大夫，送医上门等等。拟于明年召开全国盲人按摩经验交流会，以推动盲人按摩事业的发展。 (三)开发盲人聋哑人的智力，提高文化技术水平。 这方面的任务十分艰巨和迫切，要当成一项战略任务来抓。随着四化建设的发展和经济改革的深入，知识显得越来越重要。没有文化技术或者文化技术水平低，不但不能为四化做贡献，而且还有被时代淘汰的危险。而目前，我国盲人聋哑人的文化技术程度普遍低，许多人是文盲。这种状况不适应形势发展的要求。各级协会除了积极协助教育部门，发展盲聋哑特殊教育，提高盲童、聋童的入学率以外，要着重抓好盲聋哑职工的再教育工作。要贯彻中央关于职工教育"从实际出发，区别对待，学以致用，讲究实效，统筹安排，突出重点"的指导思想，落实上海盲人聋哑人职工教育经验交流会提出的要求：1985年 底前完成城镇青壮年盲聋哑职工的扫盲工作；"七五"期间使盲聋哑职工普遍达到高小水平，部分人达到初中以上水平。要坚持执行盲聋哑职工教育奖学金制度，使之不断完善，真正起到推动和鼓励作用。 各级协会还要积极开展职业培训工作，为盲人聋哑人创造就业条件。培训的门路可以多样，形式可以灵活。特别要注意在改革的新形势下，研究解决盲人进行职业培训的新内容。现在，广东、天津、湖南、陕西、贵州等省(市)，都得到政府大力支持，兴建盲人聋哑人职业培训中心或学校，各地可以借鉴，力争快出成效。 聋人通用手语和盲字的研究和改革工作，对于提高盲人聋哑人的思想、文化、技术水平都有着重要的促进作用，需要进一步加强。通用手语是经过国家审定的，要进一步推广和整理定型，研究制定新的词汇与组句法。在盲字改革方面，对带调双拼盲字除在盲校试点单位试验外，可在社会上扩大试验，总结经验，不断完善。 (四)大力开展盲症聋症的康复工作。 各地协会除了协助卫生部门进行盲症、聋症的普查工作，做好预防和治疗工作外，今后的工作重点应放在充分恢复和发挥残余视力和残余听力的功能方面。对有残余听力的聋人，使他们能够凭借助听器学会说话，把目前的"十聋九哑"逐步改变为"十聋九不哑"；对有残余视力的盲人，使他们能够凭借助视镜看书写字，重见光明。全国协会要努力办好聋儿语言听力康复中心，要求各省、市、自治区协会，在"七五"期间，选择一两个城市，试办聋儿语言听力和弱视盲人的康复中心。取得经验后，逐步铺开，力争普及。 (五)开展对全国盲人聋哑人基本状况的调查统计 ，使我们的工作更加有的放矢。 多年来，各地协会在调查研究方面做了大量工作。但在全国和省、市、自治区范围内，对盲人聋哑人的基本状况 的全面调查统计工作，除少数地方外，都还没有搞。现在，我们对全国盲人聋哑人基本状况的底数不清，对农村盲人聋哑人的底数，更是不清。这与形势的发展，是很不适应的。 党和政府对盲聋哑残事业十分重视。最近民政部准备会同国家统计局、中国残疾人福利基金会、中国盲人聋哑人协会等有关部门和团体，研究制订方案，对全国盲聋哑残人员的基本状况进行调查统计工作。各地协会要积极配合，主动参与，努力完成这项艰巨的任务。 为了统一全国的调查统计口径，中央有关部门将组织专家对盲聋哑残人员的状况进行研究，参照国际有关规定，制订出中国的盲聋哑残人员的类别和标准。 调查统计工作结束后，各地协会要建立一套按人登记卡片的制度，掌握盲、聋哑人数和基本状况的变化情况。 (六)积极主动地开展外事工作，加强国际交往和增进友谊。 盲聋哑工作的国际性比较强，是体现我国社会主义制度优越性的不可忽视的窗口。随着形势的发展，在重点抓好国内工作的前提下，积极主动地开展外事工作，并着眼于吸取国际的有益经验，加强国际合作，更好地为促进我国的盲聋哑事业服务，这就是我们今后外事工作的改革方向。 我们的对外工作，主要是介绍宣传我国盲聋哑事业的新成就、新经验，提高我们在国际上的地位，扩大我国的国际影响。另外，还要注意学习和了解外国的先进技术和先进经验，向国内介绍和推荐，做到"洋为中用"。在条件允许的前提下，还要加强国际间的合作，争取国外对我经济和技术上的支援和帮助，使我国盲聋哑事业，在辅助器械的研制、盲聋的防治以及特教事业上，能逐步赶上世界先进的水平。 外事工作还要发挥全国协会和各地协会的两种积极性。除了全国协会积极进行外事工作以外，各省、市、自治区协会也可以主动开展外事活动。全国协会可以为各地提供方便，和进行必要的组织、联系工作。 全国协会要整理好一套向国际、国内宣传介绍中国盲人聋哑人事业基本情况和成就的资料和画册。各省、市、自治区协会在"七五"期间，也要相应编好本地区的资料和画册。 (七)加强理论研究，搞好盲聋哑事业的立法工作。 盲聋哑事业的科学研究和理论建设问题，应当列入我们的议事日程。各地协会都要做好信息工作，通过信息交流，相互学习，相互促进。盲聋哑事业是一门综合性的科学。它与政治、社会、劳动、教育、卫生、心理、体育等学科，都有着密切的关系。我们应当加强与有关单位的联系，一面工作，一面总结经验，并逐步上升到理论，直接为盲聋哑工作服务。全国协会到适当的时候，将召开盲聋哑工作理论讨论会，希望大家做好这方面的准备。 我国宪法第四十五条对盲人聋哑人的劳动、生活、教育作了规定。我们应当根据国家这个大法，来进行各项盲聋哑工作的立法研究。在"七五"期间，全国和省、市、自治区协会都要在调查研究、总结经验的基础上，拟定并提请颁发一些具有中国特色的盲聋哑事业的法律、法规，以保证盲人聋哑人的合法权益。 三、认真加强协会的自身建设 同志们，要完成新时期的光荣任务，必须加强协会组织的自身建设，以适应新形势的发展需要。 从总的来说，现在整个协会组织还不够健全，有一些市还没有建立协会；县建协会的为数还少。协会干部队伍仍然还处于人员少、素质弱的局面。不少地方还是"有庙无神"或者"有神无庙"。这种状况，不能再继续下去了。 在这次机构改革中，党中央和国务院已经确认盲人聋哑人协会是继续存在的单位。正如崔乃夫部长指出的那样，"协会工作是一项其他部门不能取代的工作，要发挥它的群众组织作用。"崔部长还强调："这方面的工作，不但不能削弱，而且必须加强。"根据这个精神，在"七五"期间，我们对协会的组织建设采取巩固、发展的方针。具体要求是：少数还没有建立协会的市，要在短期内争取建立；县级协会，各地要根据需要与可能，积极进行筹建工作。关于地区，不作为一级协会，但可建立协会办公室，作为省的派出机构。凡是建立协会的地方，都应按照"四化"要求配备专职干部，做到专职专用，以利工作的开展。省一级协会还应培养和配备盲人聋哑人专职干部。 协会组织建立以后，很重要的问题是把工作开展起来，真正发挥它的桥梁作用。为了把协会工作搞活，我们的思想要解放一点。协会可以组织盲聋哑残人员参加生产、按摩和服务劳动，增加经济收益。各地要因地制宜地开辟门路，发挥本地的优势。靠山吃山，靠水吃水，八仙过海，各显神通。这对盲聋哑工作的开展，将是一个有力的促进，也是协会 工作的一项重大改革。希望各地协会要组织力量，进行试点，取得经验后，逐步推广。哪里有好经验，我们就在哪里召开现场会。 各级协会还必须加强对协会干部和手语教师的培训，提高他们的素质。这是一项长期的战略任务，也是协会建设的当务之急。江苏省11个市的协会干部，绝大多数会手语、懂业务，这是他们各项工作搞得比较活跃的重要原因之一。广东省已决定把协会干部的培训纳入民政部门的培训计划，单独开办协会干部专业班，帮助他们早日掌握盲文、聋人手语等专业知识，不断提高政治和业务水平，使之成为懂行的盲聋哑工作者。我们应当借鉴江苏、广东、陕西、吉林、四川等地的经验，努力把干部的培训工作抓上去。只有造就一大批符合"四化"标准的干部队伍，我们才能完成新时期赋予协会的工作任务。 建立盲人聋哑人活动场所或者俱乐部，是协会工作能否开展好的一个重要手段，希望各地尽力设法解决。 要开展"盲人聋哑人之家"评比活动。近几年的实践经验证明，创先进协会的活动，是加强协会组织建设的好形式。我们决定在全国开展"盲人聋哑人之家"的评比活动。评比的目的是要把协会真正办成深受盲人聋哑人欢迎和信赖的群众团体。评比活动主要在市、县一级协会和基层分会开展。各省、市、自治区要树立本地区的协会标兵，全国也将树立旗帜。 同志们，遵照党中央、国务院关于进一步实现干部"四化"的指示精神，各级协会的领导班子中，一些老同志已经或将要退出领导岗位，支持年轻的同志上来工作。他们这种以党和人民利益为重的实际行动，一定会受到广大干部和盲聋哑群众的称赞。这些老同志，多年来尽心竭力，不懈地工作，为我国盲聋哑事业作出了重大的贡献，我们将永远记住他们的功绩。选拔到领导岗位上的中青年干部，要虚心向老干部学习，弥补自己的不足，并欢迎老同志在力所能及的范围内，参加协会的各项活动。 同志们!我们的前景光辉灿烂，我们的工作任重道远。让我们在各级党和政府的领导下，鼓起更大的勇气，拿出更大的智慧，解放思想，艰苦奋斗，为进一步开创盲聋哑事业新局面，为搞好我国的两个文明建设，贡献我们的一切力量! |
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中国残疾人事业年鉴 1949-1993 |
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平等 参与 自强 共享 |
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中国残疾人联合会编，华夏出版社出版发行 ISBN7-5080-1020-5 |