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我想借这个机会，向大家介绍残疾人工作的几个基本问题。
首先，谈一谈残疾人和残疾人事业的地位问题
什么人是残疾人呢?残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。这就是残疾人的定义。这个定义包括两层意思：第一层意思是在心理、生理、人体结构上存在残缺或损伤；第二层意思是指全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的能力，也就是说不能完全像健全人那样以正常方式从事活动。我国现行法律认定的残疾人包括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾、肢体残疾、多重残疾。残疾标准是由国家参照国际标准，根据我国国情制定的。残疾人标准不是静态的，而是动态的，是随着经济、社会及科学文化的发展而变化的。在西方一些发达国家，把疾病造成内脏损伤因而置换为人工器官的，如人工心脏、人工肛门、人工膀胱等，也列为残疾。他们觉得这些人内脏功能有缺陷，应属残疾人。各个国家的残疾标准不尽相同，我国目前认定的是上述这几类残疾。因为残疾人在社会生活中不能正常发挥作用，他们就会遇到各种困难，需要国家、社会给予特别扶助，也需要得到健全人的理解和尊重。正因为有困难，所以残疾人一般表现出比较坚强的意志：艰苦奋斗，自强不息，努力工作和学习。而且，通过磨炼，一些功能得到代偿。比如盲人的触觉与听力特别好；聋人听不见，视觉特别敏锐；肢体残疾者活动不方便，思维比较活跃，工作特别专心。正是这种情况下的超常发挥，成就了残疾人中的一大批优秀人物。在我国历史上，左丘失明后编写了《国语》；孙膑膝盖丧失后坐着战车打败了庞涓，还有兵法传世；司马迁也是残疾后，发愤写了《史记》。从国外来看，著名的音乐家贝多芬失聪后创作并指挥了第九交响乐，声震乐坛。罗斯福患小儿麻痹后遗症，当了美国四届总统，是美国唯一连任四届的总统。美国有一个从小就失去听力和视力的女孩子，叫海伦·凯勒［11］，她的对外信息交流全靠触觉。她从小靠在手掌上画字来学习，苦学苦练，一直到哈佛大学毕业，以后又教书、著书，在国内外影响很大。她活到八十多岁。我国现代残疾人中也不乏优秀人物，如高士其、吴运铎、华罗庚等。老一辈无产阶级革命家中也有残疾人，我们敬爱的周总理一只手是伸不直的；刘伯承元帅一目失明；余秋里同志是独臂将军。还有许多老一辈革命家身有残疾，为国为民作出巨大贡献。现在的青年人中也有大量优秀的残疾人，如张海迪、刘琦、史光柱、安忠文等，他们的事迹证明：伤残人是能为国家、民族、社会作出贡献的。
残疾人到底有多少呢?联合国调查，残疾人占世界人口十分之一，直接受残疾人影响的人口占四分之一。这两个数字在我国推算起来就是一亿和二亿五，这个数可能大了一点。我国残疾人抽样调查办公室在湖北襄樊市试点，结果是占人口百分之七，就是七千万，相当于一个大国。当然，全国较准确的数字要等全部汇总，才能出来。总的看可能不会少于五千万，数量是非常大的。残疾人是人民群众的一部分，但他们的特点十分突出。残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。残疾人的状况好坏直接影响广大群众的社会心理，直接影响残疾人自己的心理。这几千万人，分散在全国每一角落，如果不解决好他们的问题，就难说是文明、公平的社会了。我国历史上早就有照顾老弱病残的记载。春秋战国时代《礼记》中写道："鳏寡孤独残疾者皆有所养。"那时只是人们的一种理想。我国残疾人真正得到国家照顾是在一九四九年新中国成立以后，当时政府做了大量社会改造工作，如禁烟、禁赌、禁娼等；同时，把一些最困难的人收容和收养起来，对残疾人进行了安置和救济。我们搞了几十年，使得大多数残疾人有了一个初步的温饱生活，这是一个很了不起的成就。但比之发达国家残疾人事业，差距仍很大。
国外的情况怎样呢?一些发达国家在这方面下功夫是很大的。第二次世界大战后，大概因战争致残的残疾人问题突出了，大量的残疾人社会团体开始涌现，政府也开始投入大量资金。解决残疾人的问题，成了每个政党竞选时候的口号。有的国家搞成了福利社会，时间长就负担不起了。这个办法我们不能学。有些国家长期宣传人道主义，使残疾人工作有了很大进展。国际社会形成这样一种观念：到一个国家，不是看你高楼盖了多少，不是看你工厂有多少，而是看你残疾人工作做得怎样。有些外国人到一个国家，就看这里残疾人工作的程度如何，根据这个程度来判断这个国家的政治、经济、文化发展的状况，判断你这个国家文明的程度。对待残疾人工作的态度如何，是社会文明与进步的标志之一，它直接影响一个国家、民族的威信。因此，残疾人工作在一个国家里显得特别重要。以前，我们不太懂这个事情，吃了不少亏。现在，我们要认真重视并做好这项工作。怎样才能做好这项工作呢?我看要纳入国家建设的大局，要同经济和社会协调发展，同经济体制改革和社会主义精神文明建设相辅而行，这样工作才好开展。
第二，残疾人工作与我国经济、社会协调发展问题
我国经济的发展，集中体现在改革开放和完成计划与实现经济效益上。为什么提出社会发展呢?这是有历史教训的。以前我们经济和社会的发展没有协调进行。强调发展经济，特别是发展重工业当时是必要的，但人民生活、科学文化教育等等要恰当安排。经济稍一困难，就把有关生活设施砍掉了，住房建设也砍掉了。这些做法是片面的。这给我们带来了不良后果。多年来住房紧张，坐公共汽电车拥挤、医院住院也非常紧，文化、教育、福利设施严重不足。这就反过来影响了经济发展。这说明，我们得出经济和社会必须协调发展的结论，是付出了代价的。现在采取措施也不晚，只要干起来就行。关键是经济发展和社会发展要协调起来，社会发展不能滞后，残疾人事业也不能滞后。
搞好残疾人事业具有特殊的意义。从现在到二０００年这十几年时间内，我国政治、经济、社会的发展特点是什么?可以概括为两个字：一是快；二是改。"快"，我们要从温饱过渡到小康，各方面发展的速度在这时是较快的。改，是经济体制改革，是改革开放，到二０００年在改革开放上会有更大成效。"快"，是同过去比较，经济发展速度较快，人民群众生活水平提高较快，社会意识变化较快，社会结构和家庭结构变化也较快。总的说，这是从温饱向小康社会发展这样一个阶段的节奏。"快"是一件好事情，但要清醒地看到，这种"快"必然会带来社会上某些不稳定的因素，因为"快"，某些工作就难以求得平衡。经济发展本身是不平衡的，区域之间的发展也是不平衡的，人们的收入和生活水平提高也是不平衡的。总之，主观上要求得到平衡而客观上又总在不平衡的状态上。我们的工作中还会有一些空档、缝隙，甚至失误。这种不平衡状态，以及工作中的空档、失误，会造成某些不稳定因素。这类现象我们现在已经看到了一些，将来还会出现。从国外来看，特别是从发达国家的情况看，在初期，发展较快的阶段，也就是在经济起飞阶段，都是社会比较混乱的阶段，如劳资纠纷、闹工潮、各种政治集团冲突等。总而言之，经济起飞阶段可能出现这样那样的矛盾和问题。
改革，是改革旧体制，使生产关系和上层建筑适应经济发展的需要。从宏观上讲，是要创造发展生产力的良好社会条件，使每个人都愿意并能够充分发挥自己的能力。现在农村的联产承包责任制、城市的工业体制改革等，就是解放生产力。不改革，中国就没有出路，社会主义就不能巩固、发展。经过"文化大革命"的惨痛教训，这个结论已经被广大群众接受了。非改革不可。中央决定坚决进行改革，符合全民族和全国人民的根本利益。但是，在改革中也会带来某种动荡和不稳定因素。比如，新旧体制并存会产生某些磨擦和漏洞，利益再分配可能引起某种矛盾，改革过程中新旧思想的冲突，还有工作中可以避免和难以避免的失误等，都会造成不稳定的因素。
总体来讲，改革使经济的发展比较快，成就巨大，同时，也会带来一些不稳定因素。这两个方面都要引起人们的重视。我们应当明确认识：
(一)必须坚持改革开放，这样才有出路。
(二)方针政策正确，但前进的步子要稳，这样才能减少工作失误。
(三)做好社会保障工作。
社会保障是近几年提出来的。中国社会科学院的一位同志一九八五年曾写过一个社会保障的报告，国务院领导同志看了后很欣赏，认为应该研究一下社会保障问题。关于"七五"计划的建议，首次把社会保障写进了党和国家的文件中。这是历史上没有过的。社会保障是一种稳定机制，是经济、社会发展中不可缺少的重要方面。
残疾人事业的位置应怎样看呢?残疾人事业属社会发展机制，又是稳定机制。是我国社会主义事业的一个组成部分。残疾人工作要围绕经济体制改革，服务于我国经济、社会发展的需要。同时，必须纳入国家经济和社会发展大局之中，并与之协调发展。残疾人工作在我国经济、社会发展中的位置就在这里。
第三，残疾人工作与社会主义精神文明建设的关系
我们国家在进行经济体制改革的同时，要求社会主义精神文明建设跟上去，也要求其他方面改革跟上去。如果不跟上去，经济体制改革就会受到限制，难以顺利进行。物质文明和精神文明建设是相辅相成的，它们有一个共同发展、相互服务的问题。加强社会主义精神文明建设，要继承多方面的优秀文化遗产，包括爱国主义，注重知识、注重人才、注重教育，也包括孔子一部分教育思想、仁爱思想；也可以继承人民群众中的传统美德，如"邻里守望相助、疾病相扶持"的互助精神和家庭的和谐稳定。同时还应当吸收西方文明中有益的东西，如科学、技术和进步文化。马克思主义就是从西方传到中国的。达尔文的进化论要不要，我看也要。随着资本主义近代文化的发展，出现了一批人文学家、社会学家，我们也要吸收其中有益的东西，包括人道主义等。总的看来，要有一个积极的、批判的吸收过程，不要把自己封闭起来。在中国历史上，也是贯穿着封闭和开放的斗争的。在比较发达的历史时期，即过去那种太平盛世，可以说都是开放的。汉、唐两代都是非常开放的，当时与国外交往较多，注意吸收国外的文化。我们的国家、民族有能力把国外的东西吸收过来变成自己的东西，并且与民族的优良传统文化结合起来，求得中华民族的文化不断完善和发展。这在历史上是有可借鉴的经验的。
尤其重要的是要继承和发扬我们党和人民军队的优良传统。比如实事求是的思想路线，理论联系实际、密切联系群众以及批评与自我批评的作风，都是好的传统，这个优良传统不能丢，要认真继承和发扬。总之，我们要讲党群血肉联系、军民鱼水关系，热爱人民、热爱祖国；也要讲社会主义人道主义，团结奋斗。
上面讲的这些内容有一个相互促进、共同发展的问题，也有一个相互渗透和融合的问题。在共同发展和相互融合的过程中，逐步形成社会主义的精神文明。由于我们现在正进行经济体制改革和政治体制改革，在改革过程中特别要求我国有一个稳定团结的局面。在精神文明建设的内容里，要注意这个特点。持久的稳定团结，是经济、社会发展的需要，是经济体制、政治体制改革的需要。这就要求我们在人民群众里寻求更多的共同点，减少差异和矛盾；要求我们团结一切可以团结的人，共同建设社会主义。我们历来有这样一个原则：对敌人要狠；对人民要和，要讲团结、和谐。现在我们的工作中心是进行经济建设，推进社会发展，我们所面临的主要是人民内部矛盾，是朝着共同目标奋斗中遇到的矛盾，所以要正确处理人民内部矛盾，更好地团结起来共同奋斗。我认为这是社会主义精神文明建设的重要内容。
既然要处理人与人、人与社会的关系，就不能不谈到伦理道德的建设。这是民族优秀传统的重要内容。当前在处理人和人的关系时，要强调人与人之间的团结、友爱、互助，要尊重人、关心人，发挥人的潜能，这里面贯穿一条主线，就是社会主义人道主义。人道主义这东西，以前不敢讲，现在中央领导同志讲了，党的十二届六中全会决议中肯定了社会主义人道主义，为我们开辟了一条道路。中国的人道主义不是多了，而是少了。社会主义人道主义不但要讲，而且要大讲。从历史上看，人道主义的产生和发展是有一个过程的。奴隶社会不杀抓来的俘虏，使他们成为奴隶，这就是一个进步；封建主义把奴隶解放了，变成带有人身依附关系的那种比奴隶相对自由的劳动者--农奴或佃农，这又是一个进步；资本主义时期逐渐形成一套完整的人道主义概念，核心是尊重人，它对于封建的人身依附关系来说，对于把人禁锢于神权的桎梏下来说，是进步的。从这点看，不能不承认它是资产阶级对人类社会的一大贡献。我们社会主义的人道主义，同资产阶级的人道主义有区别又有联系。按照马列主义观点，我们是从具体的人出发而不是从抽象的人出发。我们党考虑问题的出发点是着眼于最广大人民群众的利益，以解放全人类为己任。这样的人道主义更具有广泛性、真实性，是更深刻的人道主义。我们有些同志害怕讲人道主义，甚至反对人道主义。这是不对的。我们中国，是由半封建、半殖民地直接进入社会主义的，资本主义生产关系并没有真正统治中国，资本主义所创造的优秀文化遗产并没有被我们吸收多少，包括人道主义思想在我国还是很薄弱的。我们残疾人在街上经常遇到受歧视的事情，这不奇怪，我自己也遇到过。人和人之间存在某种狭隘、歧视的心理，这不是社会主义的思想，而是封建主义的东西。我们的干部和群众里面，还有某些落后、愚昧的思想，甚至野蛮不讲人道的东西。这就要求我们广泛地宣传和实行社会主义人道主义。
做残疾人工作，在精神文明建设中发挥着什么作用呢?
我们的残疾人愿意为社会主义、为人民作出贡献。他们的自强不息、顽强拼搏精神、奉献精神，就是社会主义精神文明的组成部分。这种精神对国家和社会有不可忽视的影响。过去，在《钢铁是怎样炼成的》、《把一切献给党》这些书教育下，成长起来一批革命青年。奥斯特洛夫斯基［10］和吴运铎等英雄人物的思想事迹，培养了几代人，影响深远，对推动中国的精神文明建设，起了重大作用。在八十年代，为保卫边疆而战的英雄们的事迹，已经或正在改变着青年人的精神风貌。我们有些人听了保卫边疆英雄的报告后，重新燃起了生命的火焰。现在的小学生可能不知道哪个是中央委员，但是提到史光柱，小学生却是人人皆知，可见影响很大啊!
除了这些英雄外，残疾人的拼搏精神也是对我国精神文明建设的很大的贡献，每一个健全人看到或听到了这些，就会觉得他们的精神可嘉、可敬。这对社会心理会产生一种很好的影响。做好残疾人工作，能促进社会主义精神文明建设，这是毫无疑问的。
还应当指出，健全人理解、尊重、关心、帮助残疾人本身也是精神文明建设的内容，它广泛影响着我们的社会风气。我们的人际关系和社会风貌应是八个字、四个层次，即：理解、尊重、关心、帮助。理解：不单是健全人要理解残疾人，健全人和健全人之间也需要互相理解，部门和部门之间也需要互相理解，边疆前线指战员提出了"理解万岁"，我觉得提得很好，对加强精神文明建设有很大启示。我们的指战员和伤残战士要求理解，广大残疾人也要求理解。要求社会理解他们是怎样艰苦奋斗的，是怎样在困难的环境里生活的，懂得这些，我们就会产生一种由衷的尊敬。有了这种由衷的尊敬，才能促使人与人之间产生更多的关心和爱护，真正的理解、关心、爱护、帮助，才能为残疾人和伤残战士接受。残疾人虽然身处逆境，但他们自尊心很强。提倡健全人对残疾人理解、尊重、关心、帮助，将给整个社会风气带来良好的影响，对每一个人来说也是一种教育。现在，小学生正在开展"红领巾助残"活动，效果出乎意料地好，有的学生捐献一些零用钱，有的做一些实际工作，在大街上扶老助残，一些家长看到孩子做好事很感动，说：我们家这个"小皇帝"从来不知道关心、帮助别人，今天他想到了，做到了，我非常感谢老师和学校的教育。孩子们的行动也极大地影响了家长，这种相互影响，必将大大促进中国的精神文明建设。
第四，我国残疾人工作的目标和任务
残疾人工作的目标是什么呢?就是逐步创造良好的物质条件和精神条件，使残疾人在事实上成为社会平等的一员，享有全面参与社会生活的权利，履行公民义务，共享由劳动和社会经济发展所带来的物质文化成果。
实现这一目标，需要广大残疾人、残疾人工作者和全社会的共同努力，需要政府起主导作用，需要部门之间的协调。我国残疾人工作正在逐渐开展起来，政府各部门分头管理残疾人的各项工作，如，民政部门承担了有困难的残疾人的救济工作、残疾人的福利生产和残疾人福利安养机构；卫生部门承担了残疾人的医疗和康复工作；教育部门承担了残疾人的特殊教育和普通教育；文化部门承担了残疾人文艺活动的指导工作；劳动部门承担了广大职工的劳动保护和残疾人的就业安排、职业培训；企事业单位和乡镇集体所有制单位和街道、乡村基层组织也承担了大量的残疾人工作。在农村，我们实行"五保"制度；在城市，居民委员会组织了残疾人的救济、劳动生产，也有群众包护组这样的扶助形式。乡镇集体所有制企业容纳了大量残疾人。我国的家庭是比较稳固的，很多家庭也大量地承担了残疾人的生活保障工作。因此，在我国形成了一个国家、集体、基层组织、家庭和个人相结合的残疾人工作系统。这对于保证残疾人平等参与社会生活起了重大作用。当然，现在有许多问题需要研究解决，如农村的"五保"制度有的地方放松了；残疾人就业难、入学难、康复医疗难等问题还没有得到解决。
目前，除了国家、集体、家庭这三根支柱外，还有第四根支柱，即社会支持和群众扶助。残疾人工作采取社会化管理方式，动员社会支持与扶助。
残疾人事业的业务工作主要有以下几方面：
康复
世界卫生组织医疗康复专家委员会一九八一年给康复下的定义是："应用各种有效措施，以消除或减轻残疾的影响，使残疾人重返社会。"康复，是残疾人平等参与社会生活的前提。康复的目的是使残疾人最大限度恢复身心功能、职业能力和社会生活能力。康复，包括医疗康复、心理康复、教育康复、职业康复、社会康复等等。医疗康复是重要的康复措施之一。我国康复有历史渊源，但真正用现代康复的概念、手段、方式来进行康复，是八十年代以后搞起来的。在北京，已经有了一个"中国康复研究中心"，是国家在经费紧张的情况下搞的重点工程。这说明国家对康复是重视的。当然，各地不能都搞北京的那种康复中心，要利用现有医疗网络，比如在医院设立康复科室，在民政部门的福利院开展康复医疗和康复训练；教育部门在医学院校开康复课，设康复系或康复专业，培养康复人才。总之，要通过现有渠道一点一滴地做。
教育
这里是讲残疾人教育。我们国家正在从温饱向小康过渡。进入小康的社会面貌是怎样的呢?残疾人的状况又会怎样呢?肯定会有大幅度的改善。国家经济和社会发展了，就可以为残疾人平等参与社会生活创造更多更好的条件，使残疾人提高素质，在物质文明和精神文明建设中发挥作用。现在我国残疾人生活还很困难，他们的平均文化水平远远低于健全人。由于残疾人文化素质偏低及其他因素，有些企事业单位已出现辞退残疾人的现象，有的残疾人到北京告状了。我们可以肯定，如不抓教育，残疾人一定会在社会上处于更加不利的地位。改变这种状况是有办法的，但要经过艰苦努力。首先，要下力气抓紧、抓好残疾少年儿童的义务教育、中高等教育和职业教育。当前特别是要抓好义务教育和职业技术教育，让残疾人提高文化水平和科学技术水平，提高从事某些职业的能力。如果现在不抓，就会丧失时机。前些年，有些部门招工和招生的体检标准要求不适当，把许多有学习能力和有劳动能力的残疾人排除在外，这很不合理。有个残疾青年的高考成绩是全省第一，就因为两腿长度相差三公分未录取。他是学数学的，我到现在也没弄清楚，两腿相差三公分为什么不能学数学?我们的华罗庚不是伟大的数学家吗?我们数学所的一位副所长、中科院数学物理部学部委员、研究员陆启铿，是患小儿麻痹后遗症的肢残人，他在解放前上完大学，成了专家学者，得到人民的尊重。一些青年人写信给他说：陆老啊，你是在旧社会比我差的条件下通过自己的努力上了大学成为学者的，为什么我们在社会主义社会不能上大学?上海市有一个残疾女青年，两届高考成绩超过分数线，未录取，第三次高考想再试试，因有残疾，不让她考了。这个青年的母亲在台湾，经过联系，台湾一所大学录取了她，台湾报纸登出了录取这个大陆残疾学生的消息。这件事的影响多不好啊!后来我们出面在上海联系使她上了大学，才挽回了影响。当然，现在情况好一些了，国家教委为招收残疾考生专门发了通知，不少高等院校收了残疾学生。但是，问题还是存在的：毕业分配解决不了，大学就不愿录取；大学不愿录取，中学也就不愿收，害怕影响升学率。"文化大革命"前，许多残疾学生也曾上了大学，那时我还没致残，在大学就碰到一些残疾同学。现在反而不行了，是什么东西成为障碍呢?总不能说是社会主义起了障碍作用吧。社会主义是要求人人去上学，在招工面前机会平等的。我看主要障碍是人们的思想观念有问题。现在，我们的特殊教育还很薄弱，特殊教育学校的数量还严重不足，入学率很低。职业学校也有不合理的体检标准，不愿招收残疾人入学，认为会影响收入。种种人为的限制都存在，要突破才行。九年义务教育是国家法律规定的，要认真把残疾少年儿童的义务教育纳入其中。
劳动就业
对残疾人来说，能不能就业，其影响的程度同健全人是不一样的。健全人不能就业是一时找不到工作，残疾人不能就业是一个生死问题。现在，有的残疾人三四十岁了，还靠父母养活，父母酸楚地说：现在你还有人供养，等我们死时你也自杀吧，咱们一块死算了。在这种情况下帮助残疾人就业其实是"救人一命，稳定一家，影响一片"。
劳动就业，对残疾人来说实在太重要了。按社会学的说法，人的需要有五个层次：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要和完善的需要。生理需要指衣食住行；职业保障是最重要的安全需要；社交的需要是参与社会生活；尊重的需要是通过自己的活动得到人们的尊重，对残疾人来说，这种要求比健全人更加强烈；完善的需要，就是通过学习和参与社会生活使自己的知识、技能、人格力量得到拓展、强化，希望在各方面发展自己，做一个完美的人。特别是安全的需要，我们由温饱过渡到小康社会，安全的需要应该给予满足。残疾人就业大多属生理的需要，也是安全的需要。我们说这是生死攸关问题，指的就是这。
对残疾人就业的能力，看法不完全一致。原则上说，绝大多数残疾人是有劳动能力和有部分劳动能力的，他们是有能力就业的。有劳动能力和没有劳动能力是发展的、动态的。随着经济和科学技术的发展，将为残疾人就业提供更为有利的条件。有些重残人似乎没有劳动能力，但社会为他们创造了条件他就有劳动能力。我是高位截瘫，一般人认为属于没有劳动能力，社会为我创造了条件，所以我也就有劳动能力了。我们残疾人是完全能够从事一定职业、做好工作的。问题在于创造条件培养训练和安排适当。譬如说盲人，我们如果在机器上配置盲文符号，他是完全可以做电话接线工作的。有些盲人的乐感特别好，创造条件让他发挥特长，就能就业。
一些同志头脑中还有某种错误认识，把安排残疾人劳动就业当成一种负担，而不把它看作开发劳动力资源的重要方面。让残疾人为国家创造财富好，还是国家供养几千万残疾人好呢?想清楚这个问题才能去掉前面讲的错误观念。残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，是国家的劳动力资源。我们残疾人不仅有劳动能力，而且干活非常认真，非常专心。我们残疾人自强，勤奋，很聪明，有创造性。如果把他们拒之门外，对国家就是一个损失，也不符合社会主义的要求。
我们国家从解放到现在已搞三十多年，不是没有值得骄傲的事情。我们大中城市健全人就业率达百分之九十八，大中城市残疾人就业率达百分之七十。这在资本主义国家是难以达到的。这方面工作是好的。我们党和政府花了大力气，这是社会各界、人民群众、工厂企业和各个单位共同努力的结果。我国残疾人就业，某些方面是优于其他国家的。我们应当继续发展这个方面，形成中国残疾人事业的一个特色。我认为这是可能的。我们有三十多年工作基础，有社会主义制度的保证，有党的领导。所以，残疾人广泛就业是可能的。我跟一些朋友讨论时说：大家不是讲人权吗，残疾人最需要的人权是什么呢?是劳动的权利、贡献的权利。你拿钱救济他，只能解决暂时的困难，你拿这些钱为残疾人创造劳动就业的条件，让他们作贡献，让他们发挥潜能，这是更积极的实践人权。
开发残疾人的劳动力资源，充分发挥他们的作用，不断地给他们以机会，让他们作贡献，对社会经济生活来说，既体现公平，又有效率，这是一种公平和效率的统一。我认为创造条件让残疾人广泛就业，是符合人道主义原则的。许多外国人都提出要学习中国的这个办法。
除了上述康复、教育、就业之外，残疾人业务工作还包括文化、体育、家庭婚姻、社会福利、环境等方面。残疾人应当广泛地参与社会生活。要适应残疾人特点，搞一些文艺体育，也要搞婚姻介绍所，解决残疾人的婚姻问题，还要搞好无障碍设施。残疾人是人民群众的一部分，有权利共享社会政治、经济、文化发展的成果。怎样使残疾人平等参与社会生活，涉及方方面面的问题，我不多讲了，这里特别提醒一件事：公共设施和建筑物，要按照方便残疾人的无障碍标准来要求。这在国外许多发达国家已普遍实行了，邮局、商店、公园、影剧院、车站、马路、飞机场等一系列公共设施，应当按照无障碍标准来设计。现在，北京正在这样搞。我们会同建设部、民政部制定了一个法规，要求公共设施都这样做。许多大城市都在盖房子、搞公共设施，等到都建好了再改造就麻烦了。现在搞不会增加太多建筑投资，以后改建损失太大了。希望建筑部门、设计部门把这个事情抓起来，替国家节省点钱。
第五、残疾人基金会的工作
十一届三中全会以来，我国的社会、经济发生了很大的变化。人民生活水平有了较大幅度的提高，开始由温饱向小康过渡。由于生活差距拉大，残疾人问题就更显突出，贫困地区残疾人连低层次的温饱也保证不了。打破大锅饭，有些企业搞优化组合，一些残疾人被挤出工厂，残疾人劳动就业受到了冲击。残疾人工作也出现了一些新问题，如残疾人入学难、就业难的问题，农村"五保"政策如何落实问题等。这些新情况，要求我们为残疾人做更多的事情，但国家还不富裕，不可能拿出很多钱来搞残疾人福利事业，怎么办呢?我们看到，社会上有很多积极因素应当调动，不少人力、物力、财力可以开发，许多同志是愿意做这方面工作的。因此，提出了动员社会的问题。要适应社会化管理的需要，适应广大人民的要求，最大限度地动员社会力量支持残疾人事业。中国残疾人福利基金会就在这种形势下成立了。
基金会的工作，最重要的一条就是要广泛动员社会力量，广泛寻求社会的支持。我们提倡"有钱的出钱，有力的出力"。关于基金会的经费来源，在国发(83)91号文件里作了明确规定：1社会各界和中外友好团体人士的捐赠；2国家的拨款。这就规定了残疾人福利基金会可以争取社会捐助。我们要严格按中央、国务院的规定办，基金会为残疾人募捐是完全合法的。当然，我们要适当控制，募捐要和经济发展协调进行，要因地、因时制宜，要有分寸。还要看到，残疾人事业滞后于经济发展，现在有一个追赶的过程，在追赶的过程中就希望得到社会各界支持。除了上述这些之外，还有什么力量呢?我提醒基金会的同志，要充分发挥残疾人自己的作用，残疾人有一个自己解放自己的问题。让残疾人代表参与这项工作，他们有切身体会，懂得残疾人的疾苦，保证基金会的工作不会偏离方向。他们与广大残疾人群众心心相印，能广泛地联系群众，也能更多地争取社会的同情和支持。
基金会要做好两方面的工作。第一方面，要注重宣传，改变人们的观念，提倡理解、尊重、关心、帮助残疾人，把社会主义人道主义宣传起来。第二方面，残疾人工作应该逐步法制化。通过立法，制定法规、政策来解决问题，并开通一些渠道，把工作纳入正常渠道，使基金会工作制度化、规范化。
基金会工作的生命线，就是要牢牢掌握住为残疾人服务的方向。基金会成立了，就要承担社会义务，承担责任。成立了基金会却不为残疾人服务是绝对不允许的。基金会的工作不像其他社会工作，它是直接受社会的监督和检验的，服务与否、联系残疾人群众与否是关乎基金会存亡的重要问题。你要生存，要站住脚，就必须切切实实为残疾人服务。有一个矛盾，残疾人困难甚多，客观上往往一下子解决不了，这就要抓关键，一步一步来，循序渐进。用自己热诚的工作、献身的精神，让大家感到基金会是值得信任的，这就站住脚了。有一点请大家注意：省基金会不要照搬全国基金会的工作方法，要更多地做点群众工作；市基金会要把工作重点放在群众工作上。总之，要根据自己实际情况做好工作。
这是邓朴方同志在云南省省级机关负责干部会议上的讲话。这篇讲话全面阐述了残疾人和残疾人事业的基本问题。八十年代中后期，邓朴方同志曾到全国二十多个省、自治区调查研究，向当地党政领导干部作过二十多次演讲、报告，宣传人道主义和残疾人事业。本书收入了他在云南、四川、甘肃、山西、河南、新疆、江西等七省区的讲话。
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