我们这个会开了四天，二十几位同志在会上发言，还有一些同志作了书面发言。大家从不同侧面介绍了残疾人劳动就业和基金会工作经验。会议期间，看了反映残疾人生活的录像，参观了北京四条街道无障碍环境改造试点和北京市毛织品厂。通过会议，大家开阔了眼界，扩展了思路。很多代表反映，这次会议是联系残疾人工作实际贯彻党的十二届六中全会《决议》精神的会议，也是一次生动的业务学习，会议开得很活泼，很有成效。同志们认为，主要收获有三条：

　　第一，开始认识了残疾人事业在两个大局中的位置及其与精神文明建设的关系，做残疾人工
作的信心比过去坚定了；

　　第二，初步领悟到基金会的性质、位置和基本工作方法，对基金会怎样发挥作用比过去心
里有底了；

　　第三，听了各种类型的经验介绍，对今后怎样工作感到有道道、有办法了。

　　我们相信，这次会议对推动残疾人事业的发展将起到重要作用。

　　大家以劳动就业为重点，介绍了许多经验。这些经验是很好的。根据大家的经验，我讲几个问题：

　　第一，要善于争取地方党政领导的支持。任何工作，领导重视是关键，基金会工作也不例外。领导重视了，工作就比较容易开展，一些难以解决的问题就可以得到解决。领导的号召和示范作用，影响是很大的。领导一带头，全社会就会逐步关心残疾人事业。北京、大同、重庆的经验都证明了这一点。大同市市长能叫出许多残疾人的名字，知道他们家里有几口人，父母的情况怎样，他们有什么苦恼、烦忧。大同市委书记利用业余时间跟一位盲人一起学外语，给这位盲人拿拐棍，扶着上座，帮助整理笔记，这些都是很生动的。书记、市长这样做，残疾人的工作还能不活跃吗?讨论会上有人说："咳，我们市长像大同市市长那样就好了。"我们的地方党政领导同志是为人民服务的，是愿意为残疾人做事情的，这一点应该肯定。那么，为什么从表面看，一些单位的领导对这项事业重视不够呢?除了客观原因外，恐怕要从我们自己身上找找原因。我们要取得党政领导的支持，首先要做好调查研究，把残疾人的问题搞清楚。如果自己对情况都不清楚，怎么能让党政领导同志支持呢?我们自己要对残疾人工作的重要性有深切的了解，对残疾人的状况更要心中有数，这是争取领导支持的前提。山东招远县的调查，大同市的调查，都很细致，很有针对性，效果也很好。其次，要善于寻找恰当的对话机会。大同市市长怎么会了解并支持残疾人工作的呢?残疾人张若军把自己的一些想法、一些痛苦写信告诉市长，市长觉得信里有的地方说得对，有的地方说得不对，回了一封信，然后，这个同志要求见市长，市长见了张若军。当面一谈，事情就摆出来了。这次重庆介绍经验说，为了让市委书记知道情况，他们把回程机票换成了同一架飞机，然后，在飞机上把情况向书记作了汇报。我看这也是一种对话机会。要找到一个恰当的对话机会，你才说得上话。再次，应该讲清道理，讲清大局。除摆明情况外，还要把道理讲清楚。我们主持工作的同志非常关心大局，如果把残疾人工作与大局的关系讲清楚了，领导都会支持、重视的。我们还要做好工作，使残疾人事业有一个好的形象。工作既要活跃，又要有规矩。如果你这面鼓总是敲不响，那怎么指靠你，支持你呢?所以，我们的工作要主动、积极、有效，这样才能赢得领导的支持、社会的支持。

　　第二，关于劳动就业。一个残疾青年就业比一个健全青年就业，更具有社会意义。健全人能否就业是一个就业与待业的问题，而残疾人能否就业常常是个生死问题。他这一辈子是活还是死，有前途还是没有前途，有希望还是没有希望，就看能不能就业了。当然，不能说每一个残疾人都有轻生的念头，但在脑子里转转是有的：到底怎么活呀!活有什么劲呀!所以，我们安排一个残疾人就业，实际上是"救人一命，稳定一家，影响一片"。一定要讲清这个道理，强调这个重要性。劳动就业有各种层次，各种渠道，恐怕主要是分散就业和集中就业这两种。我们的提法是：集中就业与分散就业相结合，根据条件逐步向以分散就业为主过渡。希望大家注意"根据条件"四个字，不要不切实际地追求分散就业。要根据情况逐步发展。能集中的就集中，能分散的就分散，能办什么样的就办什么样的。一定要实事求是。就业的问题是残疾人最需要解决的一个问题，一定要继续抓紧。在就业这件事情上，还有一些深层次的问题。比如，有些人就业了，到底合理不合理?本人有技术，能否适应高一点层次的就业?糊纸盒，就业是好的，但除了糊纸盒，不会干别的，就业能力就差一些，这也是个问题。劳动条件合理不合理也是个问题。城市残疾人就业了，农村残疾人怎么解决，更是个问题。我们要探索解决这些深层次的问题。对这件事什么时候都不能放松。

　　第三，要进一步认识基金会的位置和作用，把力量花在协助政府、动员社会上，而不要大包大揽，单枪匹马自己干。残疾人事业是社会事业，谁都包不了，只能发动社会来做，大家来做。这就要善于宣传，以便通过各种渠道动员社会力量。大连残疾青年协会的经验，武汉、深圳、抚顺、招远这些地方的经验，都说明了这个道理。中央提出社会保障事业要逐步做到以社会化管理为主，走向开放型。你的位置、你的作用就要从社会化管理这上面去找。这样找，可能就找对了。如果受旧体制影响，另有想法，按别的想法去找，可能就找错了。这个问题很大，希望大家都来想一想。只有把这个问题想清楚了，才会找到自己的立足点，找到自己应该发挥作用的地方，从而才能确定自己正确的工作角度、工作方法。

　　第四，重视骨干企业的作用。会上介绍了武钢、太钢、抚钢、东北制药厂办福利厂的经验。这是我们所提倡的事情。骨干企业应当把这些事情承担起来。骨干企业在我国国民经济中起着主导作用，一般来说，它们有力量做这件事情。骨干企业干起这项工作来比较顺：物资、原材料来源顺，产品销路顺，安置也可能比较合理。骨干企业除了办福利厂外，还可以分散安置。这样既对残疾人有好处，也对残疾人家庭有好处，对企业合理配置生产要素也有好处。福利工厂经营得好，还可以增加骨干企业的利润。这方面搞上去了，精神文明、物质文明都可以搞上去。大家听了抚顺钢厂在会上的经验介绍。这个厂的领导同志认识比较深刻，工作比较有章法，残疾人在他们那里能够各得其所，发挥所长。我看厂矿企业的领导，都应当学习抚顺钢厂这种精神，借鉴他们的做法。

　　第五，要注意提高残疾人的文化素质。这是一项重大战略任务，决不能等闲视之。社会主义商品经济越发展，这个任务越紧迫。这次会上这方面的经验比较少，反映了我们这方面工作比较薄弱。大家在教育问题上一定要想得远点。商品经济发展下去，必然促使残疾人不同程度地参与竞争。如果文化技术水平上不去，在竞争中就会永远是弱者。当然，国家对残疾人是要保护的，但是，除了完全丧失劳动能力者以外，你也要具有一定知识和技能。我们必须及早给残疾人创造条件，提高他们的文化水平。如果我们现在不抓，十几年以后，还有那么多文盲、那么多没有文化、不懂技术的人，不但自己生活难以提高，还会影响社会前进，几千万残疾人就会被丢在社会后面。这是一件非常严肃、非常现实的事情，希望大家充分重视。

　　第六，关于探索成立高层次协调机构的问题。残疾人工作涉及政府许多部门。许多事情不是一个部门能解决的。成立一个高层次的协调机构，是客观需要。当然，应当"水到渠成"，不应急于求成。大同市和招远县成立了协调机构，希望大家研究本省本地区怎么推广，并注意总结经验。

　　下面，我再就基金会工作中的问题讲几点意见：

　　第一，做残疾人的工作，思想上要有危机感。

　　从国家角度看，残疾人的工作做不好，将会影响国家的安定团结，也会影响国家形象。这是我们应当具有的一种危机感。

　　从残疾人角度看，发展商品经济，对每个社会成员来说，既增加了机会，也增加了风险。那么，哪些人遭到的风险可能最大呢?有四种人风险可能最大，一种是劳动力差的；一种是知识、信息少的；一种是缺乏帮助的；一种是遭受意外事故的。残疾人几乎是这四种人中的多数，可能遭到风险最大。所以，如果我们工作做得好，就会使残疾人减少风险，否则，就会加大风险，甚至不能在社会上立足。

　　从基金会角度看，也应当有危机感。成立了基金会，就要承担责任，承担为残疾人排忧解难的责任。做残疾人工作，最大的危险就是得不到广大残疾人的承认。所以，我们必须真心实意地做好残疾人工作，我们要把这三种危机感变成责任感，切实做好各项工作。

　　第二，做残疾人的工作，要多一点科学性。我们反复强调对工作要心中有数，要调查研究，要从实际出发，重大工作要经过充分论证，就是说工作要有科学性。

　　就残疾人工作来说，应当看到，康复、教育、就业、参与社会生活等等，这是一个系统；做残疾人工作的手段，如宣传等等，也是一个系统工程。它们是相辅相成、相得益彰的。每一项工作，每一个手段，都是总体的一部分。所以，工作既要有重点，又要有整体观念。在这里，用"中心"冲击一切是不对的；眉毛胡子一把抓，工作没有重点，也是不好的。怎样工作得有条理、有效率、有重点、有章法，就看科学性如何了。工作有了科学性，主观符合客观，才能提高效率，提高水平，做到事半功倍。我们都应当努力掌握这种科学的工作方法。

　　第三，新的工作方法要用新的观念去指导。基金会是一个新的机构，社会化管理是一种新的管理方式。只有树立新的观念才能与这种管理方式相适应。大家都在做社会化管理的工作，所以必须树立新的观念。比如商品经济观念、竞争观念、社会化管理观念、接受群众监督和社会检验的观念等等。为了与社会化管理相适应，我们的工作人员都应当成为社会活动家。不能只向上级要办法，只等红头文件，没有红头文件或别人不说话，自己就不动。要树立新观念，增长社会活动家的本领，必须努力学习，研究新事物，总结新经验。我们希望有更多的同志在改变旧观念、致力于残疾人事业的过程中成为社会活动家。

这是邓朴方同志在地方残疾人工作经验交流会上的讲话(摘要)。