自从一九八一年"国际残疾人年"以来，国际社会日益重视残疾人问题，各国残疾人的状况有了不同程度的改善，科学技术的突飞猛进也使残疾人的全面康复有了新的生机，但是，我们注意到，世界各国残疾人仍然面临着这样或那样的问题，距离实现联合国《关于残疾人的世界行动纲领》的要求还很远。经济发达国家在实行了多年的"福利政策"后，出现了福利开支过于庞大、政府负担沉重、试图或者已经调整这一政策的局面。而在发展中国家，由于国民经济处于较低的水平，许多国家在致力于工业化、现代化的过程中，还没有来得及把残疾人事业列入国家的发展计划。这种状况，在今后若干年内还难以有根本的改变。在这种情况下，各国的残疾人特别是发展中国家的残疾人面临着如何开发和利用各种资源，改善自身状况，早日回归社会的挑战。

　　曾经有人预测，当今社会正在或将要从工业时代跨入信息时代。二十一世纪将是高技术蓬勃发展从而引起科学革命、教育革命、产业革命的伟大时代，而本世纪最后十年正处于这种新旧交替之中。

　　处在这一变革时代的残疾人事业，应该如何选择正确的道路，勇敢地接受挑战，扎扎实实地跟上滚滚向前的历史车轮呢?回答可能有多种，这里我想向各位简要介绍一下我国残疾人的选择。

　　众所周知，中国有十亿人口，居世界之冠。根据一九八七年全国残疾人抽样调查的结果推算，中国的残疾人约为五千一百六十四万人，占全国人口的百分之四点九，其中听力语言残疾一千七百七十万人，智力残疾一千零十七万人，肢体残疾七百五十五万人，视力残疾七百五十五万人，精神病残疾一百九十四万人，多重残疾六百七十三万人，侏儒、脊柱畸形和麻风病等残疾尚未统计在内，全国每五个家庭就有一个残疾人，受残疾影响的人口约为两亿。我国政府日益认识到，解决好残疾人问题，对于我国致力于改革和现代化建设有重要影响，因而正在困难的境况中力所能及地给残疾人事业以更多更大的帮助。我国政府、我及我的同事们一直认为，为残疾人争得事实上的平等权利，使残疾人全面参与社会生活不再是一个漂亮的口号，而是逐步付诸实施的行动，这始终是全部残疾人事业的核心问题。在我国
政府支持下，我国残疾人事业正朝着这个目标前进。

　　我首先要向大家介绍的是，根据这个指导思想，我们特别看重为残疾人争取劳动就业、为社会作贡献的权利。因为有了这两个权利，残疾人才能摆脱完全由国家供养的被动地位，从而才能在时代潮流的冲击面前，堂堂正正地自立于社会，为全面参与社会生活创造物质的和心理的条件。在我国政府优惠政策鼓励下，近十年来我国残疾人在劳动就业方面有了比较大的进展。为残疾人劳动就业提供机会的福利工厂向多渠道、多层次发展，由一九七八年的八百六十九个，发展到目前的二万七千七百九十三个，其中由厂矿、街道、乡镇办的二万四千七百一十四个，占百分之八十九。在福利工厂就业的残疾人由一九七八年的四万八千二百人，发展到目前的四十三万三千人。这里还不包括分散在其他企业就业的残疾人。我国政府规定，社会福利企业招收残疾人达到生产工人总数百分之三十五的免交所得税，达到百分之五十的免交全部税收。这个政策对安排残疾人劳动就业无疑起了巨大推动作用。现在我国政府正在研究实施残疾人按比例就业的政策，以便使更多的残疾人能选择更加适合自己专长的工种，尽量就地就近就业。大量生动的事实启发我们，使残疾人在事实上具有劳动的、为社会作贡献的权利，不仅有利于改善残疾人的生活状况，也有利于培养残疾人健康的心理素质。今后五年我们将通过立法和完善政策，进
一步发展残疾人劳动就业，使我国残疾人事业向劳动福利型发展。

　　我们注意到，科学技术的进步，使残疾人的功能可以通过医疗的、技术的、心理的、社会的以及其他手段得到恢复和补偿。要为残疾人争得劳动的权利、贡献的权利，就要为残疾人实现康复，最大限度地恢复功能坚持不懈地努力。康复工作在我国刚刚起步，我们特别注意贯彻从实际出发，重实效、打基础、稳步提高的原则。我们制订的、经政府批准的残疾人事业五年工作纲要规定，今后五年要集中相当的力量为五十万名白内障患者施行复明手术，为小儿麻痹后遗症患者进行三十万人次的矫治手术，为三万名聋儿进行听力语言训练。这是一项相当浩繁的工程，我们正在政府及计划、财政、卫生、民政等部门支持下制订详细的实施计划，协同各方，动员社会，逐步实施。

　　作为我国政治和经济体制改革的一项配套措施，我国街道和乡镇的社区服务网络逐渐发展起来。我们正在借鉴国外经验，结合我国传统医学，利用县、乡镇、村三级医疗网络和正在发展起来的社区服务网络，发展以骨干康复机构为龙头，以社区为基础的符合我国国情的康复体系。我国的沈阳市、大连市、武汉市、广州市等大中城市在这方面走在全国前面。大连市内四个区，有三个区成立了社区服务委员会，多数街道成立了社区服务站，居民委员会成立了社区服务组，形成了以区为指导、以街道为主体、以居委会为依托的三级服务系统。百分之八十的街道建立了康复医疗站、残疾儿童寄托所、残疾人活动室、精神病人看护组、残疾人婚姻介绍所等，这样就可将残疾人在社会生活中遇到的大量问题和困难放在基层解决。这种由乡镇、街道发展起来的社区康复，以福利企业为经济支柱，与我国的政权结构、社会结构和互助互济的优良传统相适应，有着很强的生命力，正在逐渐形成我国残疾人事业的另一个重要特色。

　　我国是发展中国家，百业待举的局面使我国残疾人事业在发展中遇到了经费方面的困难。为了拓宽资金来源渠道，根据我国情况，我们提出了广泛兴办经济实体，以企业养事业的道路。一乡、一厂、一院(福利院)、一会(社区服务委员会或互助储金会)正在越来越多的城镇、农村成为现实。大力发展商品经济的客观环境为实现这个要求提供了有利条件。

　　我国残疾人事业正在这样的探索中，在艰难与希望中前进。这些年从事残疾人工作使我体会到，随着社会文明程度的提高和经济情况的好转，残疾人全面参与社会生活的障碍，正越来越明显地转移到残疾人自身素质上来。不能设想，主要是文盲半文盲的残疾人队伍能够全面、充分地参与社会生活。为了改变这种状况，我们在努力推进残疾人劳动就业和康复的同时，正在致力于发展残疾人教育，包括学前教育、基础教育和职业教育。我们希望经过五至十年的努力，在吸引残疾人参加主流教育从而在提高我国残疾人文化技术素质方面有一个较大的进展。

　　我们深深感到残疾人事业是人道主义事业。只有高举人道主义旗帜，这项事业才能得到社会的深刻理解和广泛支持。我国是社会主义国家，我们认识到，没有人道主义，就谈不上社会主义。社会主义为人道主义的弘扬开辟了无限广阔的前景。我们深信不疑的是，在人道主义精神指导下，在各国同行们工作经验的启发及国际康复组织和朋友们的帮助下，世界上残疾人最多的国家--中国的残疾人事业一定能够逐步有一个较大的进展。

　　在我即将结束这个书面发言的时候，我想到了二十一世纪，想到了在那个新的世纪里，世界和我国残疾人事业会是什么样子。我想，只要我们从本国情况出发，本着一颗人道的心，确定一个目标，抓住关键环节，扎扎实实为残疾人这个社会上困难最多的群体多办实事，使残疾人实实在在得到好处，那么，广大残疾人就会随着科学技术的飞跃发展而获得更多参与社会生活的机会，从而实现"世界行动纲领"的要求。我和我的同事们对此充满信心。

这是邓朴方同志在国际康复大会上的书面发言(摘要)。