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同志们就要回到各自的工作岗位上去了。回去以后怎么办?如何有效地推动残疾人工作?怎样使残疾人事业健康发展?我想就这些问题谈点个人想法,与大家探讨。
一、国家发展要求残疾人事业相应发展
大家知道,残疾人的命运是和祖国的命运紧紧连在一起的,国家的发展要求残疾人事业相应的发展,同时,为残疾人事业发展提供必要的物质和精神条件。实践证明,在一个动乱和贫穷的社会里,残疾人是没有希望的。残疾人群体更需要一个安定、富裕、和谐的社会环境。所以,国家的发展是残疾人和残疾人事业的根本利益所在。只有深刻理解这一点,才能更好地树立全局观念,从而才能做好工作。残疾人事业是社会主义现代化建设中的一项内容,是体现社会进步的事业,对维护社会公平、维护安定团结有重要作用。残疾人工作还负有全面提高残疾人身心素质的任务,提高社会中困难最多的一个人群的素质,解放和开发一批劳动力资源,有利于推动社会生产力的发展。
残疾人事业的发展弘扬了社会主义人道主义。残疾人"自尊、自信、自强、自立"的精神影响着社会;"理解、尊重、关心、帮助"残疾人的社会风尚正在形成;这一切都是精神文明建设的重要内容。
残疾人事业与国家大局之间存在着密不可分的有机联系。我们要将残疾人工作融于国家大局,既维护国家大局,又推动残疾人工作,既推动社会文明,也促进社会进步。
二、要使残疾人事业建立在我国国情的基础上
实事求是,从实际出发,是做好一切工作必须遵循的准则。国家的现状和可能的发展,残疾人事业的现状和可能的发展,是我们安排一切工作的出发点。我们的基本国情是人口多,底子薄,处在社会主义初级阶段。我国残疾人事业的基本状是投入少,需求大,跟不上国家、社会和经济发展的节奏。因此,残疾人事业的发展,在很长时期内是相当艰难的,我们不得不面对投入少、设施少而残疾人的社会需要却不断增长的矛盾。
为了解决这个矛盾,我们要做到两条:
一条是做好长期艰苦奋斗的准备。不干是没有出路的。要有充分的精神准备,要下决心付出代价,要有奋斗精神,要拚得起来。另一条是要学会有效地工作。怎样才能从困难的环境中走出一条路来呢?硬拚不行,傻干不行,必须根据实际情况,多办那些"少花钱多办事、不花钱也办事"的事情,做那些既重要、迫切而又现实可行的事情。
在这方面,我们已取得了一点经验,出现了很好的势头,大有希望。比如说,我们抓住了残疾人就业问题,依靠党和政府的方针、政策和社会各方面的工作加以解决。安排残疾人就业是很重要的,解决了这个问题,还可以提高他们的经济和社会地位。从人道主义的角度讲,是帮助残疾人实现最重要的人权,即劳动的权利和贡献的权利。使残疾人大面积就业又可以促进生产力的发展,求得公平和效率的统一,发展和稳定的统一。经过几十年的努力,目前,我国残疾人就业工作有了相当的基础,残疾人大面积就业是可以实现的。又比如,建立社会基层保障网络,这是一个好办法,很多地方已摸索出一些很好的经验。在城市和农村,以政府为主导,以乡镇、街道企业和福利工厂为支柱,发扬中华民族的优良传统,发挥群众的积极性,有组织地开展残疾人康复、教育、基本生活保障等工作,进行各方面的社会服务,我认为这符合国情,完全可以做到,甚至比其他国家更有条件做好。做好这项工作可以使残疾人就地、就近得到服务,这是实实在在的东西。再比如,采取多种方式开发社会潜能的工作,许多地方残疾人组织正在摸索以企业养事业的经验,搞起了经济实体,取得了一定成效。民政工业搞了几十年,不但使一大批残疾人就了业,而且在一定程度上弥补了社会福利事业费的不足。搞好残疾人事业中的经济活动,不仅可以解决一部分资金紧缺问题,还可以促进社会生产力的发展。以企业养事业的路子可以大胆探索。
劳动福利型、基层社会保障网络、以企业养事业这三个问题都萌生于中国大地,符合我国的国情,
是现实可行和大有希望的。很可能经过对这几个方面的探索,走出一条具有中国特色的残疾人事业的发展道路。
三、要处理好现实工作和长远利益的关系
残疾人工作,问题和矛盾很多。我们必须处理好各种工作之间的关系,眼前利益和长远利益的关系。我们要有危机感、使命感,还要有长远观念、全局观念。具体说就是,既要抓住残疾人最迫切、最需要、又最有可能解决的问题,扎扎实实地工作,使残疾人的状况不断改善;又要纵观全局,考虑残疾人和残疾人事业的长远利益,为残疾人事业的未来打下良好基础。我们要多做"雪中送炭"的事情,要急残疾人所急。残疾人就业,我们着重抓普及,然后才能逐步做到"稳定、合理、提高"。康复事业中,我们重点搞抢救性工作。要为几百万盲人做白内障手术,使失明的朋友们重见光明。我国还有相当数量的小儿麻痹后遗症患者,多数是二三十岁的青年,其中一部分是适合手术矫治的,可通过手术改善功能并逐步康复。这些同志现在还年轻,如果我们把手术放到十年以后做,对他们的意义就不大了。矫治手术能为他们带来新的希望,而且所需费用不多,因此我们要下决心把这项工作做好。再一个抢救性工作是聋儿听力语言训练。我国目前每年新生聋儿三至五万,如果早期进行听力语言训练,这些娃娃就一辈子有希望了。这些抢救性工作既有意义,又迫切,我们应当下大功夫去做。与此同时,要为今后的工作打下良好基础。残疾人事业是一项综合的社会工程,要有一个科学的设计,形成一套完整、清晰的思路。从战略的高度上把今天和明天连接起来。我看,首先要打好组织基础,沟通人、财、物的渠道,形成上下协调运转的组织体系,争取实现优化结构,使我们的组织体系有长远发展的活力。我们要对残疾人事业中的康复、教育、劳动就业和文化体育等方面进行合理布局,要下大力气抓好基础环节性工作,以此带动全面工作。在康复事业中要以抢救性康复工作带动包括社区康复在内的康复网络的建设,为康复事业体系打下基础。在法规建设上,我们要积极有计划地建议国家和各级政府制定有关残疾人的法规,逐步形成从中央到地方的法律法规体系。残疾人事业是富于开拓性的事业,要不断地总结,不断地研究和探索规律,形成具有长期指导性的理论,要提高自觉性,减少盲目性,要在思想和理论建设上打好基础。
总之,我们要从实际出发,推动残疾人事业蓬勃发展。既要不断使残疾人得到实惠,又要注重残疾人和残疾人事业的长远利益,为事业的发展打好基础。
今后五年是形成具有中国特色的残疾人事业的关键时期,这几年的工作做好了,我国残疾人事业才有可能走上健康发展的轨道。在这个时期,特别需要残疾人工作者不图名,不为利,兢兢业业,埋头苦干,竭诚为残疾人服务;特别需要广大残疾人奋发图强,顽强拚搏,自尊、自信、自强、自立;当然,更需要党和政府的领导,各部门的密切配合,全社会的大力支持。
这是邓朴方同志在中国残联第一次全国代表大会闭幕式上的讲话。
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