残疾人事业是社会主义事业的一部分。残疾人是人民中最困难的一个群体，功能的缺陷使他们在参与社会生活中遇到许多障碍。对于这部分人民群众，党和国家应当给予更多的关注。残疾人事业是衡量一个国家、一个社会文明进步的标志，因为残疾人事业是人道主义事业，是克服人性扭曲，使之达到真、善、美的事业。我们是社会主义国家，更要提倡理解人，尊重人，把人摆在第一位，使每个人能够充分发挥自己的作用。中华民族要进步，发展残疾人事业是不可缺少的一环。

　　顽强拼搏、艰苦奋斗，这一点在残疾人身上体现的非常突出。残疾人自身的特殊困难，是他们面临的一个非常现实的问题，不奋斗就没有出路，甚至就活不下去。所以往往意志更坚强。我国很多残疾人用他们的实际行动表明了这一点。残疾人事业也是促进我国安定团结的事业。山西的残疾人占人口比例的百分之四点三，全国残疾人数占人口总数的大约百分之五，有残疾人的家庭约占全国家庭总数的五分之一，如果加上他们的亲属，大约有二亿多人口。残疾人的痛苦是非常直接的、现实的、经常的。所以做好残疾人工作，使残疾人对社会有所贡献，有稳定的收入，对全国五分之一的家庭有着很大的影响。做好残疾人工作能够提高党和政府的威信，提高社会主义的威信，能够促进社会稳定、文明。一个国家要发展，不仅要有一个好的发展机制，还要有一个好的稳定机制。没有一个安定团结的局面，没有一个相对稳定的社会环境，经济的发展就会受到限制，改革开放就不能顺利进行。

　　十三届三中全会刚刚开过，确定了治理经济环境，整顿经济秩序，深化改革的指导方针，这就不但要把发展机制理顺，而且要注意建立稳定机制，安定民心，团结一致，克服困难，把改革开放继续进行下去。 在这个过程中，过大的基本建设规模应当压缩，经济建设应该有上有下地进行调整，社会保障工作应该加强。中国残联成立后，制定了《中国残疾人事业五年工作纲要》，这个《纲要》经国务院批准，今年十二月正式下达了。与此同时，国务院批准民政部、卫生部、国家计委、中国残联、解放军总后勤部、武警总部等几个单位联合召开了三项康复工作会议，要在全国为三十万小儿麻痹后遗症患者实施矫治手术，为五十万因患白内障致盲的做复明手术，为三万名聋儿进行听力语言训练。今年十一月，民政部、国家教委、中国残联三家联合召开了全国特殊教育工作会议，会上李铁映、何东昌同志都强调应该在原定的盘子上再加大一点，再积极一点。现在各省残联陆续成立，到目前为止，已有二十个省成立了残联。根据打好基础、讲求实效的方针，残疾人工作应尽量做到少花钱，多办事，使广大群众切实感到党和国家的关怀，确实得到实际利益。当然，我们搞这项工作要从我国的基本国情出发，我国人口多、底子薄，必须采取有效的工作方针，使我们的工作对整个国家大局有利。目前，残疾人工作还滞后于社会经济的发展。一方面受到社会政治、经济、文化发展的制约，有些事情是我们目前做不到的，对这样的事情，我们应该做好规划，打好基础，逐步进行，随着政治、经济、文化的发展逐步实现。另一方面，很多事情是可以做到的，在现有人力、物力、财力的基础上，只要解决了认识问题，就可以做到，这类事情是很多的，工作量是很大的，特别是在基层大量存在。我们今后的工作应从这些方面着手，把过去欠下的账补上，可以办到的事情要尽快有步骤、有计划地去办，让广大残疾人得到实惠。在教育、就业、康复等各个方面都有大量的问题等待我们去解决，这就要求我们加强人道主义的宣传，提高全社会的认识水平，一步一步地扎扎实实地把工作做好。今年颁布的《五年工作纲要》，对残疾人工作做了全面的分析，对残疾人工作的社会背景、存在的问题、今后的任务以及落实措施提出了一整套设想。希望与会代表认真研究这个文件。省残疾人联合会成立以后，要全面贯彻《五年工作纲要》。

　　我们把三项康复叫做抢救性康复。比如，白内障盲人复明，全国因白内障致盲的有四百八十多万人(老年人多一些)，我们计划在今后五年做五十万例复明手术，离需要还相差很远，这只能按照我们的能力进行。全国有小儿麻痹后遗症患者一百二十四万，根据我们的能力，今后五年要做三十万例矫治手术。这些同志大部分是六十年代初的小儿麻痹患者，绝大多数人二三十岁，正是在社会上立足的时候。现代医疗技术，已有七十多种手术可为儿麻患者提供服务，通过我们的努力，不但使他们的身体得到康复，而且为他们创造新的人生提供条件。"十聋九哑"是中国的传统说法，这是没有根据的。随着科学的发展，人们发现聋哑人听力损失多在六十五--八十五分贝之间，如果给聋儿带上大功率助听器，再经过科学的语言训练，完全可以使他们具有语言功能，可以和健全人一样说话，可以通过辨别对方的口形来了解对方的意思，这样长大以后就可以用普通语言在社会上交流思想。现在国外已经做到了十聋九不哑，我们应尽早抓这项工作，使孩子们在学龄前，在大脑听力中枢发育形成的过程中，给予语言声音刺激，这样他们学说话的效果才好一些，过了这个年龄训练就困难重重了。现在我们国家每年新生的聋儿有二至四万，学龄前的大概有二十多万，这么多孩子迫切需要学会说话，今后五年准备对三万名聋儿进行语训，我们应当力所能及地把这次抢救性工作做好。

　　三项康复工作会议后，我们召开了教育工作会议。据统计，全国儿童入学率达百分之九十七，而现在聋童入学率只有百分之六，盲童入学率只有百分之三，弱智儿童入学率百分之零点三三。可见目前残疾儿童入学率低已经成为普及九年义务教育的重大障碍(残疾儿童入学率上不去，义务教育不能算普及)。所以，必须把特殊教育纳入九年义务教育制的轨道。特教工作会议提出了"以特教学校为骨干，以特教班为主体，提倡随班就读"的方针。目前省、地、市级有一些盲、聋和弱智学校，但是大量地建立特教学校并不是唯一的办法，要提倡在普通学校增加特教班，让残疾儿童在普通学校随班就读，让这些孩子们在社会化环境里成长。搞特教受到经济条件的限制，但是也不尽如此，黑龙江省有一个县在使用旧房的基础上，用少量经费办起了聋哑学校，并且使全县聋儿教育得到普及，其工作之艰苦是可以想像的。我们要提倡这种精神。

　　残联代表大会的召开，给同志们创造了更多的发扬民主、提出建议的机会，这对做好残疾人工作是重要的。残联成立后，我们面临大量的工作，担子很重。残联首先要代表残疾人的利益，要为残疾人说话办事，维护残疾人的合法权益，要使残联成为残疾人自己的组织，要让残疾人把残联当成自己的家，要取得广大残疾人的信任。同时，还要团结、教育、帮助残疾人，使广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极为国家作出贡献，在我国发展残疾人事业会有很多困难，要提倡艰苦奋斗，以顽强的毅力克服困难。残疾人的根本利益和国家的根本利益是一致的，国家兴盛了，残疾人利益才能从根本上得到保障。所以，残联要带动大家发扬艰苦奋斗的精神，为国家和社会作出贡献。

　　残联成立以后，要有一个更积极的态度，要紧紧地依靠党和政府的领导，要积极地动员社会各方面，工作要有活力。残联的同志要有很好的社会活动能力，要逐步提高自身的素质。残联要成为精干的有活力的队伍，扎扎实实地为残疾人办实事。残联的工作人员要恪守"人道、廉洁"的职业道德。我们总的方针是：打好基础，讲求实效。省残联成立后，各地、市的党政领导要积极支持这项工作，把地、市残联尽快建立起来，以便更快地开展工作，使残疾人尽快得到实惠。

这是邓朴方同志在山西省残疾人联合会第一次代表大会上的讲 话(摘要)。