华北、中南两个地区残联组建工作会议开得不错。时间不长，很有效果。从会上反映的情况和我们掌握的情况看，我们这个队伍在政治上、业务上都是不错的。在政治上各省残疾人工作者都表现比较好，我们的残疾人群众也表现不错。这一点我早有体会。我们经常听到大家讲社会主义好，共产党好，没有共产党就没有残疾人的今天。这恐怕是我们的服务对象的普遍心声。各省残联的组建和业务工作也有进展，有的进展显著。总的看来，形势不错，很有希望。从去年开始，感到残疾人工作受"气候"影响比较大。跑了几个省，发现有些同志不大了解残疾人工作情况，有的地方工作耽误了一下。但了解情况以
后就又抓紧做了，我看这就很好。有人讲某些人在看"风"，看看"风"怎么转。我看，"风"总是要向着社会主义的方向转，这是肯定的。坚持一个中心两个基本点，"风"就是朝这个方向转。有些同志一时不理解残疾人工作，但我相信他们会逐渐理解，逐渐去做工作的。各地领导同志还是非常关心残疾人和残疾人事业的，是很愿意为群众做事的。关键是我们的同志要把道理讲给大家听，把这方面的知识、工作内容介绍给大家，让人们了解我们的工作，这样才能得到理解和支持。今天借此机会，我讲几点看法。

　　第一点，大气候、小气候的问题

　　造成这次政治风波的原因，与多年来资产阶级自由化泛滥有关，也与国际上一股否定社会主义的思潮(不仅是思潮，还有行动)有关系。国内一些同志也有糊涂的。自一八四八年二月《共产党宣言》发表以来，共产主义运动搞了一百多年，前七十年左右是发动阶段，后来五十至六十年进行了社会主义实践。现在遇到很多困难，遇到很多问题。在这个时候怎么办?其实很简单，应正确总结经验教训，对我国来说，就是在这个前提下，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。这就叫一个中心两个基本点。说起来简单，做起来却容易转向。经过一次动荡，回过头来看，还是这么两句话，还得这么走。不这么走，社会主义就没有希望，共产党就没有希望，中国就没有希望，中华民族就没有希望，中国残疾人事业就更没有希望。

　　这几年都在讨论这个问题。去年底、今年初，我跟几个省讨论过，比如内蒙、河北、河南，与省领导交换意见，都有共同看法。坚持社会主义，不讲共产党领导不行，共产党还是好党嘛。改革是对了还是错了，生产发展没有，人民生活水平提高没有，还是应当肯定改革吧!可是在社会上，有些人缺乏理想，缺乏道德，教育又没跟上，这就给资产阶级自由化泛滥提供了可乘之机。一些人的行为失去了道德准则和正确导向，随之出现一种不守纪律的倾向。不守纪律，不守法律，不讲道德，社会的一层一层防线崩溃了。还能不乱，还不该治一治吗?在整个过程中，残联系统包括地方的一些同志，做了很多工作，还不错，虽说我们也有一手硬一手软的问题，总的来说还是好的。这与残联同志觉悟得比较早，政治工作抓得比较早、比较好有关系。我自己有点体会，觉得这跟我们的工作对象有关系。我们的同志随便走到哪儿都听到残疾人讲社会主义好、共产党好，这个调子和那个特定时候社会上一些人唱的调子是完全不同的。一些人不遵纪守法，可以去游行，可以上街去闹。我们的残疾人不好好学点本事，不依靠国家扶助，将来怎么活?这是个实实在在的问题。我们的同志表现得这么好，应该感谢全国千千万万残疾人给我们的教育。五千万残疾人在社会上是属于最困难的群体。是社会主义最好的公民。经常遇到困难的公民，就会对自己获得的每一点成果更加珍惜。有些年轻人对得到的东西不珍惜，认为都是理所当然的，早就应该得到的，这与我们残疾人的差距有多么大!

　　总的看来，就是一方面要坚持社会主义方向，坚持社会主义原则；另一方面要坚持改革开放。这不仅是建设有中国特色的社会主义的要求，也是振兴中华民族的要求。现在十三届四中全会召开了，重新确定这个方向，问题解决得很好。当然不能说开一次会，一切都解决了，需要解决的问题很多。中国人建设社会主义，要振兴中华民族，不能光靠说，要扎扎实实、一点一点地去做。

　　第二点，社会稳定机制、发展机制的问题

　　这几年我们一直在谈这件事情，现在我还要再说说。一个社会要有它的发展机制，为此就要进行改革，使社会更加生机勃勃，中华民族这么多年来长期封闭，所以还要开放。要改革，就会触及一些人的利益，不可能大家都满意，大家都满意就用不着改革了。总有人满意，有人不满意。有些矛盾可以避免，有些则不可避免，社会不稳定因素是非常多的。所以必须有社会稳定机制，解决经济与社会的协调发展、社会内部协调发展、调整各类人群利益关系等问题。同时也要注意各种具体的稳定机制的建设，比如公检法、民政等等。残疾人工作是发展机制的一部分，也是稳定机制的一部分。在现实条件下，如果我们的工作能使五千万残疾人一面为社会奉献才智，一面共享社会物质文明和精神文明成果，就可以使两亿亲属更加安定。我们每办好一件事，群众每得到一些实惠，都是为社会增加一份稳定。

　　第三点，残联组建问题

　　提请同志们注意残联的三个功能：代表功能、服务功能、管理功能。我们分析了中国的国情，也吸收了国外有益的经验，认为由残疾人和残疾人工作者组成的残疾人联合会以定为"半官半民"性质的综合性事业团体为好。代表功能，就是代表各类残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益；服务功能，就是全心全意为残疾人服务，密切联系广大残疾人群众，并团结教育他们共同前进；管理功能，就是承担政府委托的任务，动员社会力量，开展残疾人工作，发展残疾人事业，加强残疾人事业的管理。实践证明，这三项功能是符合我国国情的，也是符合"高效、精简、统一"的原则的。我们打出"三个功能"和"事业团体"这个旗号来，好多人不知道是怎么回事，因为我国过去这种性质的组织很不普遍。有些省市领导不知是怎么回事，讲讲就知道了，讲清楚了他们是听得明白的。这样的经验还是很多的。事实上这是一种改革。"半官半民"的事业团体，是一种改革。既是改革的事物，它的组建当然也是一种改革。一年多来的实践证明，这种性质的组织与我国改革开放的大环境是适应的。

　　第四点，残联业务问题

　　关于残联的业务工作，我只强调一个原则：以任务带业务，以任务带干部。中国残联从成立时起，就承担大量业务工作，各地残联组建后都要担负大量业务。三项康复工作要上马，特教工作要上马，劳动就业与扶贫工作要上马，事情很多。在紧张的工作中才能锻炼干部，出人才。残联要吸收一些残疾人参加工作，选择政治上、业务上比较强的同志。各地、市残联选人，要强调大业务量，这是一个考验，
把业务工作干好，既可以保证为残疾人服务的方向，又能保证队伍的素质。

　　第五点，关于区、县残联组建

　　区、县建残联，现在还没有什么经验，有待大家在工作中积累。编制的使用要先紧点，留有余地，不要一下全都占满。我看这样好。业务上去后，也可能跟省级残联工作不大一样，它应跟残疾人更靠近。原来我们说从上往下组建，最后跟残疾人基层组织接上头，头在那儿呢?头在区、县残联，因此，区、县残联无论如何不能官僚化，我现在就强调这一点。区、县残联，直接面对残疾人，要同他们对话，为他们服务。你要做官当老爷，绝对不能用你。建了组织就要跟基层接上头，要工作，要活跃，不要弄得组织建立了，牌子挂上了，不为残疾人服务。所以我想提醒大家，既然要组建，就要保证质量。残联干部要能工作，要干活，要密切联系残疾人，要起作用。现在好多群众意见大，其中包括对干部作风有意见。有的干部会做官，不会办事，这是个大问题呀!我们残联在组建过程中，是比较注意这个问题的。越往下越要强调这一点。这是检验各级残联质量的一个标准。

这是邓朴方同志在华北、中南地区地方残联组建工作会议上的讲话(摘要)。