我有机会参加世界特殊教育大会，感到十分荣幸。请允许我代表中国残疾人联合会，对联合国教科文组织、西班牙王国政府表示衷心感谢，并对此次大会的召开表示热烈祝贺。

　　随着联合国"残疾人十年"的开展，国际社会日益重视残疾人问题。众所周知，残疾人是社会中最困难的群体，解决残疾人问题、实现残疾人平等参与社会生活的目标，是国际社会所面临的一个重要课题。

　　残疾人接受教育的权利是残疾人人权保障的重要组成部分，教育是残疾人充分参与社会生活并实现其人生价值的重要条件，我们十分赞赏国际社会在这方面所做的不懈努力。

　　随着我国改革开放的不断深入和社会的发展，中国残疾人事业，近几年得到全面发展。中国残疾人联合会，作为全国残疾人的统一组织，积极配合政府，在发展特殊教育事业方面发挥了重要作用。

中国残疾人联合会的性质与作用

　　中国残疾人联合会是中国政府批准的全国性残疾人事业团体，代表中国各类残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，为残疾人服务，并承担政府委托的任务，发展残疾人事业。它是将代表功能、服务功能、管理功能融为一体的"半官半民"性质的综合性组织。

　　中国残疾人联合会，在各省、市、县、乡、镇(街道)，都有地方组织，在残疾人比较集中的企业、事业单位也建有残疾人基层组织。

　　为加强对残疾人事业的领导，中国政府于一九九三年十月，设立了国务院残疾人工作协调委员会，秘书处设在中国残疾人联合会。

中国残疾人事业发展状况

　　中国有五千多万残疾人，约占全国人口百分之五。这样一个庞大的特殊困难群体的存在，确实是一个严峻的社会问题。中国残疾人联合会的宗旨是，使残疾人在事实上享有与健全人一样全面参与社会生活的权利，履行社会义务，共同分享由于经济发展和社会进步所带来的物质文化成果。在中国残疾人联合会的推动与参与下，自一九八八年以来，中国政府制定了两个关于残疾人事业的五年计划，颁布实施了《中国残疾人保障法》，残疾人事业在康复、教育、就业、文化生活、福利等方面得到了全面发展，并取得显著成绩：九十万白内障患者重见光明；三十二万小儿麻痹后遗症患者得到矫治；三万八千聋儿受到听力语言训练；特殊教育学校发展到一千二百所，特教班四千个，普通学校广泛招收残疾儿童，在校学生达到三十七万。福利企业发展到五万个，残疾人按比例就业逐步推开，一百六十万残疾人得到就业。残疾人文化、体育活动日趋活跃。

中国残疾人联合会在发展特殊教育中的重要作用

　　中国六至十四岁的残疾儿童有六百多万。中国残疾人联合会成立以前，特殊教育已有一定发展。一九八七年，有特殊教育学校五百所，特殊教育班六百个，在校学生五万人。中国残疾人联合会成立后，十分重视特殊教育，把发展特殊教育作为一项重要工作，以主人翁态度，积极配合政府，在发展特殊教育方面做了一系列扎实、有效的事情：

　　一、广泛宣传人道主义，在全社会倡导扶残助残的风气，为发展特殊教育创造良好社会环境。

　　在中国传统观念中，残疾人特殊教育属于社会福利事业。经常有这样的说法："健全人教育还管不过来，哪有力量管特殊教育。"所以，发展特殊教育，首先要转变人们的观念，树立正确的残疾人观，提高对特殊教育的认识。中国残疾人联合会把关心残疾人事业的新闻工作者组织起来，成立残疾人宣传新闻工作促进会，充分利用电视、广播、报刊、杂志等社会公共宣传媒介，在全社会宣传人道主义，弘扬中华民族优良传统，唤起民众对残疾人的理解、关心、支持和帮助。在中国残疾人联合会的倡导下，每年五月的第三个星期日为法定的全国助残日，在中、小学普遍开展经常性的"红领巾"助残活动。中国残疾人联合会和政府有关部门经常举办残疾人职业技能比赛、文艺汇演和体育运动会，向社会展示残疾人的才华；还共同组织对残疾人中的自强模范人物和助残先进集体及个人表彰活动。经过深入持久的宣传和组织一系列活动，社会各界逐渐改变了对残疾人的偏见，越来越多的人表现出对残疾人事业的关心和支持，因而为发展特殊教育提供了有利条件。

　　二、与政府部门共同召开会议，商讨、制定特殊教育方针、政策和发展规划。

　　一九八八年和一九九○年，中国残疾人联合会与国家教委、民政部联合召开两次全国特殊教育工作会议。会议明确了特殊教育是国家教育事业的一个重要组成部分，要求各级地方政府把特殊教育与其他教育统一规划，统一组织实施；制定了"重在普及"的教育方针，确定了以一定数量特殊教育学校为骨干，以大量特殊教育班和随班就读为主体的特殊教育格局；制定了到二○○○年的发展规划；设立了国家专项补助款，由中国残疾人联合会与政府有关部门共同筹集经费，用以扶持地方发展特殊教育。以这两次会议为契机，特殊教育进入了一个崭新发展阶段。

　　三、向政府建议制定特殊教育的政策、法规。

　　几年来，经中国残疾人联合会建议并实际参与制定了《残疾人教育条例》、《关于发展特殊教育的若干意见》、《关于高等院校招收残疾考生的规定》、《关于中等专业学校招收残疾考生的规定》、《关于技工学校招收残疾考生的规定》。还制定了《残疾儿童少年义务教育"八五"实施方案》、《残疾人职业技术教育"八五"实施方案》。这些政策、法规和实施方案的制定，使残疾人教育有了一套比较完善的法规和政策，为特殊教育健康、稳步发展提供了可靠保障。

　　四、参加经常性的督导检查，与政府有关部门共同组织表彰活动。

　　中国残疾人联合会每年派人参加政府组织的督导检查，下到基层检查特殊教育。一九九三年十月，中国残疾人联合会与国家教委、民政部共同筹集经费，对自一九八八年以来特殊教育取得显著成绩的二百六十个县给予表彰或奖励。

　　五、与地方政府联合办学，创办示范性特殊教育学校。

　　中国特殊教育的办学层次，从总体上说还处于小学或初中阶段。为推动特殊教育向高层次发展，逐步完善特殊教育体系，在国家暂时还顾不过来的情况下，中国残疾人联合会提供经费资助，采取与地方政府联合办学的形式，分别在青岛、南京试办盲人、聋人高中，在长春试办特殊教育学院，填补了特殊教育在办学层次上的空白。

　　六、承办国际会议，与国外友好团体建立合作关系，引入先进教育思想、办学经验和资金、设备，促进特殊教育的改革和提高。

　　承办了一九八八年在北京举行的国际特殊教育学术报告会，一九九二年在哈尔滨举行的亚太地区特殊教育研讨会。中国残疾人联合会与世界上许多国家和地区的友好团体在特殊教育领域建立了长期合作关系，他们提供经费、派专家讲学，为中国培训了数以千计的特殊教育师资、管理人员和研究人员，对推动特殊教育的改革、提高办学水平和科研水平起了重要作用。

　　由于中国残疾人联合会的积极推动，政府的重视和社会各界的支持，在短短的六年时间内，中国特殊教育有了较大发展，取得了可喜成绩。与一九八七年相比，特殊教育学校增加七百所，特教班增加三千五百个，在全国普遍推行了残疾儿童随班就读，在校学生增加三十二万；从无到有，开办了盲人、聋人高中和特殊教育学院；设置了特殊教育研究机构；创办了特殊教育刊物；普遍开展了残疾人职业技术教育和培训。特殊教育发生了巨大变化。

　　主席先生、各位代表，正像各位所知道的那样，中国是发展中国家，有五千多万残疾人，办着世界上规模最大的特殊教育。尽管近几年特殊教育有较大发展，但由于基础差，起点低，目前仍处于低水平的发展阶段。根据我国教育事业发展的总体规划，到二○○○年，残疾儿童少年义务教育水平将达到与其他儿童基本同步；城市和经济比较发达地区基本上满足残疾青年学习职业技术的需求。要实现这个目标，会遇到许多困难和问题，需要付出艰苦努力。中国残疾人联合会将一如既往，为发展特殊教育继续不懈地努力工作。我们也希望与世界各国加强合作与交流，为中国和世界特殊教育的发展，为人类的文明与进步作出贡献。

这是邓朴方同志在西班牙举行的世界特殊教育大会上的发言(摘要)。