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2015年江苏省残疾人事业发展统计公报

  

         2015年,全省各级残联在党委、政府领导下,以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线,以实施残疾人幸福生活推进计划为重点,攻坚克难,开拓进取,全面完成了年初确定的工作任务,基本完成十二五残疾人事业发展纲要确定的各项目标任务,残疾人事业迈上了新台阶。

  一、康复

  2015年,全省残疾人康复工作紧紧围绕残疾人人人享有基本康复服务目标,继续完善残疾人康复政策顶层设计,扩大康复制度保障范围,落实精神残疾人基本免费用药制度,实现0-6岁残疾儿童抢救性康复和7-14岁残疾儿童巩固性康复全覆盖;同时加强康复服务平台建设,提升康复服务能力和水平,扎实抓好重点康复项目,扩大受益面,推进政府购买康复服务,完善康复人才培养机制,残疾人康复工作迈上新台阶。

  全省在60个市辖区和42个县(市)开展了社区康复工作;在20191个社区(村)中,已开展社区康复服务的社区(村)有17275个,占85.6%;累计建立社区康复站14970个,配备18395名社区康复协调员;共有82个残疾人康复机构开展家长学校工作,全年共培训家长8517人次。

  全省开展视力残疾康复机构总数达69个,巩固白内障无障碍省创建成果,全省白内障无障碍发现一例、复明一例机制成熟运行,全年完成白内障复明手术62313例,为19118名贫困白内障患者免费施行复明手术,为6238名低视力患者配用助视器,对7633名盲人进行定向行走训练。

  推进听力语言康复机构规范化管理,完善基层服务网络;加强省级聋儿康复机构建设,完善聋儿康复网络;已建省级听力语言康复机构1个,基层听力语言康复机构67个;全省共对2707名聋儿进行听力语言康复训练,接受地方项目救助的聋儿有845名。培训各类专业人员423人。全年共开展成年听力语言康复技术服务1793人次。人工耳蜗畅听行动救助听力残疾儿童198人,成功举办了第一届全省听障儿童演讲比赛。

  大力推广社会化、综合性、开放式精神病防治康复工作。在102个县(市、区)开展精神病防治康复工作,对52.1万名精神病患者进行综合防治康复,监护率达到79.7%,显好率达到60.2%,社会参与率达到51. 0%,肇事率0.01%,解除关锁29人,对4.6万名贫困精神病患者进行医疗救助,截至2015年底全省共有105个精神康复机构。

  建立1个省级孤独症儿童康复训练机构,20名孤独症儿童在其中进行康复训练;基层共有95个孤独症儿童康复训练机构,在训孤独症儿童共计1594人。

  全年开展肢体残疾康复训练服务的机构达到130个,对37948名肢体残疾人进行康复训练,其中:脑瘫儿童机构康复训练6571人,肢体残疾儿童社区、家庭康复训练2476人,成年肢体残疾人社区、家庭康复训练28901人,全年共完成贫困肢体残疾儿童矫治手术16例。

  全年开展智力残疾康复训练服务的机构达到100个,对12284名智力残疾人进行康复训练,其中为3645名智力残疾儿童开展机构康复训练,为4275名智力残疾儿童开展社区、家庭康复,为4364名成年智力残疾人开展社区、家庭康复,不同程度地开展了智力残疾儿童早期康复训练与服务;全年各类智力残疾康复管理、技术人员培训达1229人次。

  深入开展辅助器具供应服务,全面推进普及型假肢装配,截至2015年底,累计建立辅助器具供应服务机构60个,为残疾人减免费用装配普及型假肢1548例,供应辅助器具达261种,供应各类辅助器具10.0万件,装配矫形器1743例;完成省康复设备补助项目和辅助器具设备项目公开招标工作,为5万余户残疾人适配辅助器具和家庭无障碍环境改造。

  全省共有102个县(市、区)和135个医疗卫生机构开展残疾儿童筛查工作,完成0-6岁残疾儿童康复约1.4万人,其中2015年全年新诊断0-6岁残疾儿童5690名。全省共举办284次儿童残疾预防宣传活动,发放儿童残疾预防宣传材料25.0万份;全省共有73个残疾儿童家长学校,全年共开展296次家长学校活动,残疾儿童家长参与达13706人次。

  总结7-14岁残疾儿童(脑瘫、孤独症)抢救性康复试点经验,制定了7-14岁残疾儿童巩固性康复工作实施办法并在全省实施,统一了7-14岁残疾儿童康复的服务规范、标准及要求,巩固了康复效果,全省纳入救助的7-14岁脑瘫、孤独症残疾儿童共2360名。

  截至2015年底,全省共有康复机构在岗人员10938人,全年共举办康复管理人员培训班95期,培训康复管理人员1557人;举办康复业务人员培训班138期,培训康复业务人员5376人;举办康复社区康复协调员培训班143期,培训社区康复协调员11793人。

  二、教育

  2015年,认真落实国务院办公厅转发教育部、中国残联等部门制订的《特殊教育提升计划(2014-2016)》,推动江苏省教育行政部门落实残疾人从学前三年到大学毕业全免费教育,继续实施向残疾人高中生、大学生发放特殊教育补贴政策,积极参与协调残疾人高考、中考录取工作,确保了所有中考残疾学生和高考上线考生100%录取。残疾人受教育权进一步得到保障。

  全年共有720名儿童接受残疾人事业彩票公益金助学项目资助,其中263名儿童受资助新入园。全省各地多渠道争取资金支持,对462名残疾儿童给予学前教育资助。

  全省已开办特殊教育普通高中5所,在校生728人。残疾人中等职业教育机构13个,在校生1255人,2015年度毕业生303人,其中获得职业资格证书247人。高等特殊教育机构3所,有442名残疾人被普通高等院校录取,221名残疾人进入特殊教育学院学习。

  截止到2015年底,全省有未入学适龄残疾儿童少年2234人,其中视力残疾53人,听力残疾107人,言语残疾24人,肢体残疾683人,智力残疾988人,精神残疾140人,多重残疾239人。

  三、就业

  2015年各地采取多种形式促进残疾人就业,努力扩大残疾人就业规模。根据《国务院残工委办公室关于开展用人单位按比例安排残疾人就业公示试点的通知》,起草江苏省实施方案,并确定南京、苏州、南通、盐城、淮安五市为试点市,率先对按比例和超比例安排残疾人就业的用人单位进行公示;协调省信用办将按比例安排残疾人就业情况纳入社会信用体系;协调省文明办将按比例安排残疾人就业情况纳入党政机关事业单位文明单位建设考核指标体系;通过多种途径向用人单位宣传《江苏省用人单位按比例安排残疾人就业补贴和超比例奖励方法》,做好用人单位按比例安排残疾人就业补贴和超比例奖励发放工作。

  2015年全省城镇新安排1.6万名残疾人就业,其中,集中就业残疾人4837人,按比例安排残疾人就业5691人,个体及其他形式就业3411人,公益性岗位就业374人,辅助性就业2143人,全省城镇实际在业人数28.6万人;67.7万农村残疾人实现稳定就业,其中从事农业生产劳动50.0万人。

  全省残疾人职业培训基地达252个,其中残联兴办84个,依托社会机构兴办168个。抓好残疾人就业培训工作,全年共有2.0万名城镇残疾人接受职业培训。

  进一步推动盲人保健按摩行业规范化管理。培训盲人保健按摩人员754名,培训盲人医疗按摩人员294名,保健按摩机构达到984个,医疗按摩机构达到20个;在专业技术职务资格评审中,分别有26人和35人通过医疗按摩人员中级和初级职称评审。全年共有1142名盲人保健按摩人员和51名盲人医疗按摩人员就业,扶持285名特困盲人按摩师就业。

  四、社会保障

  全省残疾人保障水平持续提高。会同省财政厅制定了全省残疾人社会保障资金管理制度,组织第三方评估机构全面开展资金执行情况绩效评估,未开展低保外无业重残和一户多残、依老养残补贴工作的地区,积极按省规定要求落实到位。会同省财政厅制定《关于提高重度残疾人护理补贴发放标准的通知》,将重度残疾人护理补贴省定标准提高到城镇每人每月不低于120元、农村每人每月不低于80元。

  新型农村和城镇居民社会养老保险统一合并实施,已有129.3万城乡残疾居民参保,参保率74.2%,在60岁以下的参保残疾人中有19.2万重度残疾人,其中17.5万得到政府的参保扶助,代缴补贴比例达到91.1%。有14.3万非重度残疾人享受全额或部分代缴的优惠政策。领取养老金待遇的人数达到65.9万人。

  城镇残疾职工参加基本养老和医疗保险人数稳定在25万左右,城镇7.8万和农村21.8万残疾人纳入最低生活保障范围;城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到0.6万和2.1万;35.0万和11.8万符合条件的城乡残疾人分别享受稳定的生活补贴和护理补贴。14.8万城乡残疾人得到其他救助救济。

  全省已建成各类托养服务机构1145个,其中寄宿制托养服务机构128个,日间照料托养服务机构254个,综合托养服务机构763个,共有3897名残疾人实现辅助性就业,1198名残疾人实现支持性就业。全省共托养残疾人6.5万人,其中寄宿制机构中托养残疾人0.3万人,日间照料机构中托养残疾人0.4万人,综合托养服务机构中托养残疾人1.8万人,机构之外接受居家托养服务的残疾人达到4.0万人。全年共有394名托养服务管理和服务人员接受各级各类专业培训。

  五、扶贫开发

  残疾人扶贫工作扎实推进。全面贯彻落实《关于加快推进残疾人就业扶贫工作的意见》,努力将所有符合条件残疾人纳入到各地扶贫部门建档立卡范围内,积极落实帮扶措施,加强农村残疾人实用技术培训工作,积极推进残疾人扶贫基地建设,认真做好农村残疾人贷款贴息工作。全年共扶持贫困残疾人户2.2万户,扶持残疾人2.8万人,脱贫2.2万人次,接受实用技术培训的残疾人达1.9万人次,投入培训经费1091.9万元。

  全省共有结对帮扶单位1702个,结对帮扶个人9203人。建立残疾人扶贫基地423个,安置残疾人就业10923人,辐射带动14654户残疾人。完成588户农村贫困残疾人危房改造,投入危房资金338.0万元,受益残疾人652人。

  六、宣传文化

  加强涉及残疾人事务社会热点、重大政策、困难诉求等方面的新闻报道,全面支持残疾人文化创业基地和文体艺展能中心建设,资助残疾人文学、艺术精品创作。各地通过专版、专栏、专题等形式,大力宣传残疾人事业,营造扶残助残的良好氛围。

  截至2015年底,省级宣传文化工作中,中央媒体采用稿件15件,主要新闻媒体刊播稿件数323件,省级共开辟报刊专版4个,残疾人专题广播节目1个,电视手语新闻栏目2个,电视公益广告片3个,报纸公益广告10个,省级残疾人事业新闻宣传促进会1个,官方微信1个;地市级主要新闻媒体刊播稿件数2915件,共开辟地市级报刊专版131个,残疾人专题广播节目13个,电视手语新闻栏目15个,电视公益广告片29个,报纸公益广告65个,建立地市级新促会9个,官方微博7个,官方微信5个,网络客户端1个。

  省级、地市级和县级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物阅览室分别达到1个、18个和52个,共举办6个省级、84个地市级和444个县级残疾人文化周,共举办5次省级、74次地市级和194次县级残疾人文化艺术类比赛及展览;全年残疾人文化活动参与数量达4.2万人次。

  七、体育

  2015年,全省残疾人体育工作以备战全国九残会为重点,全省认真组织16个项目运动队训练参赛;努力推进残疾人公共体育服务,残疾人体育工作得到进一步发展。组织省级残疾人群众体育健身活动10次,参加人数3000人,建设残疾人群众体育活动示范点16个,配备残疾人体育健身指导员300人,组织省级残疾人体育比赛2次,参与的残疾人运动员120人次,省级残疾人体育训练基地2个,聘任教练员达35人。

  各地深入开展残疾人体育工作。地市级组织残疾人体育活动100次,参加人数8674人次,设立残疾人体育示范点113个,配备残疾人体育健身指导员2271人。

  八、维权

  紧紧围绕省残联残疾人全面小康攻坚年目标,努力推进《江苏省残疾人保障条例》相关政策的贯彻落实。创新工作思路,携手省消费者协会,通过业务培训,提升工作技能,保障残疾人消费权益;携手省银行业协会,通过银行业助残消费权益保护宣传活动,推进残疾人享受无障碍金融服务;携手省公证协会,在全省各地积极开展公证助残月活动。

  全省有13个县级制定或修改保障残疾人权益的规范性文件;全省县级以上人大执法检查或专题调研29次,政协视察和专题调研29次;全省开展普法宣传教育活动348次,参加人数3.8万人;举办法律工作者培训班95次,参加人数6187人。

  截至2015年底,全省建立残疾人法律救助协调机构90个;建立残疾人法律救助工作站83个,办理案件112件;建立残疾人法律援助中心(工作站)109个,办理案件748件,有力地促进了法律救助和法律援助工作。

  残疾人参政议政工作得到加强,各级残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案49件,办理议案、建议、提案98件。

  无障碍建设法规、标准进一步完善。全省共有11个地市、12个县(市、区)出台了无障碍建设与管理办法;省本级、11个市、60个县(市、区)成立了无障碍建设领导协调组织;55个县(市、区)系统开展无障碍建设;为15687户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造,全省开展无障碍检查145次,无障碍培训3534人次;为3.3万残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴。

  各级残联共处理残疾人群众来信773件,接待残疾人群众来访6113人次,其中集体来访98批次、1722人次。

  九、组织建设

  基层残疾人组织规范化建设进一步深入,残疾人工作者队伍建设力度进一步加大,城乡社区残疾人组织建设不断规范。认真开展了基础管理提升年活动,举办了全省残联理事长业务培训班,乡镇(街道)残联专职理事长配备率达到84%;扎实做好残疾人专职委员选聘和培训工作以及日常动态管理、考核工作;成立中国狮子联会江苏代表处,为江苏公益事业、特别是扶残助残增添新的力量。江苏狮友服务队组织举办盲人音乐会我是你的眼,带你看世界等活动,充分展现了狮子会的风采。

  全省13个地市级残联中,8个领导班子配备了残疾人理事长或副理事长;104个县级残联中,56个县级残联机关配备了残疾人干部;在残疾人专职委员选聘方面,1339个乡镇(街道)选聘残疾人专职委员1475名;15667个村(含农村社区)和4710个城市社区选聘残疾人专职委员20261名。

  全省省市县乡残联实有人员5009人。干部培训工作取得新进展,各级残联共举办培训班354期,培训机关干部、协会干部及残疾人专职委员1.3万人次,对提高残联系统干部队伍素质起到了重要作用。

  全省共建立省级及以下各类残疾人专门协会565个,其中盲人协会115个、聋人协会115个、肢残人协会115个、智力残疾人及亲友协会105个、精神残疾人及亲友协会105个,智力和精神残疾人及亲友协会合一的协会10个,各级各类残疾人专门协会活动日益活跃。

  全省共建立助残社会组织261个,其中注册登记的有234个。

  十、服务设施建设

  残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2015年底,全省已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施76个,总建设规模45.2万平方米,总投资15.4亿元;已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施55个,总建设规模14.7万平方米,总投资3.8亿元;已竣工并投入使用的各级残疾人托养服务设施55个,总建设规模27.7万平方米,总投资9.4亿元。

  十一、信息化建设

  残疾人事业信息化建设得到加强。残疾人事业统计和状况监测工作科学规范,残疾人就业服务网、助残志愿者网站建设加快,残疾人工作业务信息数据库不断完善,为政策制定和执行评估提供了可靠依据;残疾人事业现代化研究取得新的成果。

  2015年全年省残联门户网站共录入信息1578条,大力宣传残疾人事业发展成就,加强政府信息公开工作。残疾人事业统计队伍建设进一步加强,全省各级残联共有141名专、兼职统计人员从事残疾人事业统计工作,统计人员业务素质培养普遍得到重视,省级残联举办培训班1期,32人参加培训;地市级举办培训班13期,355人参加了培训。

  地方残联全面推进网站建设,目前省级残联、13个地市级残联和95个县级残联已全部开通了公众服务网站,为残联系统网站集群服务奠定了基础,残联系统网上信息服务正在逐步覆盖全省;地方残联也积极举办各类信息工作培训班,2015年省级及地市级残联共开设网站技术培训班20期,培训各级残联信息员达1143人次,各级残联共有210名专业技术人员从事信息化工作。