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2005年中国残疾人事业发展统计专栏-“十五”期间地方残疾人综合服务设施项目建设情况简介

“ 十五 ” 期间, 根据国务院批转实施的 《中国残疾人事业 “ 十五 ” 计划纲要》(以下简称《纲要》)及国家发展和改革委员会确定的投资计划,中国残联制定了《地方残疾人综合服务设施建设 “ 十五 ” 实施方案》(以下简称《实施方案》)。 关于印发《地方残疾人综合服务设施建设“十五”实施方案》的通知(残工委秘 [2001]7 号)的要求:“地方残疾人综合服务设施建设,是开展各项残疾人业务工作,推动残疾人事业发展的基础条件,是“十五”期间必须认真做好的重点工作之一,各地要从残疾人事业长远发展出发,采取切实得力措施,全面推进。

(一)《实施方案》具体执行情况

根据《纲要》要求,中国残联为了加强全国县残疾人综合服务设施的建设和管理,从制定计划、组织实施、检查验收到文档资料的建立,都制定了全面、系统、规范的管理办法。

1. 明确了任务目标 : 县残疾人综合服务设施建设 , 以地方投资为主 , 国家给予补助, “ 十五 ” 期间,完成全国县残疾人综合服务设施建设任务 , 投入使用 , 发挥效益 , 办成残疾人之家。

2. 确定了建设指标 : 第一 , 建设内容 : 残疾人综合服务设施是集康复指导、聋儿语训、就业服务、职业培训、用品用具供应、盲人按摩诊所、文体活动为一体的残疾人综合服务中心。第二 , 建设规模及标准 : 县残疾人综合服务设施建设规模为 300-500 平方米为宜。需采用残疾人无障碍设计 , 严格执行国家、地方政府的有关标准和规定 , 保证设施质量 , 注重实用、简朴、布局合理 , 控制行政办公用房 , 保证业务用房。

3. 明确了申报条件 : 第一 , 申报单位必须是县 , 否则不予安排。第二 , 残联组织健全、机构完善、计划单列 , 机构规格为正科级,康复服务指导站、聋儿听力语言训练部、就业服务所、职业培训部、用品用具供应服务部、盲人按摩诊所、文体活动站等机构已经建立 , 行政事业经费列入政府财政预算。第三 , 人员到位 , 业务工作正常开展。第四 , 配套建设资金到位 , 地方计划部门批准立项 , 并列入当年基建投资计划 , 具备开工条件。第五 , 地方政府在残疾人综合服务设施立项 , 建设用地等方面给予优惠。第六 , 确保国家扶持款项必须专款专用 , 不得挤占挪用。

4. 制定了实施办法及申报程序 : 第一 , 地方残联要会同政府有关部门部门 , 制定 “ 十五 ” 期间县残疾人综合服务设施投资计划。第二 , 中国残联根据国家对县残疾人综合服务设施建设投资额度制定年度投资计划 ; 各省级残联根据中国残联的投资计划 , 选择报送符合条件的县。其审核内容为县残联向省残联提出书面申请,要说明建设该服务设施的意义、建设规模、资金计划,无障碍设计等,并附有相关资料:( 1 )新建的残疾人综合服务设施提交开工许可证;( 2 )划拨的残疾人综合服务设施提交政府证明文件;( 3 )购买的残疾人综合服务设施提交房屋产权证或具有法律效力的相关文件。对符合要求的残疾人综合服务设施建设项目填制《县残疾人综合服务设施建设审核表》,一式二份,一份报中国残联,另一份与县上报的资料一起由省残联存档。第三 , 中国残联计财部是地方残疾人综合服务设施建设投资的归口部门。第四 , 省级残联应有一位主要领导负责并设专人管理。第五 , 中国残联将适时抽查地方残疾人综合服务建设情况 , 重点是国家扶持项目。第六 , 省级残联要建立文档 , 图片资料库。资料内容包括 : 综合服务设施全景照片 , 综合服务设施的竣工报告 , 综合服务设施的房、地产权证明 , 综合服务设施的运转情况 , 当地残疾人状况等资料。

(二)建设投资完成情况

全国县残疾人综合服务设施项目建设自 1998 年至 2005 年底,中央共投资 15300 万元,完成计划投资项目 1506 个。至此,全国 1623 个县,除北京、天津、上海及东部部分县( 117 个)外均得到中央补助款,力争 2006 年底前建成。

来源:中国残联