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2005年中国残疾人事业发展统计公报

残联发[2006]7号

2005 年是实施中国残疾人事业“十五”计划纲要的最后一年。在党和政府的重视、领导下,在国务院残工委和地方政府残工委及各成员单位的共同努力下,中国残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实以人为本的科学发展观,紧紧抓住全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要机遇,充分履行“代表、服务、管理”的职能, 开拓进取,扎实工作, 着力解决残疾人在康复、教育、就业、维权、宣传、文化、体育、基础设施和组织建设等方面最关心、最直接、最现实的问题,各项工作取得显著成效,为“十一五”残疾人事业各项工作的顺利开展奠定了良好的工作基础。

一、残疾人康复工作

2005 年,继续围绕残疾人“人人享有康复服务”目标,完善社会化康复服务体系,通过实施一批重点工程,使 352.3 万残疾人得到不同程度康复;积极推进残疾人社区康复工作,充分发挥卫生资源在残疾人康复服务中的作用,并积极推动残疾人参加新型农村合作医疗;加大对康复服务机构指导力度和人才队伍建设;大力宣传和普及康复知识。

全年完成白内障复明手术 57.2 万例,人工晶体植入率达到 90.1% ,脱盲率达到 98.1% ;组派 60 批医疗队,赴 31 个省(自治区) 309 个县(区)为 5.2 万名贫困白内障患者免费施行复明手术。

全年为 3.6 万名低视力患者配用助视器,培训儿童家长 1.3 万名,有效开展家庭康复训练;采取逐级培训的方式,为各地培训管理和技术骨干 5174 名;加强市级(含县级市)医院眼科建设,在大中城市设立定点眼镜店,为低视力患者提供验光、配镜和助视器使用训练服务。

加强省级聋儿康复机构建设,完善聋儿康复网络。全国共对 19765 名聋儿进行了听力语言康复训练,入普幼普小率达 27.1% ; 规范聋儿家长学校,开展家庭训练,共培训聋儿家长 23374 名;

 

图为:2001-2005年全国聋儿听力语言康复训练任务完成情况

 


联合办学培养各类专业人员 3586 人次;开展“听力助残”、“听力重建启聪行动”等项目,实施救助贫困聋儿康复训练救助,资助贫困聋儿 17739 名,为贫困聋儿配戴助听器 7564 台。

图为;2005年全国精神病防治康复工作任务完成情况

大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式,加强政府为主导、有关部门协作、社会各界广泛参与的组织管理体系。 2005 年,在 739 个市县开展精神病防治康复工作,覆盖总人口数达到 4.6 亿人;对 274.3 万重性精神病患者进行综合防治康复,监护率达到 92.4% ,显好率达到 73.5% ,社会参与率达到 62.3% ,肇事率降低至 0.17% ;解除关锁 23271 人;救济贫困精神病患者 30.1 万人。

全年对麻风畸残者实施矫治手术 3903 例,组派医疗队 42 批,发放辅助用具 58224 件,安装假肢 957 具,对 8514 名麻风畸残者进行了康复训练;开展宣传普及教育,为麻风患者回归社会营造良好社会氛围。


深入开展用品用具供应服务,全面推进普及型假肢装配工作,截止到 2005 年底,累计建立普及型假肢装配供应站 521 个,为残疾人减免费用装配普及型假肢 1.7 万例,供应用品用具 800 余种 90 多万件,装配矫形器 3.5 万件。

图为:2005年全国残疾人康复训练任务完成情况

采取先易后难、打好基础的方针,按照分类指导的原则,逐步推进康复训练与服务工作的开展。全国 49 个市辖区、 195 个县(市)形成了较完善的社会化康复训练服务体系,按要求完成了康复服务任务,为各类残疾人提供了康复服务。 2005 年,对 5.4 万肢体残疾人、 1.1 万脑瘫儿童和 2.4 万 0 — 14 岁的智力残疾儿童进行了康复训练,训练有效率分别达到 92% 、 91% 和 90% 。

开展特需人群补碘的知识普及和社会宣传,发放宣传材料 932.9 万份。


二、残疾人教育工作

2005 年,残疾人受教育权得到更好保障,进一步提高了残疾人素质和平等参与社会的能力。截止到 2005 年底,全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已经发展到 1662 所,在校的盲、聋、智残学生达到 56 万人。

图为;2005年全国特教学校建设情况

已开办特殊教育普通高中 66 所,在校生 3891 人;其中聋高中 49 所,在校生 3187 人;盲高中 17 所,在校生 704 人。全国有 4335 名残疾人被普通高等院校录取, 904 名残疾人进入特殊教育学院学习。

全国省(自治区、直辖市)、地(市、州)、县(区)三级残疾人职业教育培训机构已发展到 1044 个,接受残疾人职业培训的普通机构有 2206 个,近 59 万残疾人接受了职业教育与培训;达到中等学历的职业教育机构有 158 个,在校生 11960 人。

图为:2005年未入学适龄残疾儿童少年情况

各地积极开展扶残助学工作, 2005 年资助 12.2 万名贫困残疾儿童入学。中国残联“专项彩票公益金助学”项目资助贫困残疾儿童 20069 人接受义务教育,资助贫困残疾学生 2200 余人接受高中和大学阶段教育。截止到 2005 年底,全国未入学适龄残疾儿童少年总数 243490 人。其中,视力残疾 34560 人、听力言语残疾 43701 人、智力残疾 66737 人、肢体残疾 53127 人、精神残疾 15231 人、多重残疾 30134 人。


三、残疾人就业、保障工作

2005 年,残疾人就业工作取得新的进展。城镇新安排 39 万残疾人就业。其中,集中就业的残疾人 11.3 万人,社会各单位按比例安排残疾人就业 11 万人,个体就业和自愿组织起来就业的残疾人 16.7 万人;农村残疾人累计就业达到 1803 万人。

图为:全国城镇残疾人累计就业情况

截止到 2005 年底,全国已建各级残疾人就业服务机构 3048 个,完成应建机构数的 96.7% ;残疾人就业服务机构工作人员总数达到 30983 人,其中 7523 人为聘用人员。

按比例安排残疾人就业工作在全国范围基本实施。实施的省 31 个、地 51 个、市(含县级市) 656 个、市辖区 827 个、县 1601 个。


盲人保健按摩事业发展迅速,保健按摩机构迅速增长。 2005 年,培训盲人医疗按摩人员 5075 名,盲人保健按摩人员 7399 名,已培训的盲人保健按摩师就业率达到 95% 以上;保健按摩机构达到 6625 个,医疗按摩机构达到 1451 个;在职业技能鉴定和专业技术职务资格评审中,分别有 1235 人和 3670 人通过医疗按摩人员中级和初级职称评审,全国有 40 名盲人医疗按摩师通过高级职称评审。

残疾人社会保障状况进一步改善。全国城镇已参加社会保险的残疾人达到 125.2 万人;在已经实行最低生活保障制度的城乡,共有 390.9 万残疾人享受到最低生活保障, 58.3 万残疾人在各类福利院、养老院享受集中供养、五保供养; 487.1 万残疾人得到临时救济、定期补助和专项补助。

图为:2001-2005年全国残疾人纳入最低生活保障情况


四、残疾人扶贫开发工作

康复扶贫贷款稳步落实,许多省(自治区、直辖市)将残疾人扶贫开发工作纳入政府工作计划,并广泛动员社会力量对贫困残疾人开展“帮包带扶”。

2005 年,扶持贫困残疾人 194 万人。其中, 129.3 万人解决了温饱;当年接受实用技术培训的残疾人达 71.6 万人。

2005 年,计划安排康复扶贫贷款 8 亿元,实际落实 68341.5 万元,到位率达 86% 。其中,扶持基地使用贷款 56257.7 万元,扶持基地 301 个;小额信贷扶持到户贷款 6012.8 万元,使 0.82 万名贫困残疾人受益;当年使用康复扶贫贷款的县达 201 个,覆盖比例达 7% 。

图为:2005年全国用于残疾人扶贫的资金构成情况


2005 年,康复扶贫贷款到期返还率达 77% 。当年,全国各级残联共争取 9838.8 万元的财政扶贫资金和 5612 万元的专项工作经费用于残疾人扶贫。

图为:2005年全国贫困残疾人东、中、西部分分布情况

截止到 2005 年底,全国已建立县级残疾人服务社 1865 个,占县(市、区)总数的 65% ,实有人员 5538 人;乡镇残疾人服务社 18724 个,占乡镇总数的 42.5% ,实有人员 22550 人。

2005 年,有 643.8 万贫困残疾人享受减免照顾等优惠政策,减免税费 33277.2 万元;对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到 30.6 万个和 178.5 万人,帮扶物资折款及资金投入共计 21345 万元。


五、残疾人宣传文化、体育生活

2005 年,残疾人事业社会宣传力度进一步加强,社会舆论环境进一步改善。第十五次“全国助残日”系列活动成功开展,在社会中引起广泛关注和积极反响;组织 2005 年度“中国残疾人事业好新闻评选”;召开中国残疾人事业新闻宣传促进会全国理事会第三届代表大会;配合主要业务领域,围绕残疾人事业的重大活动,给予集中宣传;展示残疾人事业的各项成就,密切与新闻媒体的联系,有效地扩大了残疾人事业的影响。截止到 2005 年底,全国共开辟省级报刊专栏 43 个、广播专题 36 个、电视专栏 39 个;共开辟地市级报刊专栏 272 个,广播专题 235 个,电视专栏 219 个。

图为:2005年全国残联系统宣传工作开展情况

残疾人文化生活更加丰富活跃,残疾人受到社会的广泛关注并更加全面地参与到社会生活之中。举办了第六届全国残疾人艺术汇演,直接参与到各级汇演的残疾人超过 10 万人;组织开展了一系列文化活动,举办了残疾人作家联谊会第一次笔会,面向社会各界和广大残疾人开展了以“爱与和平”和“放飞希望”为主题的大型征文活动,成立了中国残疾人美术家和书法家联谊会,这些都极大地丰富了残疾人的精神文化生活。截止 2005 年底,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团残联共开设省级盲文及盲人有声读物图书馆(室) 25 个,残疾人文化活动场所 39 个,举办省级残疾人事业展览 56 次;开设市(地)级盲文及盲人有声读物图书馆(室) 219 个,残疾人文化活动场所 997 个,举办残疾人事业展览 566 个;已成立残疾人艺术团队 156 个。

2005 年,圆满完成 23 项次国际赛事。共组织 378 名残疾人运动员和 49 名特奥运动员代表我国参加了轮椅篮球、田径、自行车、击剑、举重、滑雪、射箭、乒乓球、游泳、射击等比赛;中国残疾人运动员共夺得金牌 167 枚、银牌 100 枚、铜牌 78 枚,破 6 项世界纪录,特奥运动员共夺得金牌 37 枚、银牌 23 枚、铜牌 15 枚,为祖国赢得了荣誉。

残疾人群众性体育活动广泛开展。已开辟或设立的省级残疾人活动场所 169 处,市(地)级体育活动场所 857 处;已挂牌的省、市(地)残疾人体育训练基地分别达到 126 个、 338 个;省级相对稳定教练员 453 人,市(地)级相对稳定教练员 1148 人;各省共开发适合各类残疾人体育健身项目 80 种,举办省级残疾人运动会及各类残疾人群众体育比赛活动 171 次,参与残疾人 13110 人;举办市(地)级残疾人群众性体育比赛活动 828 次,参与残疾人 49507 人。


六、社区残疾人工作

各级残联全面贯彻和落实“全国社区残疾人工作现场会议”精神,社区残疾人工作在原有基础上大踏步前进,呈现出良好的发展局面。全国 31 个省份已整合的社区中 87% 成立了残协,选聘了 49994 名残疾人专职委员,依托“星光计划”或其他公共综合服务设施,建立了 46041 个残疾人活动室。

社区残协的组织平台初步建成,一大批优秀残疾人通过专职委员这一岗位参与到残疾人事业中,运用社会化工作方式使最基层的残疾人得到了切实有效的服务。 2005 年,社区有 130.8 万名残疾人纳入低保, 86.6 万残疾人就业, 80.4 万残疾人得到康复服务, 9 万残疾人得到法律服务, 14 万名残疾人或残疾人子女得到就学服务, 87 万残疾人得到志愿者扶助, 2.6 万残疾人参加了文体活动,各级残联组织通过社区残协密切了和最基层广大残疾人的联系。

七、残疾人维权工作

各级残联维权组织建设加强,残疾人事业法律法规体系进一步完善,执法检查和监督工作力度加大,法律服务和法律援助工作取得进展,协助残疾人人大代表、政协委员参政议政工作稳步推进,无障碍设施建设取得进展,信访工作得到加强,残疾人维权工作全面开展。

截止到 2005 年,全国省级残联中有 18 个省单独设立了维权机构, 14 个省设立了残联合署维权机构, 36.3% 的市(地)级残联设立了维权机构; 6 个省(市)完成对残疾人保障法实施办法的修订; 2639 个县和 17777 个乡镇(街道)制定了扶助残疾人的规定。

全国县级以上人大对残疾人保障法执法检查 1248 次。其中,省级人大执法检查 20 次、市级人大执法检查 143 次、县级人大执法检查 1085 次。全国各级政协进行视察和专题调研 1157 次。其中,省级政协视察 19 次、市级政协视察 127 次、县级政协视察 1011 次。全国县级以上人民政府及其组成部门开展专项检查 1748 次。其中,省级政府及其组成部门专项检查 45 次,市级政府及其组成部门专项检查 181 次,县级政府及其组成部门专项检查 1522 次。

图为:2005年全国残疾系统执法检查情况


2005 年,全国有 3102 家律师事务所接受各级残疾人联合会的指定或者委托,为残疾人提供“优先、优质、优惠” 的无障碍法律服务; 2574 个各级残疾人维权机构为残疾人提供了及时有效的法律咨询等服务。其中,省级残疾人法律援助中心 27 个,市级法律援助中心残疾人分部(站) 277 个,县级法律援助中心残疾人分部(站) 2270 个。

全国共命名 4370 个维权示范岗。其中,省级命名残疾人维权示范岗 671 个 , 市(地)级命名残疾人维权示范岗 415 个,县级命名残疾人维权示范岗 3284 个,有力地促进了法律援助和法律服务工作。残疾人参政议政工作得到加强, 2005 年协助残联系统人大代表、政协委员提出议案、建议、提案 936 件,办理议案、建议、提案 743 件。

2005 年,无障碍建设法规、标准进一步完善,全国有 84 个市(地)出台了无障碍设施建设管理规定,铁道部颁布实施了《铁道旅客车站无障碍设计规范》;建设部、中国残联等有关部门联合命名北京等 12 个城市为全国无障碍设施建设示范城市,探索形成了我国城市无障碍建设的模式和经验,为“十一五”无障碍建设的开展奠定了良好的基础。

2005 年,全国省、市(地)级残联配合有关部门查处侵害残疾人合法权益案件 110 件,维护了残疾人的合法权益;全国各级残联共处理接待残疾人群众来信来访 518364 件次(人次)。其中,处理来信 94825 件次,接待来访 423539 人次。其中,集体访 33581 人次, 1253 批次, 27329 人次。


八、残疾人组织建设

残疾人组织是政府联系残疾人的纽带和桥梁,是做好残疾人工作的重要保障。 2005 年,全国 32 个省级残联中,领导班子全部配备了残疾人理事长或副理事长, 40.6% 配备了驻会盲人理事, 43.8% 配备了驻会聋人理事; 18.8% 的省级残联机关完成了配备 15% 以上的残疾人干部比例任务; 359 个市(地)级残联中, 41% 的领导班子配备了残疾人理事长或副理事长; 2801 个县级残联(未含西藏、新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局残联系统)中, 59% 的县级残联机关配备了残疾人干部;乡镇(街道)已配备残联理事长 40647 名,选聘残疾人专职委员 22917 名;村委会选聘残疾人专职委员 290804 名,社区选聘残疾人专职委员 49994 名。残联组织体系进一步完善,代表性得到较大加强,干部队伍结构有了明显改善,残疾人工作者综合素质普遍提高,与广大残疾人的联系更加紧密。

目前,全国残联系统共有编制 76133 个,工作人员已达 80984 人。干部培训工作取得新进展, 2005 年,全国残联系统共举办培训班 4468 期,培训干部 107914 人次,在编干部普遍接受过一次培训,对提高残联系统干部队伍素质起到了重要作用。

图为:2005年全国市(含地级市、市辖区)专门协会建设情况


专门协会组织架构和工作机制进一步完善。全国共建立各类残疾人专门协会 13378 个。其中,盲人协会 2756 个、聋人协会 2730 个、肢残人协会 2886 个、智力残疾人及亲友协会 2464 个、精神残疾人及亲友协会 2437 个、智力残疾人及亲友协会和精神残疾人及亲友协会二者合一的 105 个。全国的市和市辖区级专门协会已建比例为 90% ;县(含县级市)级专门协会已建比例为 76% 。

图为:2005年全国县(含县级市)专门协会建设情况


九、残疾人综合服务设施建设

残疾人综合服务设施建设得到进一步发展,为基层残疾人工作更好地开展提供了基础条件。截止到 2005 年底,全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施共计 2106 个,比上年增加 17.3% ,在建项目共计 292 个,筹建项目共计 279 个。其中,省级行政单位已竣工并投入使用的残疾人综合服务设施数已达 60 个,比上年增加 5% ,总占地面积 26 万平方米,总建设规模 45 万平方米,总投资 11 亿元;地级行政单位已竣工并投入使用的残疾人综合服务设施数已达 244 个,比上年增加 7 % ,占地级行政单位总数的 73% ,总占地面积 79 万平方米,总建设规模 79 万平方米,总投资 13 亿元;县级行政单位已竣工并投入使用的残疾人综合服务设施数已达 1802 个,比上年增加 19% ,占县级行政单位总数的 63% ,总占地面积 392 万平方米,总建设规模 405 万平方米,总投资 37 亿元。

图为:2005年全国残疾人综合服务设施地区建社情况

十、信息技术与应用

2005 年,全国残联系统信息服务与应用协调发展。截止到 2005 年底,全国已有 25 个省级残联、 131 个市(地)县残联建立了互联网网站; 20 多个省级残联纳入了全国政府系统“办公业务资源网”; 22 个省级残联和中国残联建立了机关内部办公网;开发并升级改造数据库软件 8 个,整理发布数据约 85 万条;中国残联网站全年共收到地方残联稿件近 7000 件,发稿量达到 9000 多篇;网站的日平均浏览量达到 3 万页,日平均浏览人次达到 6700 人次,日平均访问人数达到 3000 人。

来源:中国残联