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2007年中国残疾人事业发展统计公报

2007年,是全国各族人民继续推动全面小康社会建设、综合国力进一步增强、人民生活进一步改善的一年,也是残疾人事业又好又快发展并取得新的重要成就的一年。贯彻落实党的十七大精神,研究制定残疾人事业发展的新政策、新举措;成功举办第十二届世界夏季特殊奥林匹克运动会,进一步增进了政府和社会对智力残疾人生存与发展状况的关注;圆满完成第二次全国残疾人抽样调查工作;推动残疾人保障法修改进程;中国政府签署国际残疾人权利公约;实施《残疾人就业条例》,举办全国残疾人职业技能大赛,残疾人就业工作取得新进展;深入开展残疾人社区康复示范区培育,加强专业康复机构建设,努力扩大康复服务能力和水平;建立残疾人法律救助机制,妥善解决残疾人机动车运营等突出问题,切实维护残疾人权益;大力推进2008年北京残奥会筹备工作;宣传人道主义思想,加强残疾人事业理论与实践研究;大力推进基层残疾人组织规范化建设;认真实施《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》,切实改善残疾人状况,进一步提高政府和社会为残疾人服务的能力和水平。

一、残疾人康复工作

2007年,通过实施一批重点康复工程,使535.9万残疾人得到不同程度的康复;顺利完成中国残联专项彩票公益金残疾人康复项目任务,19万贫困残疾人受益;开展全国残疾人社区康复示范区培育活动,积极推进残疾人社区康复工作;指导加强残疾人康复服务机构建设力度;实施《全国残联系统康复人才培养规划》,加强人才队伍建设;积极推动残疾人参加新型农村合作医疗;大力宣传和普及康复知识。

全年完成白内障复明手术80万例;为23万名贫困白内障患者免费施行复明手术,全年为3.2万名低视力患者配用助视器,培训儿童家长1.3万名,有效开展家庭康复训练。

20012007年度全国白内障复明人物完成情况

全年开展盲人定向行走训练12,224人。

加强省级聋儿康复机构建设,完善聋儿康复网络。全国共对19,869名聋儿进行了听力语言康复训练,规范聋儿家长学校,开展家庭训练,共培训聋儿家长26,737名;培养各类专业人员5,568人次;实施彩票公益金聋儿康复救助项目,资助贫困聋儿6,000名,为贫困聋儿配戴助听器12000台。

2001-2007年度全国聋哑儿听力语言康复训练任务完成境况

大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。2007年,在1,555个市县开展精神病防治康复工作,对433.9万重性精神病患者进行综合防治康复,监护率达到83.76% ,显好率达到69.26%,社会参与率达到56.07%,肇事率0.38%;解除关锁10,781人;对33.7万贫困精神病患者进行医疗救助。

2007年度全国精神病防治康复任务完成情况

成立了27个省级孤独症儿童康复训练机构,有1056名孤独症儿童进行了康复训练。

全年为麻风畸残者实施矫治手术3,964例,开展宣传普及教育,为麻风患者回归社会营造良好社会氛围。

深入开展辅助器具供应服务,全面推进普及型假肢装配,截止到2007年底,累计建立辅助器具供应服务机构1969个,为残疾人减免费用装配普及型假肢2.3万例,供应辅助器具500余种95万件,装配矫形器1.3万例。

2001-2007年度全国残疾人辅助器具供应件数情况

全国累计成立肢体残疾康复训练服务机构5,835个,对8.8万肢体残疾人进行了康复训练;智力残疾康复训练服务机构2,229个,对2.6万0—14岁的智力残疾儿童进行了康复训练。

在750个市辖区和1,298个县(市)开展了社区康复工作,累计建立社区康复站62,026个,配备10.9万名社区康复协调员,560余万残疾人得到康复服务。


二、残疾人教育工作

2007年,残疾人受教育权得到了更好保障,进一步提高了残疾人素质和平等参与社会的能力。全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已发展到1667所,义务教育普通学校附设特教班有2803个,在校的盲、聋、智残学生达到58万人。

2007年度全国特教学校建设情况

已开办特殊教育普通高中83所,在校生4978人;其中聋高中68所,在校生4047人;盲高中15所,在校生931人。全国有5234名残疾人被普通高等院校录取,1086名残疾人进入特殊教育学院学习。

2001-2007年度全国普通高等院校录取残疾考生情况

全国省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(区、市)三级残疾人职业教育培训机构已发展到4032个,接受残疾人职业培训的普通机构有2114个,近73万人次的残疾人接受了职业教育与培训,并有9万人次获得了职业资格证书;达到中等学历的职业教育机构有148个,在校生9028人,毕业生5647人,其中获得职业资格证书4345人。

各地积极开展扶残助学工作,2007年中国残联“专项彩票公益金助学”项目资助贫困残疾儿童32000人接受义务教育。截止到2007年底,全国未入学适龄残疾儿童少年总数22.7万人,其中视力残疾3万人,听力残疾3.2万人,言语残疾2.3万人,智力残疾5万人,肢体残疾5万人,精神残疾1.4万人,多重残疾2.8万人。

2007年度全国未入学学龄残疾儿童少年情况

三、残疾人就业、保障工作

2007年,残疾人就业工作取得新的进展。城镇新安排39.2万残疾人就业。其中,集中就业的残疾人11.9万人,社会各单位按比例安排残疾人就业11.5万人,个体就业和多种形式灵活就业的残疾人15.8万人;农村残疾人就业达到1696.5万人。

2007年度全国城镇残疾人新安排就业情况

盲人保健按摩事业发展迅速,保健按摩机构迅速增长。2007年度培训盲人医疗按摩人员7143名,盲人保健按摩人员10052名,已培训的盲人保健按摩师就业率达到95%以上;保健按摩机构达到10188个,医疗按摩机构达到1500个;在职业技能鉴定和专业技术职务资格评审中,分别有3257人和5383人通过医疗按摩人员中级和初级职称评审,全国有42名盲人医疗按摩师通过高级职称评审。

自2007年7月召开全国智力、精神残疾人托养服务工作会议以来,托养服务及机构建设取得阶段性成果,共已建、改建、新建托养服务机构1000余个,为1.8万智力残疾人和0.5万精神残疾人及0.47万其他类别中、重度残疾人提供了托养服务。

残疾人社会保障状况进一步改善。全国城镇已参加社会保险的残疾人达到260.7万人;在已经实行最低生活保障制度的城乡,共有635.9万残疾人享受到最低生活保障,60.8万残疾人在各类福利院、养老院享受集中供养、五保供养;370.5万残疾人得到临时救济和定期补助。

2001-2007年度全国残疾人纳入最低生活保障情况


四、残疾人扶贫开发工作

各省(自治区、直辖市)将残疾人扶贫开发工作纳入政府工作计划和政府目标责任制考核范围,并广泛动员社会力量对贫困残疾人开展“帮包带扶”,残疾人扶贫工作取得明显进展,贫困残疾人生产生活状况得到进一步改善。

2007年度全国绝对贫困残疾人东、中、西部分布情况

2007年,扶持贫困残疾人179.4万人,其中127.3万人解决了温饱;当年接受实用技术培训的残疾人达77万人次,投入培训经费1.49亿元。

2001-2007年度扶持贫困残疾人和解决温饱情况

2007年,安排各类扶贫资金4.4亿元(不包括康复扶贫贴息贷款7.6亿元)。有518.8万贫困残疾人享受到多种优惠政策的扶持,对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到14万个和88.5万人,帮扶物资折款及资金投入共计2.6亿元。建立残疾人扶持基地3123个,投入资金1.86亿元,安排和扶持贫困残疾人24万人。

截止到2007年底,全国县级残疾人服务社1762个,实有人员5348人;残疾人服务分社14720个,实有人员18404人。

2007年,完成12.18万户农村贫困残疾人危房改造,受益残疾人16.74万人。

五、残疾人宣传文化工作

2007年,残疾人事业社会宣传力度进一步加强,社会舆论环境进一步改善。第17次“全国助残日”系列活动成功开展,在社会中引起了广泛关注和积极反响。组织2006年度中国残疾人事业好新闻评选,并有多部作品获当年的“中国新闻奖”。配合主要业务领域,围绕残疾人事业的重大活动,给予集中宣传,展示残疾人事业的各项成就,密切与新闻媒体的联系,有效地扩大了残疾人事业的影响。截至2007年底,全国共开辟省级报刊专栏37个、报刊专版161个,残疾人专题广播节目31个,电视手语新闻栏目22个,其他电视残疾人专题栏目11个;建立省级残疾人事业新闻宣传促进会28个;共开辟市(地)级报刊专栏513个、报刊专版867个,残疾人专题广播节目1160个,电视手语新闻栏目190个,其他电视残疾人专题栏目356个,建立市(地)级残疾人事业新闻宣传促进会187个。

残疾人文化生活更加丰富活跃,残疾人受到社会的广泛关注并更加全面地参与到社会生活之中。组织开展并参与了一系列文化活动,2007年中国残联系统报送的五件作品在第十届精神文明建设“五个一工程”评选中获奖,残疾人题材电影《隐形的翅膀》在第十二届“中国电影华表奖”评选中荣获优秀少儿童牛影片奖。2007年,中国残联和教育部、文化部、国家广电总局联合举办了第五届全国盲、聋、培智学校学生艺术汇演,直接参与到各级汇演的残疾人超过10万人。截至2007年底,全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团残联共开设省级盲文及盲人有声读物图书馆(室)35个,举办省级残疾人文化艺术比赛及展览58个,已成立残疾人艺术团队19个;市(地)级盲文及盲人有声读物图书馆(室)259个,残疾人文化艺术比赛及展览395个,已成立残疾人艺术团队131个。


六、残疾人体育生活

2007年,组织594名运动员代表我国参加了39项国际赛事,涵盖游泳、乒乓球、轮椅网球、轮椅击剑、盲人门球、轮椅篮球、坐式排球等项目,共夺得339枚金牌、172枚银牌、147枚铜牌,打破11项世界纪录,向2008年北京残奥会又迈出了坚实的一步。

进一步开展残疾人群众性体育活动,推行残疾人自强健身计划,举办残疾人群体项目的竞赛和培训。已开辟或设立的省级残疾人体育活动场所188处,市(地)级体育活动场所1264处;已挂牌的省、市(地)残疾人体育训练基地分别达到199个和476个。省级相对稳定教练员579人,市(地)级相对稳定教练员1409人,各省共开发适合各类残疾人体育健身的项目104种,举办省级残疾人运动会及各类残疾人群众体育比赛活动95次,参与的残疾人运动员达10157人次;举办市(地)级残疾人运动会和群众性体育比赛活动838次,参与的残疾人运动员达51975人次。

举办了第七届全国残运会,本次运动会设田径、游泳、举重等20个大项、643个小项,来自31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、香港特别行政区、澳门特别行政区等35个代表团(云南省2个代表团)的三千多名运动员参加了比赛,共产生815枚金牌,打破336项全国纪录,超91项世界纪录,平两项世界纪录,是历届全国残运会项目设置最多、规模最大、奖牌总数最多的一届。

成功举办了第十二届世界夏季特奥运动会,本届运动会是世界夏季特奥运动会首次在发展中国家和亚洲地区举行,规模堪称历届之最。来自一百六十多个国家和地区的七千多名运动员,在21个比赛项目和4个表演项目中充分展示了自己的风采。上海特奥会总共为运动员颁发了奖牌13500枚,授予专门绶带8000多条,机能比赛的运动员还得到“机能挑战奖”,真正做到了“人人有奖”、“人人都是胜利者”。特奥会期间,举办了智障人士福利全球政策高峰论坛、全球家庭论坛、全球青少年峰会等系列活动,实施了特奥运动员健康计划、娱乐计划、社区接待计划、特奥会体验计划等,举行了各类融合交流活动。运动员在盛会中交流技艺,分享快乐,增进友谊,特奥会 “平等、接受、包容”的精神得到完美体现。

七、残疾人维权工作

各级残联贯彻落实中国残疾人事业“十一五”发展纲要及残疾人事业法制建设、无障碍建设、残疾人法律救助实施方案,维权组织建设加强,残疾人事业法律法规体系进一步完善,执法检查和监督工作力度加大,法律服务和法律援助工作取得进展,协助残疾人人大代表、政协委员参政议政工作稳步推进,无障碍设施建设取得进展,信访工作得到加强,残疾人维权工作全面开展。

截止到2007年,制定或修改了关于残疾人的专门法规、规章省级4件、市(地)级40件;制定或修改了直接涉及残疾人利益的法规、规章省级17件、市(地)级48件;残联参与制定或修改了27件省级和74件市(地)级法规、规章;制定或修改了9件省级、126件市(地)级、758件县、(市、区)级的扶助残疾人规定;制定了53件省级、112件市(地)级、687件县、(市、区)级残疾人权益保障政策文件。

全国县级以上人大对残疾人保障法执法检1317次。其中,省级人大执法检查8次、市级人大执法检查163次、县级人大执法检查1146次。全国各级政协进行视察和专题调研1173次。其中,省级政协视察14次、市级政协视察127次、县级政协视察1032次。全国县级以上残工委组织专项检查1885次。其中,省级残工委专项检查25次,市级专项检查204次,县级专项检查1656次。

2007年,全国开展普法宣传教育活动6608次。其中,省级39次,市级520次,县级6049次。全国开办了普法宣传教育培训班2004个,近31万人参加。其中,省级26个,1440人参加;市级200个,2.1万多人参加;县级1778个,28.5万多人参加。全国印制普法宣传材料694万份。其中,省级7.4万份,市级155.7万份,县级530.9万份。全国举办法律工作者培训班903个,2.6万多人参加。其中省级16个,3089人参加;市级131个,3152人参加;县级756个,2万多人参加。

截止到2007年底,全国建立残疾人法律援助(服务)中心2677个,办理案件2万多件。其中,省级建立残疾人法律援助(服务)中心25个,办理案件451件;市级建立残疾人法律援助(服务)中心282个,办理案件4623件;县级建立残疾人法律援助(服务)中心2370个,办理案件1.5万多件。全国共命名了5998个维权示范岗,为残疾人提供法律服务的案件有2.3万多件。其中省级命名残疾人维权示范岗695个,为残疾人提供法律服务的案件有713件;市(地)级命名残疾人维权示范岗539个,为残疾人提供法律服务的案件有6345件;县级命名残疾人维权示范岗4764个,为残疾人提供法律服务的案件有1.67万件,有力地促进了法律援助和法律服务工作。

残疾人参政议政工作得到加强,2007年协助残联系统人大代表、政协委员提出议案、建议、提案2085件,办理议案、建议、提案1478件。

2007年,无障碍建设法规、标准进一步完善,全国有6个省、76个市(地)、350个县(市、区)出台了无障碍建设与管理法规、政府令;全国有11个省、130个市(地)、650个县(市、区)成立了无障碍建设领导协调组织;全国有827个市、县、区系统开展无障碍建设;全国开展无障碍建设检查2762次,无障碍培训1.75万人次,无障碍媒体宣传8602次,印发无障碍宣传材料194.3万份,为“十一五”无障碍建设的开展奠定了良好的基础。

2007年,全国省、市(地)、县(区、市)级残联配合有关部门查处侵害残疾人合法权益案件124件,维护了残疾人合法权益。

全国各级残联共处理接待残疾人群众来信来访46万多件(人次),其中处理来信7.6万多件,接待来访38万多人次,其中集体访1125批次,15683人次。


八、残疾人组织建设

残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是做好残疾人工作的重要保障。在各级党委、政府的高度重视和社会各界大大力支持下,经过各级残联的共同努力,全国残疾人组织体系进一步规范完善,代表性得到较大加强,干部队伍结构有了明显改善,残疾人工作者综合素质普遍提高,与广大残疾人的联系更加紧密,为残疾人服务的能力水平明显提高。

(一)残疾人干部配备工作得到进一步加强

2007年,全国32个省级残联中,领导班子全部配备了残疾人理事长或副理事长,37.5%的省份配备了驻会盲人理事,37.5%配备了驻会聋人理事;40.8%的省级残联机关配备了15%以上的残疾人干部。

15个副省级城市及黑龙江农垦总局残联中,87.5%配备了残疾人理事长或副理事长,25%配备了驻会盲人理事,25%配备了驻会聋人理事。

361个市(地)级残联(含直辖市的县、区)中,51.8%的领导班子配备了残疾人理事长或副理事长。

2917个县级残联(未含西藏、新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局)中,46.4%的县级残联机关配备了残疾人干部。

(二)基层残疾人组织规范化建设得到整体推进

以县为单位,县(区、市)、乡(镇、街道)、村(社区)三级网络整体推进,1513个县级残联达到了基层残疾人组织规范化建设验收标准,占全国县级残联的47.5%。

在残疾人专职委员选聘方面,3.9万个乡镇(街道)中,选聘残疾人专职委员3.3万名;56万个社区(村)中,选聘残疾人专职委员27万名。

(三)残联干部综合培训工作取得较好成绩

目前,全国省市县乡残联实有人员已达9.4万人,干部培训工作取得新进展。2007年,全国各级残联共举办培训班2.1万期,培训干部26.5万人次,对提高残联系统干部队伍素质起到了重要作用。

(四)进一步完善专门协会组织架构和工作机制

全国共建立各类残疾人专门协会14791个,其中盲人协会已建3021个、聋人协会已建2997个、肢残人协会已建3083个、智力残疾人及亲友协会已建2771个、精神残疾人及亲友协会已建2750个、智力残疾人及亲友协会和精神残疾人及亲友协会二者合一的已建169个。全国的市和市辖区级专门协会已建比例为92.8%;县(含县级市)级专门协会已建比例为85%。

2007年度全国市专门协会建设情况

2007年度全国县专门协会建设情况

九、残疾人综合服务设施建设

残疾人综合服务设施建设得到进一步发展,为基层残疾人工作更好地开展提供了基础条件。截止到2007年底,全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施共计2125个,在建项目共计285个,筹建项目共计318个。其中,省级行政单位已竣工并投入使用的残疾人综合服务设施数已达62个,总占地面积49.6万平方米,总建设规模52万平方米,总投资近10亿元;地级行政单位已竣工并投入使用的残疾人综合服务设施数已达237个,占地级行政单位总数的71%,总占地面积111万平方米,总建设规模87万平方米,总投资22亿元;县级行政单位已竣工并投入使用的残疾人综合服务设施数已达1826个,占县级行政单位总数的64%,总占地面积187万平方米,总建设规模203万平方米,总投资36亿元。

2007年度全国残疾人综合服务设施分地区建设完成情况