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湖南省关于印发《残疾人就业在社区试点工作实施方案》的通知
2012-04-11
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湘残教就字〔2012〕11号

各市州残联:

现将《残疾人就业在社区试点工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。试点工作中的情况和问题,请及时向省残联教育就业部反映。

湖南残联教育就业部

二〇一二年三月十九日

 

残疾人就业在社区试点工作实施方案

为贯彻落实国家就业优先战略,改善残疾人就业状况,开发适合残疾人工作特点的就业岗位,探索社区服务、家庭服务、便民网点、电子商务等渠道安置残疾人就业的方式方法,实现残疾人社区就便就近就业,制定实施方案如下:

一、试点社区(22个)

长沙市(3个):天心区书院路街道楚湘社区,雨花区左家塘街道赤岗社区,芙蓉区火星街道凌霄社区

株洲市(2个):荷塘区六O一社区,株洲县松西子社区

湘潭市(1个):韶山市清溪镇火车站社区

衡阳市(1个):雁峰区雁峰街道雨花亭社区

邵阳市(1个):双清区龙须塘街道新华社区

岳阳市(1个):岳阳楼区洛王街道洛王社区

常德市(2个):武陵区城北街道紫桥社区,武陵区三岔路街道长庚社区

张家界(1个):武陵源区军地坪街道画卷路社区

益阳市(3个):赫山区赫山街道洪家村社区,资阳区汽车路街道南岳宫社区,赫山区桃花仑街道龙洲社区

郴州市(1个):苏仙区南塔街道裕后街社区

永州市(2个):零陵区七里街道神仙岭社区,祁阳县浯溪街道白竹湖社区

怀化市(2个):会同县林城镇改河社区,沅陵县沅陵镇荷花池社区

娄底市(1个):娄星区乐坪街道童家社区

湘西州(1个):吉首市峒河街道新桥社区

二、岗位开发

1争取公益性岗位。积极争取政府开发的公益性岗位以及公租房、廉租房物业管理部门的管理人员、保安、保绿、保洁人员,社区劝导队、社区巡逻队员等岗位。

2居家就业岗位。开发以网络客服和电话客服为主的岗位,如电信10000号、QQ客户服务、淘宝网“云客服”、 114号码百事通信息回访、保险业客户服务呼叫等。建立助残服务社,承接产品包装、手工制作、来料加工等工作。

3自主创业岗位。鼓励残疾人参加电子商务和动漫培训,通过开设网店、动漫开发、网页设计等实现网络创业就业。支持残疾人在社区摆摊设点(如爆米花、配钥匙、做缝纫、纳鞋底、开小店等),协调开发通信服务代办、彩票代销、车票代售、邮政书报代卖点等岗位。扶持有相应能力的残疾人开办盲人按摩、心理咨询、法律咨询点。

4其它适合残疾人社区就便就近就业的岗位。

三、工作程序采取“宣传-摸底-帮扶-回访-总结”五步走,通过开展入户调查家访,为援助对象建立个性化援助方案,跟踪进行就业指导帮扶,实现残疾人就业增收。

1宣传发动。开展形式多样的宣传和服务活动,市州残联要通过媒体大力宣传残疾人就业政策,营造全社会关心残疾人就业的良好氛围。街道、社区要利用各种载体宣传本次活动的具体方法步骤和扶持措施,发放残疾人劳动就业方面的政策宣传资料,鼓励残疾人积极参与培训、就业、创业。

2摸底调查。社区工作人员要深入每个残疾人家中,组织问卷调查(附件一)。了解残疾人家庭基本情况、培训状况、就业意愿、参加社会保障等情况。

3制定就业创业计划。针对每个家庭的具体状况,实施“一人一策”分类帮扶,为每位有就业愿望的残疾人量身定做一份就业创业方案(附件二),明确帮扶责任人、扶持措施及目标,为帮扶对象按需提供个性化、精细化服务,帮助帮扶对象实现就业创业。

4跟踪回访。残疾人初步实现就业创业后,残联工作人员不少于3次进行回访(附件三),了解就业创业过程中困难及需求,跟踪就业创业政策落实情况,帮助协调解决就业创业过程中遇到的实际问题。

5总结提高。针对试点过程中遇到的情况和问题,及时发现原因,找出规律,创新手段,总结经验,形成做法。

四、扶持措施

1试点社区的残疾人根据就业创业需要,优先参加各类免费培训。

2按照省人社厅、省残联《关于残疾人申领就业失业登记证若干问题的通知》(湘残联字〔2012〕5号)要求,组织开展残疾人就业失业登记工作,帮助落实政府有关就业创业扶助政策。

3省残联对每个试点社区先期补助4万元工作启动经费,用于开发岗位、扶持就业创业、就业服务工作补贴等。试点工作验收合格后再补助2万元。市州和县市区残联可视情给予相应补贴。补助经费要专款专用。

4就业创业补助标准。自主创业并取得《企业法人营业执照》的残疾人,按照最高不超过8千元的标准给予创业扶持;从事个体经营实现就业并取得《个体工商户营业执照》的残疾人,按照最高不超过4千元的标准给予扶持;进入市场从事个体经营或由街道(乡镇)、社区安排,在社区内从事个体经营或便民服务的残疾人,按照最高不超过2000元的标准给予扶持。创业就业需要租赁场地的,可在此标准上酌情提高。其它就业创业项目由县市区残联确定补助标准。扶持经费主要用于为残疾人就业创业购买设备、添置必需的劳动工具、办公用品及场地改造装修等,原则上不得以现金形式发放。

五、有关要求

1加强组织领导。市州残联要明确一名领导负责此项工作,县市区残联要有专人负责,明确目标任务,细化援助措施,认真抓好落实。

2明确职责分工。市州残联要制定试点工作实施方案。县市区残联要帮助社区开发就业创业岗位,指导社区制定就业创业计划(附件二)并抓好落实,其中扶持残疾人就业的要有一年及以上的劳务合同。试点社区要深入每户残疾人家庭进行问卷调查(附件一),主动开发岗位,指导和帮助社区残疾人实施就业创业计划。

3积极协调沟通。积极争取政府支持,加强与人力资源和社会保障部门、用人单位的沟通协调,整合各项资源,千方百计开发新兴就业岗位,并为自主创业的残疾人提供创业培训,帮助落实创业场地,协调落实小额信贷和税费优惠等扶持政策,帮助其实现自主创业。

4及时跟踪指导。各级要巩固帮扶成果,对通过帮扶已实现就业创业的残疾人进行“回头看”,做好后续服务工作。市州残联要经常进行指导,帮助县市区残联理清工作思路,协调解决困难。

5创新工作思路。各级要针对当前就业形势和残疾人就业需求的新情况、新特点,搞好调查摸底,制定具体措施,开发新兴岗位,根据相关政策,探索残疾人社区就业的方法路子,年底前市州残联要提供一份有价值的残疾人就业在社区调查报告。

六、联系方式

联系人:省残联教就部 文立平电话:0731-84619530 电子邮箱:hnjjb@126com

邮寄地址:长沙市芙蓉区纬二路89号邮政编码:410001

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