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临沂市关于开展创建“残疾人充分就业社区”活动的通知
2012-04-11
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临残联〔2008〕49号

各县区残联、劳动和社会保障局:

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《残疾人就业条例》、《山东省人民政府关于加强和改进社区工作的意见》(鲁政发2006]94号)和《临沂市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(临政发〔2008〕23号)精神,充分发挥城镇社区在残疾人就业中的平台作用,积极帮助和促进残疾人在社区就业,推动残疾人社区就业工作的全面开展,决定在全市范围内开展创建“残疾人充分就业社区”活动。现就有关事项通知如下:

一、指导思想

通过开展创建“残疾人充分就业社区”活动,以社区为平台,实现社区残疾人就业与社区康复、社区技能培训有机结合,最大限度地开发适宜残疾人就业的公益性岗位和非公益性岗位,大力为社区中残疾人提供有针对性的就业服务和就业援助。各项残疾人就业优惠政策,扶持、帮助残疾人在社区实现多形式、多渠道就业,进一步加快残疾人融人社会和奔小康的进程。

二、创建目标

通过开展创建“残疾人充分就业社区”活动:

(一)到2008年底,全市20%以上的社区基本达到充分就业社区标准;

(二)到2009年底,全市50%以上的社区基本达到充分就业社区标准;

(三)到2010年底,全市80%以上的社区基本达到充分就业社区标准。

三、创建主要标准

社区常住人口中:

(一)法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达到90%以上。

(二)社区内各项残疾人就业扶持政策得到全面落实,就业渠道畅通,自主创业的环境宽松,社区内就业资源得到充分开发和利用,无残疾人关于就业投诉发生。

(三)未就业残疾人按规定被确认为就业困难人员,并得到有效援助。

(四)社区内有培训意向的残疾人普遍得到劳动技能培训。

(五)社区内有专门为残疾人提就业服务的固定场所及相应的办公和服务场所。

四、工作要求

(一)充分认识社区残疾人就业工作的重要意义社区残疾人就业工作是整个社区就业工作的重要组成部分。社区就业门路广、门槛低、就地就近,非常适合残疾人。帮助残疾人实现社区就业,对于解决残疾人的温饱,提高残疾人生活质量,维护社会稳定,实现残疾人平等参与社会生活和奉献社会的愿望,完成和实现党的十七大提出的发展残疾人事业的任务和全面建设小康社会的奋斗目标,具有重要意义。

要充分认识创建“残疾人充分就业社区”活动的重要意义,切实把社区残疾人就业工作与做好下岗失业人员再就业工作有机结合起来,纳入社区就业工作的总体规划,统筹考虑,同步发展,以“优先、优惠、优质”的特别扶助政策,促进残疾人实现社区就业。

(二)积极开发就业岗位,优先安置残疾人社区就业

残疾人社区就业,是当前和今后一个时期拓宽残疾人就业门路的重要渠道之一,要在继续推进其他残疾人就业形式的同时,努力开发适合各类残疾人不同特点的社区就业岗位,鼓励和组织残疾人开展非正规就业,通过非全日制、临时性、季节性,弹性工作等灵活多样的形式实现就业。在家政便民服务、维修服务、保健服务、环境管理等社区就业岗位,特别是社区清洁、绿化、公共设施养护、车辆看管等由政府出资开发的社区公益性就业岗位以及社区报亭、小商店、饭馆中,凡适合残疾人的,要优先安排残疾人就业。

盲人是残疾人中最困难的人群,就业难度更大。在开展社区就业工作中,要积极支持和鼓励盲人通过开办按摩服务实体等实现就业。社区兴办的有按摩业务的服务单位和有按摩推拿项目的医疗点,要优先录用持有职业资格证书的盲人按摩人员,促进盲人就业。

要通过鼓励发展个体、私营经济和小企业、社区就业实体,并按规定积极落实有关优惠政策,促进残疾人在社区实现就业。在社区的小企业和经济组织中,要按比例安排残疾人就业。鼓励残疾人自谋职业和自愿组织起来就业。

(三)加强领导,落实责任,为促进社区残疾人就业提供优质服务

要高度重视创建“残疾人充分就业社区”活动,进一步营造促进残疾人就业的良好社会氛围,使全社会都来关心和支持社区残疾人就业工作,推动社区残疾人就业工作的全面发展。在规划和部署社区就业工作时,要将社区残疾人就业工作纳入其中,协调行动,积极推进,研究制定促进社区残疾人就业的政策和措施,加强对残疾人就业优惠政策落实情况的监督和检查,及时协调解决在工作中发现的问题,全面落实社区残疾人就业的各项优惠政策,促进残疾人在社区实现就业。

各级残联和就业服务机构要在创建“残疾人充分就业社区”活动中发挥积极作用。要准确掌握本区域内残疾人就业、失业情况及劳动力市场供求信息,积极开展职业指导、职业介绍、职业培训、劳动保障事务代理等就业服务工作,帮助残疾人兴办社区服务网点或从事个体经营,协调落实优惠政策,妥善解决残疾人在社区就业过程中遇到的实际困难。同时要注重引导残疾人转变择业观念,在政策的引导和支持下,自强自立,自主创业,积极参与社区建设和社会生活。

五、考核认定

创建“残疾人充分就业社区”工作实行全年考核、年底评估验收的办法,对验收合格的社区,授予“临沂市残疾人充分就业社区”奖牌,并实行每年进行1次复查的动态管理机制,复查不达标的,撤消称号。

各县区要根据本实施意见的创建目标、工作任务,成立创建领导机构,明确责任人,安排资金投入,确保创建工作的开展;结合本地实际,本着先易后难,切实可行的原则,对应创建标准、目标任务,制定既包括充分就业社区的主要指标,又体现社区特点的工作实施细则。各县区要根据2008年创建残疾人充分就业社区目标分解表,确定2008年申报创建的社区,申报表请于10月15日前报至市残联教育就业科。

联系电话:8100775,电子邮箱:Ly8100775@163com

临沂市残疾人联合会

临沂市劳动和社会保障局

二○○八年九月九日

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