中国残联网站 | 
  返回专题首页
福建漳州市关于漳州市开展残疾人居家就业工程实施办法的通知
2012-04-12
【 字体: 】【 打印

漳政办〔2012〕65号

各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区管委会,市直各单位:

市残联、国税局、地税局、民政局、人社局、财政局、经贸委、工商局制定的《漳州市开展“残疾人居家就业工程”实施办法》已经市政府同意,现批转给你们,请认真贯彻执行。

 

市残联 市国税局 市地税局 市民政局 市人社局 市财政局 市经贸委 市工商局

二○一二年三月二十日

 

漳州市开展“残疾人居家就业工程”实施办法

 

残疾人居家就业是以家庭就业为服务对象,向残疾人提供各种就业项目,满足残疾人就业需求的服务形式。为深入贯彻落实《漳州市关于促进残疾人事业发展实施意见》(漳委〔2010〕4号)精神,根据《漳州市残疾人事业“十二五”发展纲要》的目标和要求,全面促进残疾人就业工作,进一步落实残疾人就业扶持优惠政策,保障残疾人享受就业权益,让更多的智力、精神和重度残疾人得到充分的就业,共享社会发展成果,经研究,决定在全市开展残疾人居家就业工程,现特制定如下办法。

一、基本原则和发展目标

(一)基本原则坚持市场运作与政府引导相结合,大力推进残疾人居家就业的市场化、产业化和社会化;坚持政策扶持与规范管理相结合,促进残疾人居家就业的持续开展,规范居家就业的管理和行为;坚持自愿与鼓励相结合,鼓励有就业意愿和就业能力的重度残疾人实现就业;坚持促进就业与维护权益相结合,努力创造更多适应重度残疾人的特殊就业岗位,切实维护好残疾人劳动权力。

(二)发展目标

1、至2015年,全市扶持1400名以上残疾人实现居家稳定就业,使残疾人得到稳定收入。每年扶持350名以上,各县(区)每年安排不低于年度计划数;从业残疾人数量逐步增加,职业技能水平不断提高。

2、至2015年,全市开发征集适合残疾人稳定居家就业项目44个,每年11个,各县(市、区)每年至少开发征集1个适合20名以上残疾人居家就业的项目。

3、残疾人居家就业服务体系比较健全,能够基本满足残疾人居家就业需求,残疾人居家就业的发展总体与社会就业要求相适应。

二、就业对象与企业项目

(一)残疾人对象

 1、因残疾状况不便走出家庭参加培训和就业、有工作愿望和需求、适宜并愿意通过居家方式进行劳动就业的残疾人,重点对象为重度肢体残疾人(上肢活动基本正常);轻度的智力、精神残疾人。

2、因年龄偏大等原因、无法找到就业岗位的就业困难残疾人。 3、其他各种原因没有就业的、但有就业意愿和就业能力的残疾人。

(二)提供项目的企业能够提供适合居家就业项目及服务(上门培训、送货、收货、结算及支付报酬等服务)的企业。提供项目包括网店客服专员、电子元件加工或装配、钟表元件加工或装配、拣茶工、编毛衣、十字绣、绘画(油画制作)、垒球、雨具、拉链、饰品等能够配送到家庭的手工制作品,以及其他新开发的适合项目。

三、发展残疾人居家就业的扶持政策

(一)制定实施发展规划。各地要结合本地区实际,制定残疾人居家就业中长期发展规划。各县(市、区)残联、国税、地税、民政、人社、财政、经贸、工商等相关部门要制定相关扶助残疾人就业规划和专项规划。要研究制定残疾人就业发展评估体系和保障措施,促进居家就业的实施。

(二)鼓励残疾人开展居家就业。残疾人作为生产经营个体直接向企业申请生产合作项目。从事居家就业项目的残疾人,凭身份证、《中华人民共和国残疾人证》二代证、生产或加工场所证明(房产证、租赁合同书)的有效证明,到所在地税务部门办理《临时税务登记证》及开具生产加工发票,然后到工商部门办理登记手续;税务部门要降低残疾人居家就业门槛,优先并免费给予办理《税务登记证》;工商部门对个体户登记也要从简从快给予免费办理。同时,对于不方便出门的残疾人,税务、工商等部门要主动上门服务,特事特办,入户为残疾人办理相关税务、登记手续。残联部门要积极协助有关部门为残疾人居家就业办理相关手续。残疾人在办理完相关手续成为生产经营个体后,就可向企业申请生产合作项目实现就业。合作企业在为残疾人支付居家就业项目薪酬时,要采用银行卡每个月支付工资的形式;残疾人要提供税务部门办理的正式税票和工资卡里的薪酬金额给合作企业,作为该企业生产成本和用工成本的支付报销凭证。

(三)做大做强一批企业为残疾人提供居家就业项目。残疾人以自己住所作为工作场所参与企业生产实现居家就业。企业要把从事居家就业的残疾人视为本单位正式职工,同本企业职工一样享受各种社会保障;残联、税务、工商等部门承认从事居家就业的残疾人是企业正式职工,给予落实相关的优惠扶持政策。鼓励企业引进先进的服务业态和管理经验,提升服务运作和生产管理水平,支持企业建立和完善现代企业制度,开展生产技术、管理和服务创新,形成有竞争力的知名服务品牌。为残疾人提供居家就业项目及服务的企业,要申办福利企业必须严格执行有关规定,具体由市民政、国税、地税、残联等部门根据我市实际提出具体意见。各单位要从关心支持残疾人就业入手,本着对残疾人负责精神,积极探索,勇于实践,先行先试,为残疾人和企业实现互利双赢创造有利条件。

(四)加大对残疾人居家就业的扶持力度。积极争取就业专项资金和引导资金,将残疾人居家就业作为促进就业工作的支持内容。各级用于社会事业和民生工程的资金,要将开展残疾人居家就业纳入扶持范围。对符合条件为残疾人提供居家就业的企业,按规定给予税收优惠。为残疾人提供居家就业视为安置残疾人,按规定免于征收残疾人保障金,并在扶持发展企业资金和奖励上优先安排。

四、加强居家就业服务和逐步规范运作

(一)加强居家就业服务。全面推进残疾人居家就业服务体系建设,强化服务意识和保障措施,在主要城区培育和扶持具有本地特色的居家就业服务品牌,促进残疾人与企业的有效衔接,建立良好合作关系。落实职业技能培训,技能鉴定补贴政策。将残疾人居家就业纳入社会就业内容抓好落实。

(二)加强居家就业管理。积极研究制定并不断完善居家就业管理办法、居家就业规范、各类服务标准等规章制度,规范残疾人居家就业和企业行为。探索建立有残疾人和企业参与的行业协会组织,发挥协会组织在沟通政府与残疾人和企业、反映残疾人和企业的需求、加强企业自律等方面的作用。

(三)维护残疾人居家就业合法权益。企业应当依法与残疾人鉴定劳动合同。在确定加工费时不能低于其他标准。确保残疾人通过劳动有正常收入。居家就业的残疾人应当依法参加社会保险,企业应为残疾人缴纳社会保险。

五、加强残疾人居家就业工作的组织领导

(一)健全工作协调机制。残联、国税、地税、民政、人社、财政、经贸、工商等部门抽调工作人员联合组成一个残疾人居家就业服务工作小组,充分发挥各职能部门的作用,积极配合,形成工作合力,推动居家就业工作的有序开展。对从事居家就业项目的残疾人开具票据进行有效的监督和管理,对残疾人每月居家就业收入进行核实,杜绝出现虚开票据的现象。

(二)建立检查督促机制。享受税收及扶持优惠政策的企业和残疾人,应每月按时接受残疾人居家就业服务工作组检查核实后方可享受相关优惠政策。工作组每月按时对企业安置残疾人居家就业情况和残疾人从事居家就业工作情况进行检查,企业和残疾人应积极配合,提交包含有残疾人本人签名的企业每月上门服务时间、次数、每次送货量、收货量、日结或月结工资清单、企业开户银行账户、工资卡银行回执及残疾人证、身份证等各项数据资料。工作组要认真核实各项数据,确保真实准确,对材料数据造假或虚报的,取消其享受各项优惠政策资格。

(三)强化对企业的引导。民政、人社、经贸等部门应充分发挥指导企业的优势,鼓励和引导企业开发适合残疾人居家就业的项目,转变生产方式,提高产品质量,根据生产情况专门开设适合于残疾人从事装配制作的工种项目,切实保障残疾人居家就业工程项目资源的充足。

(四)积极发挥残联作用。残联部门要积极协调各方,建立专门工作制度,确保工作有序开展;对企业提出用工需求,要特事特办,认真办理残疾人用工手续;要积极协调各新闻媒体,大力宣传残疾人居家就业的方针政策,宣传居家就业社会化的新观念,宣传居家就业残疾人的贡献,引导社会尊重残疾人居家就业。及时推广各地、各部门创造的好经验,对做出突出成绩的企业和残疾人给予表彰和奖励,努力提高残疾人的社会地位,为发展残疾人居家就业营造良好的社会氛围。

【 字体: 】【 打印
网站管理及技术支持:中国残联信息中心
本网站所刊登各种新闻﹑信息和各种专题资料,未经协议授权,禁止下载使用。
ICP备案编号:京ICP备05022942号
(浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768)