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云南省残疾人就业规定(草案)
2014-06-03
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关于公布《云南省残疾人就业规定(草案)》公开征求意见的公告

新闻来源:云南省人民政府法制办公室公告

2014年第10号

为了在政府立法工作中充分发扬民主,反映民意,集中民智,增强立法透明度,提高立法质量,根据《规章制定程序条例》和《全面推进依法行政实施纲要》的规定,现将省残疾人联合会报送省政府并经省政府法制办初步审查修改的《云南省残疾人就业规定(草案)》(公开征求意见稿)上网公布,广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人,于2014年6月25日以前通过电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈省政府法制办,或者登陆云南省政府法制信息网首页“云南省法规规章草案意见征集系统”,在线提出意见。

电子邮箱:kmjc2009@126.com

联系电话:0871-63624892(传真)

邮政编码:650021

通信地址:昆明市五华山省政府法制办

网站地址:www.zffz.yn.gov.cn

 

云南省人民政府法制办公室

2014年5月29日

 

云南省残疾人就业规定(草案)

(公开征求意见稿)

第一条 为了促进残疾人就业,保障残疾人的劳动权利,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和其他有关

法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

第二条 本省行政区域内残疾人就业的相关工作,适用《残疾人就业条例》和本规定。法律、法规和国家及本省有关文件对残疾人就业工作有具体规定的,从其规定。

本规定所称残疾人就业,是指持有《中华人民共和国残疾人证》,符合法定就业年龄并有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

农村残疾人从事农业生产劳动的,视为就业。

第三条 县级以上人民政府应当加强对残疾人就业工作的领导和统筹协调,将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划及相关专项规划,结合本地区实际制定优惠政策和具体扶持保护措施,通过多渠道、多形式,帮助残疾人就业,并鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业、灵活就业,为残疾人就业创造条件。

县级以上人力资源社会保障、民政、财政、发展改革、农业、金融、工商、税务、卫生、教育、扶贫、公安、文化、统计等有关部门和工会、共青团、妇联应当在各自职责范围内,做好残疾人就业工作。

县级以上残疾人联合会(以下简称残联)依照法律、法规或者接受政府委托,负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。其所属的残疾人就业服务机构承担服务和促进当地残疾人就业的职责。

第四条 机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位(以下统称用人单位)和其他经济组织,应当依照有关法律、法规和本规定履行扶持残疾人就业的责任和义务。

用人单位应当按照本单位在职职工总数的1.5%以上比例安排残疾人就业。按规定比例计算达到0.5人以上但不足1人的用人单位,应当安排1名残疾人就业。安排1名盲人或者其他重度残疾人就业按照安排2名残疾人就业计算。

机关、人民团体、事业单位及国有企业应当建立残疾人按比例就业岗位预留制度,带头安排残疾人就业。

各级机关应当督导所属事业单位做好按比例安排残疾人就业工作。各类事业单位应当结合本单位岗位构成情况,确定适合残疾人就业的岗位。

对超比例安排残疾人就业的用人单位,按照国家规定给予奖励。

第五条 安排残疾人就业未达到1.5%比例的用人单位,应当按实际差额人数和当地统计部门公布的上一年度职工年平均工资标准计算缴纳残疾人就业保障金(以下简称保障金),专项用于残疾人职业培训、就业服务、就业援助和安置奖励。

保障金的缴纳、使用和管理,按照国家和本省有关部门制定的具体办法执行。

第六条 各级残联所属的残疾人就业服务机构应当向安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位推荐安排适合的残疾人就业。

各级公务员主管部门应当建立残疾人公务员招录制度和残疾人公务员实名统计制度,在每年招录的公务员计划总数中确定一定比例专项用于招录残疾人。

各级事业单位登记管理部门在事业单位登记管理、绩效评估和年度审核工作中,应当督导事业单位按比例安排残疾人就业。

各级人力资源社会保障、工商、税务、技术监督等有关部门应当根据工作需要,向残联通报用人单位登记户及在职职工人数等有关信息。

第七条 用人单位招用残疾人职工,应当依法与其签订劳动合同,对合同期满的残疾人职工在同等条件下优先续签劳动合同。

用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的工种岗位、劳动条件和劳动保护,逐步建立和完善规范的无障碍设施,推进残疾人信息交流无障碍。

第八条 政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他福利性单位(以下统称集中使用残疾人的用人单位),应当集中安排残疾人就业。

残疾人福利企业的资格按照国家规定由县级民政部门认定;其他集中使用残疾人的用人单位的资格按照国家规定由县级以上残联认定。

享受税收优惠的集中使用残疾人的用人单位对减免和退还的税金,应当将不低于其总额10%的比例用于补贴残疾人职工个人应当缴纳的社会保险费。

有关部门和单位应当对集中使用残疾人的用人单位在水、电、气等费用上给予优惠。

第九条 县级以上人民政府及有关部门、残联应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目,优先安排残疾人集中就业和残疾人创办的企业以及其他残疾人福利性单位生产、经营。其产品和服务在同等条件下优先纳入政府采购。

机关、事业单位在产品和服务的政府采购中,应当将参与竞标单位安排残疾人就业情况纳入评标体系,予以量化加分或者价格扣除;采取其他采购方式的,在同等条件下,优先选择残疾人创办的企业、残疾人福利性企业、残疾人辅助性就业企业、超比例安排残疾人就业单位的产品和服务。

第十条 鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业。残疾人从事个体经营的,工商、税务、卫生等有关部门应当优先依法核发相关证照,并依法免除有关行政事业性收费;城市管理部门应当在场地、摊位等方面提供优惠照顾,有关部门对残疾人经营的摊位费、租赁费给予减免;供水、供电企业应当在水、电收费标准上给予优惠;对符合条件的残疾人申请小额担保贷款的,担保机构和金融机构应当优先为其提供担保和贷款。

有关部门应当对符合条件的自主择业、自主创业的残疾人按规定给予社会保险补贴、创业补贴。

第十一条 各级人民政府投资或者扶持开发的公益性岗位,应当按照不低于用工总数10%的比例安排残疾人就业。

各级人民政府在发展社会性服务、建立完善社区服务点时,应当优先安排残疾人就业。

各级人民政府应当对社区、村的残疾人专职委员按照国家规定给予补贴。

第十二条 各级人民政府应当结合当地农村产业结构调整的实际,组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动,统筹安排保障金、彩票公益金、扶贫基金等经费用于扶持农村残疾人。

县级以上人民政府及有关部门应当将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象,并加强残疾人扶贫基地建设,对具备农业产业化龙头企业条件的残疾人扶贫示范基地,经认定后享受同级农业龙头企业待遇。

第十三条 县级以上人民政府及有关部门、残联应当建立智力、精神和重度残疾人托养服务机构,为残疾人提供职业康复、就业训练、辅助或者庇护就业等服务,并帮助其实现公开就业;对残疾人辅助性就业机构给予社会保险、设施设备、无障碍改造等扶持以及税费减免,扶持贫困残疾人家庭成员就业。

第十四条 县级以上人民政府及有关部门应当加强残疾人就业服务机构规范化建设,配备与工作任务相适应的人员,所需经费列入同级财政预算。

县级以上人力资源社会保障部门应当会同民政部门、残联编制适合残疾人就业的岗位目录,开发适合残疾人就业的工作岗位,保

障残疾人就业。

第十五条 各级公共就业服务机构和残疾人就业服务机构应当掌握辖区法定就业年龄段残疾人的基本信息,定期发布有关信息。

各级公共就业服务机构应当将残疾人就业纳入服务范围,开发适合残疾人就业的工作岗位,为有求职要求的残疾人免费或者优惠提供就业服务。社会职业中介机构应当为残疾人就业提供优惠服务。

残疾人就业服务机构应当免费为残疾人开展职业技能培训,提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务;开展职业康复劳动项目,引导、支持智力、精神和重度残疾人辅助性就业。

盲人按摩指导服务机构开展盲人按摩的行业指导、职业鉴定、职称评定等工作。有按摩业务的服务行业和设有按摩科室的医疗机构,应当优先录用具备执业资格或者持有专业技术证书的盲人按摩人员就业。

盲人医疗按摩机构经有关行政管理部门核准,可以作为社会医疗保险服务单位。

第十六条 县级以上人民政府及有关部门应当建立健全残疾人职业技能人才奖励机制,鼓励、引导经营性人才资源服务机构为残疾人就业提供免费就业服务。

人力资源社会保障、扶贫、教育、农业等部门应当将残疾人职业培训纳入本部门培训计划和经费预算,为残疾人提供免费培训。

县级以上人民政府应当按照规定对参加职业培训、职业技能鉴定并符合条件的残疾人给予职业培训、职业技能鉴定补贴。

残疾人就业服务机构应当建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制,推行订单培训、定向培训和定岗培训。

用人单位应当免费对本单位残疾人职工进行上岗、在岗、转岗等职业技能和继续教育培训。

第十七条 县级以上人民政府及有关部门应当定期组织开展残疾人职业技能竞赛。

残疾人职工参加国内外重大竞赛和参加集训期间,用人单位应当保留其工资和福利待遇;对残疾人选手,组织单位应当给予补贴。对在国内外重大体育、职业技能等比赛中成绩突出的优秀残疾人运动员或者选手,机关、团体、企业事业单位应当创造条件,积极促进其就业。

第十八条 人力资源社会保障部门应当将用人单位按比例安排残疾人就业等情况纳入劳动保障执法监察。

残疾人职工与用人单位发生劳动人事争议的,当地劳动人事争议仲裁部门应当依法为其提供服务。

第十九条 本规定自2014年 月 日起施行。1997年12月2日云南省人民政府令第52号发布的《云南省按比例安排残疾人就业规定》同时废止。

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