残联发[2004]10号

2003年是中国经济社会经受严峻考验并取得重大成就的一年，在我国残疾人事业发展进程中也是具有重要意义的一年，是继往开来、开创新世纪残疾人事业新局面的一年。党中央、国务院对残疾人事业高度重视，全力支持，从贯彻“三个代表”重要思想的高度，进一步阐明了残疾人工作的重要意义，为新世纪新阶段残疾人事业的发展指明了方向。残疾人事业得到了国际社会的广泛关注和充分肯定。各级党委和政府更加重视解决残疾人的生产生活问题，给予残疾人事业以更多的支持与投入。各项业务工作紧紧围绕“发展残疾人事业，带领残疾人共同奔小康”这一中心任务，认真履行“代表、服务、管理”的职能，全面落实残疾人事业“十五”计划纲要规定的年度任务，在残疾人康复、教育、就业、宣传文体、维权、组织建设和残疾人综合服务设施建设等方面取得了新的进展。

一、残疾人康复工作

组织实施白内障复明手术，全年完成白内障复明手术57.4万例，人工晶体植入率达到88％，脱盲率达到98．1％；组派62批医疗队，赴16个省(自治区)286个县(区)及黑龙江农垦总局的7个分局，为4.1万名贫困白内障患者施行复明手术。

开展低视力康复工作，为3.1万名低视力者配用助视器，培训低视力儿童家长1.2万名，有效开展家庭康复训练；采取多种培训方式，培训管理和技术人员4200余名；在大中城市设立定点眼镜店，为低视力患者提供验光、配镜和助视器使用训练服务。

加强省级聋儿康复机构建设，完善聋儿康复网络。全国共对1.8万名聋儿进行了听力语言康复训练，入普幼普小率达24.5％；规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长2.1万名；联合办学培养各类专业人员2632人次；开展“听力助残”活动，实施救助贫困聋儿康复训练项目，资助贫困聋儿7413名，为贫困聋儿配戴助听器8912台。

大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式。2003年，在582个市县开展精神病防治康复工作，覆盖总人口数达到4.3亿；对243万重性精神病患者进行综合防治康复，监护率达到90.2％，显好率达到71.1％，社会参与率达到60.6％，肇事率降低至0.3％；解除关锁17427人；救济贫困精神病患者22万人。

明确工作思路，规范工作程序，确保“十五”期间麻风畸残者普遍得到康复服务。2003年对麻风畸残者实施矫治手术3852例，组派医疗队48批，发放辅助用具3.5万件，安装假肢1396具，对9170名麻风畸残者进行了康复训练。开展宣传普及教育，为麻风患者回归社会营造良好社会氛围。

深入开展用品用具供应服务，全面推进普及型假肢装配工作。2003年建立用品用具供应站63个(其中具备普及型假肢装配服务功能的供应站40个)，为残疾人减免费用装配了普及型壳式和骨骼式小腿假肢11202例，供应用品用具350种111万件，装配矫形器3.2万件。

按照“分类指导、典型引路”的原则推动康复训练与服务工作。全国461个市辖区、712个县(市)形成了较完善的社会化康复训练服务体系。康复服务任务地区根据残疾人的康复需求，采取社会化工作方式，不同程度地提供了康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作、用品用具服务、咨询服务和转介服务等多种康复服务。对4.4万肢体残疾人、1.1万脑瘫儿童和2.2万0—14岁的智力残疾儿童进行了康复训练，训练有效率分别达到91.3％、88.4％和87.9％。

开展特需人群补碘的知识普及和社会宣传，发放宣传材料832万份。