残联发[2006]11号

　 2001 年，国务院批转了《中国残疾人事业“十五”计划纲要（ 2001 年 -2005 年）》。 5 年来，在党和政府的重视、领导下，在国务院残工委和地方残工委各成员单位的共同努力下，中国残疾人事业“十五”计划纲要执行情况良好， 规定的各项任务全面完成，残疾人状况进一步改善，残疾人事业取得新的重大进展。

　　——残疾人康复服务受益面迅速扩大。 “十五”期间，通过实施一批重点工程，使 642 万残疾人得到不同程度的康复，超额完成国家计划任务的 25 . 9 ％，相当于“八五”、“九五”期间残疾人康复数的总和。与此同时，残疾人康复工作的组织领导力度进一步加大，国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》（国办发〔 2002 〕 41 号）提出，我国到 2015 年实现残疾人“人人享有康复服务”，确定了今后一个时期残疾人康复工作的总体目标和指导方针，极大地推动了残疾人康复工作的整体进程。各级党委、政府更加重视残疾人康复工作，积极采取有力措施，完善政策法规，加大支持力度，适应我国国情的残疾人康复工作模式进一步形成。残疾人康复工作体系、服务网络、业务格局更加完善，全国已建成各级各类残疾人康复训练服务机构 19000 多个。残疾人康复人才队伍进一步壮大，“十五”期间结合重点工程的实施，累计培训康复工作人员 50 万人次。社区康复工作继续深化，民政部、卫生部、中国残联共同启动全国残疾人社区康复示范区培育活动，有力地推进了“康复进社区，服务到家庭”。实施中国残联专项彩票公益金残疾人康复等项目，积极推动残疾人参加新型农村合作医疗、享受城乡医疗救助，贫困残疾人康复救助与保障水平进一步提高。大力组织、动员社会力量，开展“爱耳日”、“爱眼日”等群众性宣传教育活动，康复知识普及率和残疾人自我康复意识显著提高。积极开展残疾预防，控制残疾的发生。

　　——残疾人接受教育的权利得到更好的保障。 截止到 2005 年底，视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到 80% ，特教学校发展到 1662 所，在校生达到 56 万人。其中，盲生 6 . 3 万人，聋生 18 万人，弱智生 31 . 9 万人。高中阶段特殊教育快速发展。其中，特殊教育普通高中学校（班）达到 66 所，残疾人中等职业教育学校达到 158 所。残疾人高等教育取得新进展， 5 年累计达到普通高等院校录取分数线的人数为 1 . 8 万人，录取人数为 1 . 6 万人 , 高等特殊教育院校录取人数 4067 人。 259 . 2 万残疾人接受职业教育与培训，提高了就业能力。残疾儿童少年享受“两免一补”范围逐步扩大，“彩票公益金助学”等项目资助近 5 万人次，资助对象拓展到贫困残疾高中和大学生及贫困残疾人子女。

　　——残疾人就业状况得到进一步改善。 通过建立完善政策法规、强化培训与服务、积极开发新的就业岗位等多种措施，推进了残疾人就业工作，促进了残疾人就业权利的实现。城镇新增就业残疾人 167 . 3 万人。其中 , 按比例就业 42 万人 , 集中就业 48 万人 , 个体就业 77 . 3 万人 , 累计就业达到 463 . 6 万人。农村残疾人就业累计达到 1803 . 4 万人。残疾人通过劳动就业，增加了收入，改善了生活。残疾人就业服务机构 3048 个。其中，省 33 个，地 46 个，市 ( 含县级市 )648 个，县 1528 个，市辖区 793 个。全国开设了 1451 个医疗按摩机构和 6625 个保健按摩机构，近 6 万盲人参加了保健按摩、医疗按摩培训。

　　——残疾人扶贫开发工作取得了新的进展。 农村扶贫开发将残疾人扶贫作为重点之一，统一安排实施。各地开展了形式多样的“帮包带扶”活动。通过扶贫开发，“十五”期间，累计扶持贫困残疾人 1165 . 9 万人，实际解决温饱 699 . 7 万人，实用技术培训 454 . 5 万人。全国实施彩票公益金危房改造的农村贫困残疾人户 5 万多户，受益贫困残疾人 6 万多人。中央康复扶贫贷款落实资金 32 . 8 亿元。地方安排财政扶贫资金 5 . 1 亿元，其他残疾人扶贫资金 7 . 3 亿元，全国有 2106 个县使用了康复扶贫贷款。

　　——残疾人社会保障进一步加强。 一些地方按照分类救助的原则，对重度残疾、一户多残等特困残疾人给予了特别扶助，提高他们的保障标准和水平。一些地方对城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予补贴。截止到 2005 年底 , 全国共有 125 . 2 万残疾人参加了社会保险， 390 . 9 万残疾人享受最低生活保障， 487 . 1 万残疾人得到临时救济、定期补助和专项补助， 58 . 2 万残疾人在各类福利院、养老院享受集中供养、五保供养。