（2005年10月31日）

首先非常感谢各省理事会对信息工作的重视和支持，感谢从事一线的信息、统计人员为此付出的辛勤劳动。中国残联党组、理事会历来非常重视信息化工作。2000年，曾在第一次全国残联信息工作会议上明确提出：“基本实现残联系统办公自动化和信息网络化，建设公众信息网和残疾人事业数据库，为残疾人事业和残疾人提供服务”的工作目标。

五年来，经过各省残联的不懈努力，在利用现代信息技术改善传统业务方式，为广大残疾人提供方便快捷的信息服务方面进行了积极探索，取得了明显的效果。为了及时总结“十五”期间的工作经验和阶段性成果，2005年初，经理事会研究决定，开展了“全国残联系统电子政务应用调查活动”。这次调查，系统、全面地反映了各省信息化工作的基础水平、基本经验和存在的问题，为实事求是地制定“十一五”全国残联信息化建设发展规划提供了科学决策依据。

下面我就信息化建设问题谈几点意见与大家共同探讨。

一、推进残疾人事业信息化建设与构建开放宽容的信息社会问题随着人类社会不断向信息社会的发展，残疾人作为信息社会的特殊组成部分，他们的特殊需求已引起社会的广泛关注。建设包容性的信息社会，真正的挑战不在于技术本身，而在于如何把信息弱势群体纳入进来的过程、办法和决心。在政策、宣传和资金支持中针对解决这些群体的特殊要求给予扶持。信息和通信技术的飞速发展对各个国家残疾人参与社会活动和建立在平等基础上的发展都有着极为重要的社会和经济意义。改革开放以来，在党和政府的高度重视、关怀、支持下，我国残疾人事业取得了长足的发展。残疾人在康复、教育、就业、文化体育生活等方面的状况得到了很大改善。在满足残疾人需求、帮助残疾人平等参与社会、共享现代社会文明成果等方面做了大量的基础性工作。残疾人作为社会弱势群体，在社会信息化大潮中所面临的信息享有和信息使用能力的差距，和被信息社会边缘化的危险，使不具有信息文化和技术的残疾人将陷入困境,残疾人在新的社会形态中其生存和发展将成为一个不可忽视的社会问题。为了进一步改善残疾人的生存条件和生活状况，推动残疾人事业的发展与构建社会主义和谐社会的战略目标相适应,中国残联坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，进一步缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展水平的差距。目前正在修订的《残疾人保障法》，拟将信息交流无障碍作为残疾人的重要权益之一正式提出，用法律的形式加以保障。改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，积极推进全国残联的信息化建设，营造残疾人平等参与社会的信息环境，这是构建开放和宽容的信息社会的基础性工作。

二、加强残疾人信息服务与各级残联承担的信息化建设任务问题随着互联网的深入，每个人都深切感受到信息技术正以前所未有的速度改变着人们的生产和生活。推进残疾人工作信息化是构建和谐社会的重要内容，也是促进残疾人和残疾人事业和谐发展的重要手段。中国残联的信息化建设起步于2000年，经过几年的发展，目前，全国已有23个省级残联、131个地市县残联建立了互联网网站，初步形成了残联系统的互联网信息服务体系，发挥了利用信息化手段发布政务信息，提供便民服务，接收群众意见的作用。20多个省级残联纳入了全国政府系统“办公业务资源网”；22个省级残联和中国残联建立了机关内部办公网；全国残联互联网邮件系统覆盖近千个用户，实现了网上电子政务信息的相互传送；80%的县级残联实现了统计数据的电子化管理；开发了各类项目软件30个、记录达数百万条的综合业务数据库。

在“十五”期间信息化建设中，对于提高残联整体信息化水平，强调制度化规范化建设，重视网站维护与业务部门的分工协作，推行协同办公，开展便民服务方面，各级残联努力为广大残疾人提供政策咨询、寻求帮助，信息共享与交流的服务平台，为社会提供关心、服务残疾人的公益窗口，信息工作取得了系列阶段性成果。

党的“十六”大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调要大力推进信息化。残疾人事业信息化的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和现代化建设对残疾人工作的要求，以需求为导向，以应用促发展，积极推广和应用信息技术，为全面建设小康社会提供技术支撑和保障。