一、2006年度统计工作总结

2006年，中国残联统计工作在原有基础上作了相应调整，增加和启动了部分新的工作内容，主要有三个方面的变化：

一是在统计报表制度建设方面，进一步整合业务部门统计报表，推进统计业务归口管理，启动台账建设，加强基础性统计报表制度。根据“十一五”期间各业务部门的工作重点，对各项残疾人事业统计工作进行清理和整合，在原有基础上，整体调整了《中国残疾人事业统计年报报表制度》和《中国残疾人事业统计年报快报制度》。结合对基层业务工作管理要求，启动了涵盖部分业务内容的《残疾人事业统计台账制度》。首次将《残疾人事业资金统计报表制度》纳入统计管理范畴。

二是在统计工作管理方面，努力提高各级残联统计工作水平，加强统计监督作用。提出省、地（市）、县（市、区）三级统计管理要求。制定并下发了《统计管理办法》和《残联系统统计工作评价办法（试行）》，建立省级残联统计工作的考核机制。

三是在统计电子化方面，对原有统计管理软件进行了全面的升级改造。升级后软件的统计任务加载和使用权限均为开放式，为形成残疾人事业统计管理和统计数据资源平台做出准备。（一）2006年统计工作的主要特点

——较好地完成了统计年报、快报任务

2006年，年报统计指标由2005年的534个增加到了近千个，快报统计指标由2005年的30个增加到了40个，这使数据采集、整理汇总、审核上报等统计工作量增加了近一倍，其中，有232个年报指标和22个快报指标，是“十一五”期间新开展的业务，这些都加大了统计工作的难度。各级残联统计人员严格按照统计工作流程，重视对数据源的采集，加强县（市、区）、地（市）、省三级逐级审核，确保了数据质量，数据质量也较往年有了进一步提高。

——统计台账建设工作初具规模

建立基层统计台账是中国残联“十一五”期间的一项重要任务， 是提高数据的真实、可靠、有效性的基础。台账建设的推动与各地方残联的支持密不可分。台账建设水平也一定程度地反映了各级残联对各项业务管理要求的深度和提高统计工作水平的决心。2006年中国残联推出康复、就业、体育、组织建设和综合服务设施五项业务领域台账。截至2007年10月9日，共有20个省报送了2006年度的统计台账数据。其中：18个省完成了康复台账的填报；12个省完成了就业台账的填报；16个省完成了体育台账的填报；14个省完成了组织建设台账的填报；15个省完成了综合服务设施台账的填报；北京、上海、安徽、山东、河南、湖北、广东、广西、重庆、云南、青海共11个省完成了上述五个业务领域的台账填报工作。目前，中国残联各相关业务部门正在对上报的台账数据进行审核。

——按要求顺利完成了资金年报工作

2006年，部署了《残疾人事业资金统计报表制度》的填报工作，各级残联统计机构和统计人员积极配合财务部门，安装软件，指导软件操作，顺利完成了数据上报任务，为今后进行任务与资金数据的对比分析奠定了良好的工作基础。

——建立省级残联统计工作考核机制

“十一五”，中国残联正式下发了《残联系统统计工作评价办法（试行）》，开始实行对省级残联统计工作的考核。统计工作评价是通过考核发现问题，促进工作，保证数据的报送时间，提高数据的质量。2006年，中国残联依据评价办法，首次对各省统计工作进行了总体考核评价，但评价结果参差不齐。 1．2006年快报工作评价情况

全国有23个省级残联按时报送了快报数据；30个省的数据逻辑审核合格；数据合理性和有效性审核错误率在5%-10%的有5个省，10%-15%的有6个省。北京、上海、湖南、重庆并列快报总体得分第一。 2．2006年年报工作评价情况

全国有16个省按时报送年报数据。一次上报的数据逻辑审核合格的只有20个省。28个省的数据采集能够涵盖全部县级单位数据，此外，3个省涵盖了80%-100%的县级单位数据，2个省涵盖县级单位数据在50%以下。对数据的合理性和有效性审核错误率在5%以内的只有天津一个单位，5%-10%的有3个省，10%-15%的有5个省。年报总体得分较高的省是：天津（95分）；辽宁、上海（并列85分）；河北、山西、湖北、广东、海南、重庆、黑龙江农垦（并列80分）。 2007年，中国残联将统计考核评价工作正式纳入通报制度，希望引起各级残联领导的足够重视。 ——统计软件得到广泛应用并推动了统计电子化管理

升级改造后的统计软件在审核、运算、分析和任务管理等统计功能方面得到提高，取消了对软件用户数的限制，加强了统计任务管理功能，减少了原有部分单独下发的专项统计软件，并统一整合到统计软件中，方便了工作以及今后的数据共享。统计台账纳入统计软件，增加了各级统计人员对下级残联和本级残联业务部门统计软件使用的安装、培训、使用等任务。各省残联统计部门积极配合业务部门的工作，积极开展对本级残联和地方残联的软件培训工作，有效地推动了全国统计工作的电子化管理进程。尤其在软件的测试阶段，中国残联在推行台账软件的测试工作中，得到了辽宁省残联和北京市残联的积极协助，为全国推广提出了很多合理性意见和建议。

——统计资料内容和水平不断丰富与提高

残疾人事业统计数据能够直观地反映中国残疾人事业发展状况。 2006年，中国残联向国家统计局和国务院妇女儿童工作委员会提供了《2006年度中国残疾人事业发展统计公报》和专栏短文、《残疾人事业基本情况表》、《全国残疾儿童基本状况表》，尤其是向国家统计局新出版的《社会统计年鉴》提供了中国残疾人事业发展状况8个业务领域的28张统计表，成为该年鉴中的重要内容。根据2006年事业年报数据和各省提供的统计分析报告，完成了《中国残疾人事业统计年鉴-2007年度》的编纂印刷工作。在中国残联国际部的协助下，《中国残疾人事业统计年鉴》从2006年起，将正式加入对年鉴中部分重要统计指标和指标解释的英文内容，以扩大残疾人事业的对外宣传。（二）2006年度统计工作中存在的问题和不足

主要存在三个方面的问题和不足：

一是按时上报报表有待加强。2006年度在规定时间内报送年报的省级残联仅为48%，快报为70%。

二是报表数据的基础审核工作不够充分。年报数据库的数据逻辑审核合格率只有60%；年报数据的合理性和有效性的审核错误率在15%以内的只有9个省，快报有11个省。

三是统计人员的培训管理有待提高。各级残联人员变化较快，统计工作交接不到位，部分统计人员对业务工作缺乏了解，与各业务部门协调沟通不够。

二、2007年统计工作安排

2007年统计工作将继续推进统计台账的建设，进一步提高统计数据质量，积极开展统计数据分析、应用与服务。各级残联应按照《关于做好2007年度中国残疾人事业统计工作的通知》要求，做好本省2007年度统计部署任务。（一）合理安排工作进度，提高工作效率，按时报送数据

各级残联应根据中国残联统计上报要求，按时上报年报、快报、台账和分析报告。在统计上报、审核等重要阶段，合理安排好人员和工作，尽量减少或避免各级统计人员的外出，以免影响整体统计工作进度。尤其是在统计快报阶段，每年各省残工委会议、工作会议都需要快报数据作支撑，因此快报数据的按时上报极为重要。为做好中国残联第四届主席团第六次全体会议和第二十二次全国残联工作会议的筹备工作，2007年度快报数据的报送时间提前到12月5日完成，请各级残联尽早做好准备。（二）提高统计数据填报质量，逐级做好数据的基础审核工作

各级残联统计人员要加强学习，在填报数据之前要认真阅读填表说明和指标解释，熟悉指标间的内在联系，掌握重点业务指标的填报依据，联系往年数据，结合实际工作，充分运用统计软件的审核功能，提高数据审核水平，避免上报统计数据中逻辑错误的发生。（三）加强与相关部门的沟通，避免数出多门，口径不一

各级残联统计人员应积极与相关业务部门进行沟通，保证统计数据符合实际工作情况，对下级残联上报的统计数据必须经本级业务部门审核和软件逻辑审核无误后，方能上报上一级残联统计部门。对一些与其他政府部门有关联的指标应与当地各关联部门主动做好沟通、协调工作，统一口径，核实数据。

（四）积极推动基层统计台账建设,加强统计工作的电子化管理

各级残联统计部门应努力推动基层统计台账和基础统计工作的建设与管理，积极协助业务部门，共同做好统计台账填报的组织协调工作。能够组织填报统计台账的省级残联应逐步加强台账与年报、快报的一致性。对条件不成熟的基层残联，可暂时实行纸质填报并做好本地纸质数据留存，以便今后数据入机。填报台账数据时应避免多报、少报和漏项。对于部分已下发并已开始使用的单独自行开发的统计管理软件的省级残联，应尽早和中国残联联系，以便共同研究数据接轨问题，避免基础数据的重复录入。（五）加强对统计工作的管理，重视对基层统计人员的培训

2007年将继续根据统计工作考核评价办法，对各省残联实行考核，以促进各级残联统计工作。各省残联也应加强对基层残联统计工作的管理。同时，应组织做好所辖市（地）、县（市、区）残联统计人员的专业培训，布置统计填报任务，讲解统计报表和统计软件，组织统计专业知识的学习，并将指导手册和学习光盘下发到每个统计人员。（六）提高统计分析水平，加强统计资料的应用与服务

各省残联应围绕年度内业务发展重点，充分运用统计数据，做好统计分析报告的撰写。通过定期或不定期的报刊、书籍、磁介质以及网络等形式，广泛发布相关统计资料，更好地为基层和社会各界提供服务。