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鲁勇在中国残联第六届主席团第三次全体会议上作执行理事会工作报告

  (2015年12月22日)

各位委员:

  刚才,播放了介绍主席团二次会议以来工作情况的专题片。现在,我代表执行理事会作工作报告,请审议。

  一、一年来的工作回顾

  主席团二次会议以来,各级残联深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于残疾人事业的新部署,认真落实党的十八届三中四中五中全会和中央党的群团工作会议精神,团结进取,扎实肯干,推动了残疾人事业的大发展和务实创新。

  在奋进的实践中,我们深切感受到了党中央、国务院对残疾人和残疾人事业的格外关心、格外关注。一年来,党中央、国务院出台的重要文件中多次就残疾人工作作出部署,继2008年党中央、国务院出台《关于促进残疾人事业发展的意见》后,国务院又推出了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》等两份重要文件。一年来,习近平总书记多次就残疾人工作作出重要指示。李克强总理亲自出席亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会并发表演讲,又对残疾人社会保障、就业创业、特殊教育等作出重要批示。俞正声主席主持全国政协“保障残疾人权益”双周协商座谈会,并推动两岸残障人士沟通交流。张高丽副总理视察中国——东盟博览会残疾人辅助器具展。王勇国务委员及时协调解决重大问题、多次深入基层推动工作。党中央、国务院领导同志和各级党政主要领导的率先垂范,带动了全社会进一步关心关爱残疾人。

  在党中央、国务院的坚强领导下,在邓朴方名誉主席的关心下,在主席团同志们的努力下,我们主动作为,集中力量办成了三件大事:

  一是加快残疾人小康进程的顶层设计和制度创新。为起草出台《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》作出了重要贡献,在推动实施《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》中促成了残疾人基本福利补贴国家制度的创立。加强重点调研和部委联动,将重点任务措施纳入到了国家国民经济和社会发展“十三五”规划、国家基本公共服务专项规划之中,牵头编制了国家《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》。

  二是全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。动员全国150多万人参与的实名制专项调查,获取了2664万持证残疾人和暂未持证残疾儿童的基本服务状况和需求、70多万个社区残疾人基本公共服务状况的第一手信息,为加快残疾人小康进程奠定了扎实基础。王勇国务委员作出重要批示,充分肯定此项工作并要求下力量抓好成果应用。目前成果转化已经展开,比如出台“两项补贴”政策、推进精准扶贫开发、解决适龄儿童未能及时入学问题、制定加快残疾人小康进程规划等,测算或核对的主要依据就是专项调查成果。随着调查成果的逐地逐级分解、业务数据的部委共享,这项工作的成效会越来越直观地展现出来。

  三是积极参与国家外交活动作出了应有的贡献。在联合国舞台上,推动将残疾人发展问题纳入到《2030年可持续发展议程》中,弥补了2000年《千年发展目标》的缺憾。为纪念这一时刻,联合国特邀中国残联共同设计残疾人主题邮票纪念版张并联合主办首发式。在亚欧会议平台上,创办了以服务国家“一带一路”战略为重点的亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会,中德两国总理共同出席并致词,成为开辟亚欧残疾人合作新征程的标志性事件。在亚太经合组织平台上,我国倡导的“残疾人与经济发展事务”经过一年努力就成为正式议题,中国残联代表当选为“APEC残疾人事务之友”小组首任主席。在中非合作平台上,我国对非洲政策文件中确定了加强残疾人领域合作交流的重点领域和任务。中国——东盟博览会等平台,增加了残疾人事务合作交流内容。代表我国政府出席中美政府间残疾人事务首次协调会,与俄罗斯、澳大利亚等国家相关组织建立了合作交流机制。

  一年来,我们重点抓了七方面工作的落实:

  (一)推动政策制度实施落地,强化民生托底保障。

  在推动制定和出台相关政策文件基础上,采取沟通部委、联动地方、分片督导、典型推广等方式,强化互动统筹,加强沟通联系,共同推动政策的落地实施。目前,一半以上的省级单位出台了落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》的实施方案,其余各地正在陆续提交政府常务会议审议。已有20个省(区、市)建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,受益残疾人超过 800万;随着明年1月1日国家残疾人基本福利补贴制度的实施,受益残疾人预计将超过2000万人次。

  联合多部委出台了加强残疾人社会救助工作的意见、做好重度残疾人医疗保障工作的通知等措施,明确了靠家庭供养的成年无业重度残疾人单独申请享受最低生活保障的基本政策,细化了残疾人医疗救助、教育救助、住房救助和就业救助保障措施。截至11月底,纳入最低生活保障范围的残疾人达1111.7万,2141.8万城乡残疾人参加了社会养老保险,为6.2万户农村残疾人家庭实施了危房改造,为68万机动轮椅车车主发放了燃油补贴,为102万人提供托养服务,残疾人康复和托养服务设施分别达到735个和575个。

  (二)填补基本公共服务短板,努力扩大覆盖范围。

  把康复服务作为重中之重。推动法规建设,《残疾预防和残疾人康复条例》列入国务院今年立法计划并完成了起草、公示工作。促进关口前移,制定了《国家残疾预防行动计划(2016-2025年)》并广泛征求了意见,即将提交国务院审议。依托残联康复机构,推出了应用型高端康复人才培养专项计划实施方案。拓展服务范围,启动了国家孤独症康复研究中心、国家辅助器具产业发展促进平台的筹建工作。强化项目服务,589万残疾人得到了康复服务,其中19.8万残疾儿童得到康复救助。提供辅助器具110.7万件。

  推进《特殊教育提升计划(2014-2016年)》,从2016年起特殊教育生均公用经费将从4000元提高到6000元。出台《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》,第一次为残疾人参加普通高校招生考试提供了便利措施,478名残疾考生在高考时受益,其中391人超过了录取分数线。2015年高考中,8728名残疾学生考入了各类高等院校。接受国家教育改革领导小组委托,完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》特殊教育部分实施效果的评估。出台了《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》。加强残疾学生救助帮扶工作,为1万多名残疾幼儿提供学前教育资助,正在开展未入学适龄残疾儿童的实名制比对工作。

  落实《无障碍环境建设条例》和《国家新型城镇化规划》。出台了《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》《残疾人航空运输管理办法》《视力残疾旅客携带导盲犬进站乘车若干规定(试行)》等多项措施,开展了创建全国无障碍环境市县检查验收活动,完善了残疾人航空服务保障措施,细化了保障盲人携带导盲犬乘车的具体办法,推进了政府和社会公共服务网站无障碍改造等工作。全年对13.4万贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

  (三)积极履行维护残疾人合法权益职责。

  主动参与涉及残疾人权益的法律法规建设,在民法典、慈善法、反家暴法等18部立法中提出了具体建议。中央政法委等部门出台的《关于建立完善国家司法救助制度的意见》,对残疾人的司法救助作出了规定。健全了与最高人民法院、最高人民检察院等单位维护残疾人权益的工作机制,与最高人民检察院推出了《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》,正在推进与最高人民法院、全国人大内司委和公安司法机关的联动机制建设。执行理事会会前讲法形成制度,并建立了规范性文件、合同合法性审查制度。

  贯彻中央建立完善人民团体参与各渠道协商工作机制的要求,推动了具体实践和专项调研。认真做好在人大、政府、政协的参政议政工作,及时推出重点建议、提案并督促落实。健全与政府部门的沟通协商与反馈机制,主动参与相关政策措施的制定修订,主动承担执行效果评估等工作。与全国政协社法委率先建立了残疾人事务的协商工作机制。

  注重动态了解和及时反馈残疾人合理诉求,推动信访接访重心下移。12385全国残疾人服务热线和网上信访服务平台开通半年来已发挥重要作用,进一步畅通残疾人诉求反映渠道,推动解决了一批信访积案。成立网络信息监督应急小组,直接协调解决了120多起媒体关注的事(案)件。

  (四)促进精准扶贫开发,推动残疾人就业创业。

  《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中,确立了做好残疾人扶贫脱贫工作的一系列重大措施。残疾人扶贫纳入了国家精准扶贫战略,联合开展了农村贫困残疾人的精准识别工作,目前纳入精准扶贫建档立卡的达到462.2万人。继续推动基层党组织帮扶贫困残疾人,联合多部委指导各地完善康复扶贫贷款贴息政策,开展农村残疾人实用技术培训。截至9月底,又有126.1万贫困残疾人实现了脱贫。

  创造条件促进有能力的残疾人就业创业,出台了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》。联合推出了发展残疾人辅助性就业的意见、加强残疾人金融服务工作的意见。在68个市(县)开展的按比例安排残疾人就业公示试点工作,取得初步成效。

  第五届全国残疾人职业技能竞赛暨第二届全国残疾人展能节产生重要影响,李克强总理作出重要批示,王勇国务委员亲临指导,带动了全社会进一步重视残疾人就业创业工作。开通了促进残疾人就业创业的网络服务平台,目前仅依托淘宝网创业的残疾人就超过30万。一年来,全国城镇新增残疾人就业22.6万人,为37.1万人开展了职业培训。

  (五)强化残疾人事业宣传,丰富残疾人文体生活。

  抓住重大政策、重点活动开展重点宣传,《人民日报》、中央电视台《新闻联播》等媒体的报道量均创新高。“全国助残日”期间,王勇国务委员、彭丽媛教授先后出席主题活动并看望孤独症儿童,给残疾人和他们的家庭带来关怀和温暖。与人民网合建了网络舆情监测平台。实现了官方网站的改版运行,推出了依托网络的残疾人服务地图、微服务平台。中国残联微博、微信、客户端平台开通仅三个月,注册用户就已突破20万。

  推动残疾人文化服务列入国家示范市建设标准,开展了第七届全国特教学生艺术汇演、残疾人文化周等系列活动。扶持市县两级公共图书馆盲人阅览室建设。积极筹备成立残疾人文学艺术界联合会。

  为成功申办2022年冬残奥会作出了积极贡献,启动了冬季残奥项目振兴计划。全国第九届残运会暨第六届特奥会成为促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协同发展的新起点,经国务院批准下一届运动会将首次实现与全国运动会的同城举办。优秀残疾人运动员免试入学取得政策突破,北京体育大学招收的首批运动训练专业本科残奥冠军班正式开学。参加第18届冬季听障奥运会、第14届夏季特奥会等重大赛事取得优异成绩。

  (六)推动政府购买残疾人服务,广聚社会助残资源。

  会同财政部推进了政府购买残疾人服务试点工作。已推出57个试行标准或规范,28个省(区、市)制定实施了78个购买残疾人服务的政策文件,30个省(区、市)中开展试点的城市或地区增加到121个,14个省(区、市)将购买项目扩展到医疗、维权、教育、扶贫、文化、体育等多领域。截至10月底,全国30个省(区、市)已安排政府购买残疾人服务的专项资金35.97亿元。

  成立中国助残志愿者协会,凝聚社会力量参与志愿助残服务。与中宣部等开展推选“最美志愿者、最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区”活动,与中国志愿服务联合会推进“邻里守望”助残公益行动,与团中央深入推进青年志愿者助残“阳光行动”。组织7.3万支基层志愿服务团队,动员237.4万名青年志愿者与310万名残疾青少年及其家庭结对服务。

  中国残疾人福利基金会募集资金物资创新高。隆重举办了纪念中国狮子联会成立10周年大会,中国狮子联会服务队超过800支。

  加强对助残社会组织的联系指导,督导各地认真落实促进助残社会组织发展的指导意见。总结各地助残社会组织工作经验,编印了优秀案例,越来越多的残疾人享受到了社会组织提供的直接服务。

  (七)加强残联自身建设,稳步提升基础管理水平。

  认真学习领会中央党的群团工作会议精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,经批准印发了《中国残联贯彻〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施方案》。在有关部门指导下展开了残联改革的专题调研。

  认真开展“三严三实”专题教育,稳步推进“基础管理提升年”建设。重要事项、重要项目、重要人事任免和大额资金使用等“三重一大”事宜全部纳入集体决策程序。在继续加强建章立制同时,重点规范了机构编制、个人事项报告、财务账户、经营实体、项目采购等管理并向规范合同管理、票据管理等业务延伸。中国残联2015年预算管理在财政部考核中获得二等奖,部门决算工作在中央部门2014年度决算评比中获得优秀。推进智能化残疾人证试点工作,北京市已覆盖96%以上的持证残疾人,残疾人持卡可免费乘公交、进公园,享受500家商户提供的优惠服务。

  推动专门协会把履行职能更好地发挥在推进本类别残疾人小康进程实践中,畅通表达渠道,落实具体服务,维护合法权益。举办全国残联专门协会工作会议暨经验交流会,产生良好效果。指导完善法人治理,规范基础管理,稳步推进社团法人登记。

  各位委员,

  为进一步推进会务公开,更好地接受监督,执行理事会在本次会议上第一次提交了项目预算执行情况的报告。这里作三点说明:第一,这个报告是关于残联系统直接使用或参与管理的财政预算项目执行情况,不是国家和地方政府、社会各界对整个残疾人事业的投入情况。第二,每年的财政预算在全国“两会”后才陆续下拨,执行每笔项目预算要经过转移支付、招投标等规范程序,三、四季度正是落实项目预算的关键阶段,有些项目还要跨年度执行,因此以三季度为节点报告的2015年预算执行率不是很高,准确评价这一年的预算执行状况要到下一年度的二季度。第三,由于是第一次报告财政预算执行情况,没有惯例可循,我们将根据各位委员的审议意见不断完善。

  各位委员,

  主席团二次会议以来,各级残联认真履职,推动残疾人事业迈出了新步伐、取得了新成果。这是党中央、国务院高度重视和主席团正确领导的结果,是广大残疾人、残疾人工作者和社会各界共同努力的结果。在此,我代表执行理事会向各位委员、残疾人工作者和广大残疾人及其亲友,向长期以来关心支持残疾人事业的朋友们,表示衷心的感谢!

  二、勇于肩负起不让残疾人掉队的历史责任

  能在一项重大使命的完成时担当重任,这种机遇可遇难求,这种责任崇高伟大。现在,我们迎来了这样的机遇和使命:这个机遇就是为全面建成小康社会收官,这个使命就是不让残疾人掉队。

  这是一个历史时刻。上世纪80年代初,邓小平同志就勾画了“建立一个小康社会”的美好愿景。1985年,中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议提出了“由温饱型逐步向小康型过渡”的重大任务;也正在那个时期,中国残联诞生了。2002年,党的十六大描绘了在本世纪头二十年“全面建设小康社会”的宏伟蓝图。2012年,党的十八大作出了在中国共产党成立一百年时“全面建成小康社会”的庄严承诺。今年10月,党的十八届五中全会作出了为全面建成小康社会收官的战略决策,中国残联将在迎接而立之时踏上实施全面建成小康社会收官规划的历史征程。

  这是一个冲刺阶段。在党和政府领导下,残疾人事业从小到大,开创了蓬蓬勃勃的发展局面。随着“十二五”任务的顺利完成,残疾人事业站到了一个更高的起点上。现在,我们既有阔步前行的有利基础,也面临攻坚拔寨的繁重任务。从全国残疾人基本服务状况和需求的实名制调查结果看,可以说,全面建成小康社会决战决胜阶段,赋予了残疾人工作者更大的责任、更重的使命。

  我们要以高度的责任感接好冲刺的接力棒。中国残联成立以来的发展历程,就是团结带领残疾人和全国人民一道共奔小康的奋斗进程。从残疾人事业“八五”规划提出要初步解决残疾人温饱问题,到“十二五”规划提出要实现残疾人生活总体达到小康目标,几代残疾人工作者为之奋斗了几十年。现在,我们站到了决胜收官的起跑线上,让残疾人兄弟姐妹不掉队是我们这一代残疾人工作者义不容辞的责任。

  我们要在党和政府坚强领导下,以舍我其谁的勇气、勇于担当的作为投入到攻坚拔寨、托底补短的实践之中。坚持目标导向、问题导向,倒排时间表,落实责任制,聚焦硬任务,建立大台帐,依托实名制调查以及动态更新信息,有效完善精准帮扶、层层分解的联动机制和工作措施。

  我们要进一步加强和改进残联工作,勇于走上加快推进残疾人小康进程的主战场,履职担当,尽责有为。充分发挥残联作为党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带作用,进一步增强政治性、先进性和群众性,围绕党和国家大局搞好“公转”,立足残联定位搞好“自转”,把残疾人更紧密地团结在党的周围,确保残联始终根植在广大残疾人之中。

  三、2016年的主要工作安排

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是落实中央党的群团工作会议精神的关键之年。总的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央党的群团工作会议、党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求,坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,切实加强和改进残联工作,进一步焕发残联组织活力,加快推进新常态下的残疾人小康进程,为打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、实现不让残疾人掉队目标打下坚实基础。

  (一)全面分解《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》,把残疾人小康纳入全面建成小康社会的大局。

  推动重点任务、政策措施写入各地的国民经济和社会发展“十三五”规划、基本公共服务专项规划和加快残疾人小康进程规划之中,主动纳入人口、社保、扶贫、就业、妇女儿童、老龄等专项规划。筹备召开第五次全国残疾人事业工作会议,层层分解任务,逐项落实措施。

  推动残疾人基本服务状况和需求调查成果的转化应用,做好相关信息的动态更新。建立完善联动机制,努力实现残疾人托底保障的重点任务与当地全面建成小康社会的整体安排同部署、同检查、同考核。

  发挥残联系统服务项目的示范带动作用,努力扩大在康复、辅具、特教、就业、托养、扶贫、文化、体育等方面的服务覆盖面,及时总结推广成功做法、典型经验,提高对相关领域的业务指导和辐射带动能力。

  深入推进政府购买残疾人服务试点工作,推动优化政府购买残疾人服务流程,培育购买残疾人服务的承接主体,努力放大政府投入的带动效应,带动更多的社会资源、更广的社会力量主动投身残疾人服务之中。

  积极推动基层党组织帮扶贫困残疾人工作,完善精准对接、脱贫帮扶措施。发挥残疾人福利基金会、助残志愿者协会、狮子会等的带动作用,壮大助残社会组织力量,开展社会志愿助残活动,推进助残公益慈善事业。

  (二)围绕不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、基本康复、住房安全有保障以及家庭无障碍展开脱贫攻坚。

  加快残疾人小康进程,托住底是硬任务,补短板是硬骨头,保基本是硬指标,扶贫脱贫是攻坚战。让广大残疾人不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障,家庭生活无障碍,是不让残疾人掉队的基本底线。我们要以2020年为完成任务的收官时点,倒排时间表,逐项分解任务,逐级纳入台帐,逐年督导进度。

  展开贫困残疾人的脱贫攻坚战。逐一核实残疾人建档立卡情况,实现与贫困人口数据库的动态衔接和数据共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策缓解一批、降低特殊需求刚性支出解决一批、争取异地搬迁改善一批、扶持就业创业发展一批的思路,制定实施《农村贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,加快农村贫困残疾人脱贫步伐。

  全面落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》,统筹残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施。推进基本福利补贴制度的全覆盖,支持和鼓励有条件的地方扩大范围、提高标准,拓展辅助器具、家庭无障碍等补贴项目。推进成年重度无业残疾人纳入最低生活保障,促进改善居住在危房中残疾人的住房条件,加强残疾人居家服务,扩大残疾人托养服务的覆盖面。重视解决重度残疾人和一户多残、老残一体等特殊困难家庭的实际问题。

  继续落实残疾儿童康复救助、贫困残疾人基本型辅助器具适配等重点项目,促进更多医疗康复和辅助器具适配项目纳入基本医疗保险报销范围。提升国家和省级康复机构的服务带动能力,启动县级残疾人康复服务平台建设,加强对社区康复服务的培训指导。加快筹建国家孤独症康复研究中心、国家辅助器具产业发展促进平台。

  抓好《特殊教育提升计划(2014-2016年)》收官和后续行动计划的编制工作,有效解决实名制未入学适龄残疾儿童反映的义务教育问题。推动制定实施残疾人职业教育指导政策,制定支持普通高校融合教育的政策措施,推动完善特教教师收入分配激励机制。实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》。

  督导落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》,扩大按比例就业公示试点。启动残疾人职业能力提升计划,促进辅助性就业,创制自主创业、灵活就业等帮扶措施,完善残疾人就业创业网络服务平台。

  重点推进重度残疾人的家庭无障碍改造,分解年度任务,加强督促检查。促进医院、学校、社区、公共机构、公共交通等的无障碍改造,推进食品药品、公共服务网站等无障碍建设,鼓励支持电视新闻节目加配手语和广播电台开办残疾人专题节目,加强残疾人机动轮椅车燃油补贴发放监管。召开全国无障碍环境建设推进会,推进无障碍环境建设。

  (三)充分履行人民团体职能,推动健全维护残疾人合法权益的法律法规和机制渠道。

  推动尽快出台实施《残疾预防和残疾人康复条例》、《国家残疾预防行动计划(2016-2025年)》。主动参与相关法律法规的立法、修法调研论证和实施检查,推进残疾人基本福利等立法调研,制定实施全国残联系统“七五”普法规划。与最高人民检察院共同落实《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》,争取最高人民法院出台在司法审判中加强残疾人权益保护的意见。

  积极参加社会主义协商民主机制和渠道建设。发挥全国政协社法委残疾人事务协商机制的示范作用,推进地方各级残联与人大、政协相关机构和政府部门等形成常态化研究残疾人事务的工作机制,围绕残疾人最关心、最直接、最现实的权益保障问题展开协商。认真履行职能,做好县、乡人大代表换届选举中依法按程序推荐代表候选人工作,发挥在县以上人大代表、政协委员人选提名推荐中的协商推荐作用。

  加强12385残疾人服务热线和残疾人信访信息化建设,拓宽残疾人反映诉求渠道,千方百计解决残疾人信访的合理诉求,加大信访案件督办力度和信访积案化解力度,及时解决侵害残疾人权益的事(案)件。

  (四)持续营造有利于残疾人事业加快发展的良好氛围,不断丰富残疾人精神文化生活。

  高举人道主义大旗,统筹做好重要政策、重点工作、重大活动宣传工作,巩固提升已有阵地和品牌,开拓创新传播平台和渠道。推出系列宣传品,完善各级残联新闻发言人制度,健全舆情分析机制。深化中国特色残疾人事业研究,出版中国残疾人事业蓝皮书、残疾人工作读本等重点读物。

  制定实施《关于加快构建残疾人文化服务体系的意见》和《残疾人公共文化服务保障标准》,鼓励支持城乡社区开展丰富多彩的群众性残疾人文化活动。成立中国残疾人文学艺术界联合会,开发精品力作,培育提升文化品牌。

  实施残疾人自强健身工程、康复体育关爱工程,丰富活跃残疾人群众体育活动。做好2016年里约残奥会备战参赛工作,争取优异成绩。推进冬季残奥项目振兴计划,启动2022年冬残奥会筹备工作。

  (五)服务国家外交大局,不断开创残疾人事务国际交流合作的新局面。

  推动落实联合国《2030年可持续发展议程》,主动参与残疾人事务相关机制建设。抓住联合国《残疾人权利公约》实施10周年重要契机,精心策划重点活动。

  筹办亚欧会议20周年残疾人专题活动,推动亚太经合组织成员在残疾人领域的务实合作,继续实施“仁川战略”,推动中国——东盟、中非残疾人合作取得新进展。

  积极参与国际残疾人组织建设,认真做好康复国际主席履职工作,促进残疾人组织的国际交流合作。

  (六)保持和增强残联工作的政治性、先进性、群众性,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。

  深入贯彻中央党的群团工作会议精神,有效落实《中国残联贯彻〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施方案》,进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性,坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路,自觉抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。鼓励支持各地残联大胆创新,为残联改革创新提供新经验。

  把做好残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作作为推动残疾人小康进程的主要抓手、改进和加强残联工作的生动实践、培养锻炼基层干部队伍的重要任务,建好用好残疾人事业大数据,完善数据资源共享机制。推进智能化残疾人证试点,鼓励有条件的地方逐步推广。

  开展基础管理“回头看”活动。深入总结“基础管理建设年”“基础管理提升年”成效,进一步查找薄弱环节,落实整改措施,完善规矩制度。

  推动服务重心下移,制定实施县域残疾人综合服务能力提升计划,推动县级残联建立健全辐射带动乡镇(街道)、社区(村)残疾人综合服务平台,逐步实现全覆盖。加强专职委员队伍建设,拓展兼职工作力量,增强综合服务能力。

  不断加强和改进专门协会工作,出台《关于加强专门协会工作的意见》,指导专门协会在推进本类别残疾人小康进程实践中更好地履职尽责,使专门协会真正成为本类别残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。

  巩固与港澳台地区的交流成果,依托“海峡论坛”平台健全两岸残疾人交流合作机制。

  各位委员,全面小康,收官在即;五年攻坚,开局为要。让我们更紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,扎实做好“十三五”开局之年的各项工作,为加快推进残疾人小康进程作出更大的贡献,为实现在全面建成小康社会中不让残疾人掉队的目标奠定更为有利的基础!

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