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中国残联执行理事会工作报告

——在中国残联第七届主席团第三次全体会议上

(2020年1月9日)

中国残联理事长周长奎

  我代表中国残联执行理事会作工作报告,请予审议。

  一、2019年的工作回顾

  党中央、国务院对残疾人和残疾人事业格外关心、高度重视。习近平总书记亲切会见第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会代表,关怀勉励获得2019年全国脱贫攻坚奖的自强脱贫和助残扶贫先进。李克强总理主持召开国务院常务会议专题研究促进残疾人就业的政策措施,并就做好残疾人职业技能提升和就业创业工作作出重要批示。王勇国务委员多次出席残疾人主题活动,深入基层看望慰问困难残疾人。党中央、国务院出台的许多重大政策均把扶残助残纳入其中。这些都给予广大残疾人和残疾人工作者以巨大的鼓舞,为推动新时代残疾人事业发展提供了有力的政治保障。

  过去的一年,在党中央、国务院的正确领导下,在邓朴方名誉主席关心支持和张海迪主席带领下,中国残联和各级残联组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,积极进取、主动担当、改革创新,推动残疾人事业和残联各项工作实现了新发展。

  (一)坚决贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,以实际行动践行“两个维护”。

  按照党中央统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,集中开展贯彻落实习近平总书记对残疾人工作重要指示批示情况“回头看”,在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等方面取得了新成效。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述为重点,面向中国残联局处级干部、各省级残联主要负责人和新任班子成员、省级残联各专门协会新任主席等组织开展了集中培训。面向广大残疾人工作者和残疾人群众部署开展了“学听跟”专项宣传教育活动,团结引领广大残疾人工作者和残疾人听党话、跟党走。

  (二)成功举办系列重大活动,充分展示新中国成立70年来残疾人事业取得的显著成就和新时代残疾人自强不息的精神风貌。

  隆重召开第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会,对近年来涌现的残疾人自强模范、助残先进集体、助残先进个人、残疾人之家和全国残联系统先进工作者进行表彰,习近平总书记等党和国家领导同志在人民大会堂亲切会见了受表彰的全体代表,在全社会进一步掀起了自强与助残的热潮。在浙江嘉兴举办了第六届全国残疾人职业技能大赛暨第三届全国残疾人展能节,参赛规模、项目类别、技术水平均达到新高,推出了一大批残疾人技术能手。在天津举办了全国第十届残运会暨第七届特奥会,首次实现与全运会同城举办,首次将冬残奥会项目纳入残运会。新中国成立70周年庆典前夕,国务院新闻办公室发表了《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书,举行了专题新闻发布会,在国内外引发了热烈的反响。“新中国成立70周年大型成就展”展出了我国残疾人事业发展的多方面成就,张海迪主席荣获中央宣传部等部门颁授的“最美奋斗者”称号,残疾人群众和首都市民一起参加国庆群众游行,中国残疾人艺术团演员在国庆联欢活动中用手语演绎《我和我的祖国》,代表全国8500万残疾人向祖国表达由衷的祝福。

  (三)农村贫困残疾人精准脱贫取得显著成效,残疾人生产生活状况得到明显改善。

  中国残联和地方各级残联坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把助推残疾人脱贫攻坚摆在重中之重的位置,与相关部门联动,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,加快推动脱贫政策与惠残政策叠加落实。联合国务院扶贫办和农业农村部在广西百色召开残疾人扶贫基地现场会,推动产业扶贫政策和残疾人扶贫基地助力残疾人脱贫攻坚。与民政部等部门建立残疾人社会保障数据比对和政策协商机制,推动成年无业重度残疾人作为单人户单独施保,超过900万残疾人纳入低保范围。会同民政部、财政部等部门积极指导地方建立“两项补贴”标准动态调整机制,18个省(区、市)上调了补贴标准,6个省建立动态调整机制,困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别惠及1031.3万、1322.2万残疾人。联合教育部专门制定措施,“一人一案”优先解决建档立卡适龄未入学残疾儿童义务教育问题。协调国家医保局对在数据分析中发现的反映没有加入基本医疗保险的建档立卡贫困残疾人进行逐一核实排查,推动国家健康扶贫政策落地。会同民政部、国务院扶贫办、财政部等出台贫困重度残疾人照护服务工作的政策措施,出台残疾人托养服务国家标准,着力解决贫困重度残疾人“脱贫不解困”等突出问题。与国务院扶贫办、住房城乡建设部定期比对、精准识别,确保贫困残疾人家庭危房“应改尽改”。在陕西延安召开贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作推进会,全年新完成超过15万户贫困残疾人家庭无障碍改造。联合国务院扶贫办调度推进东西部残疾人扶贫协作,面向“三区三州”和深度贫困地区开展残疾人脱贫攻坚工作培训等重点帮扶。组织多轮次贫困残疾人脱贫事迹宣讲活动,激发广大残疾人脱贫增收内生动力。

  (四)残疾人基本公共服务水平进一步提升,残疾人群众获得感幸福感安全感显著增强。

  残疾人康复服务取得新成效。在推动各省(区、市)全部出台贯彻《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》具体措施基础上,着力推进政策落地见效,研究制定《残疾儿童康复服务机构管理办法》,开发启用全国残疾儿童康复救助综合管理平台系统,汇总、公布全国3200余家经办机构和5100余家定点康复机构信息,截至目前,所有县(市、区)已指定专人受理救助申请,99.7%的县(市、区)已落实定点康复机构选定,全年23.5万残疾儿童得到了康复救助。持续推进精准康复服务行动,联合国家卫生健康委、民政部等印发《残疾人基本康复服务目录(2019年版)》,1015.6万残疾人得到康复服务,301.3万残疾人得到辅助器具服务。推动残疾人基本型辅助器具适配补贴制度建设,已有10个省市出台补贴政策。成功举办第十三届中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会。会同国家卫生健康委共同召开电视电话会议,持续推动残疾人家庭医生签约服务,研究制定深化试点工作方案。开展以“残疾预防,从生命源头做起”为主题的残疾预防宣传活动,完成《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》中期评估。继续加强残疾人康复服务体系建设,与民政部、国家卫生健康委共同下发《残疾人社区康复工作标准》。在张海迪主席推动下,康复大学(筹)在山东青岛揭牌并加快了建设步伐,将为我国康复人才培养提供重要支持。完成“长江新里程计划”三期项目,扶持培育了一批社会组织,有效提升了各地康复服务能力。

  残疾人教育有了新提升。全面落实新修订的《残疾人教育条例》和《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》,会同教育部就做好2019年残疾儿童少年义务教育招生入学工作作出专门部署,修订《普通高校招生体检工作指导意见》和《残疾人中等职业学校设置标准(试行)》,又有超过1.2万名残疾考生被普通高校录取。完成残疾人高等教育融合试点工作,初步探索形成了支持残疾学生到普通高等院校学习生活的支持保障措施。联合社会力量面向残疾学生开展多种形式的助学活动。大力推广国家通用手语和通用盲文,发布国家语言文字规范《汉语手指字母方案》,出版上线《国家通用手语词典》,组织开展国家通用手语和通用盲文骨干人员培训,其中950余人接受国家级培训,6000多人接受省级培训。30个省(区、市)出台了推广方案。

  残疾人就业实现新突破。联合国家发展改革委等部门深入研究落实残疾人就业扶持政策,国务院常务会议审议通过了《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》,为稳定和扩大残疾人就业提供了新的政策保障。与人力资源社会保障部等共同开展“就业援助月”和高校残疾人毕业生就业服务等专项活动,有效促进各类残疾人就业创业,全年新增城乡残疾人就业39.1万人,其中城镇新增就业12.2万人,实现了稳中有增。推动党政机关带头安置残疾人就业,国务院又有一些部门定向招录或遴选残疾人公务员,地方党政机关招录残疾人数量快速增长,中国残联机关带头不限残疾类别、不限残疾程度招录2名残疾人。落实《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,制定了三年培训任务计划并分解各地落实,2019年城乡培训残疾人新增40.7万人。

  残疾人文化体育活动丰富活跃。立足基层,广泛组织开展残疾人文体活动,残疾人社区文体活动参与率较上年提高1.7个百分点。开展以“我和我的祖国”为主题的全国残疾人文化周活动,带动残疾人文化进社区、进家庭“五个一”项目深入实施。70个国家级残疾人文创产业基地逐步落地,非遗传承等文化扶贫项目辐射带动众多贫困残疾人参与文化生产、劳动增收。中国残疾人艺术团深入深度贫困地区、革命老区,举办公益巡演30余场。推动残疾人文化服务和文化生产纳入农家书屋和新时代文明实践中心建设。与中国作协、鲁迅文学院合作,成功举办首期残疾人作家研修班。会同国家体育总局印发《关于进一步加强残疾人康复健身体育工作的指导意见》,各类残疾人参加“健身周”“冰雪季”“特奥日”等品牌活动超过50万人次。2022年北京冬残奥会筹办进展顺利,实施冬残奥项目振兴计划,轮椅冰壶、残奥冰球、单板滑雪等项目在国际赛事中获得多项冠军。实施《备战东京残奥会工作实施方案》,组织参加46场国际赛事,为东京残奥会再创佳绩打下基础。我国特奥运动员在第15届世界夏季特奥会上取得优异成绩,展现了良好形象。参加第19届冬季听障奥运会,获得2枚金牌、2枚铜牌,取得了历史性突破。

  残疾人工作基础保障条件进一步优化。连续5年动态更新全国残疾人基本服务状况和需求信息,获得了3480万名持证残疾人的实名制数据和67.7万个村(社区)残疾人公共服务设施基本情况,全国移动终端采集率为79%,11个省(区、市)实现实时更新。初步搭建全国残联信息化服务平台,利用大数据和信息技术服务残疾人事业的工作局面正在形成。会同财政部出台进一步推动政府购买助残服务的实施意见,购买助残服务规模和范围进一步扩大。支持144个省市县新建残疾人康复、托养和综合服务设施。国家听力语言康复中心扩建项目进入竣工验收,中国残疾人康复人才教育基地项目投入使用,国家残疾人冰上运动比赛训练馆建设项目、北京按摩医院扩建项目加快建设。加强对残联管理的社会组织的管理引导,支持中国残疾人福利基金会开展“集善扶贫健康行”等公益项目、中国狮子联会开展“温馨工程”等公益项目,扶残助残的社会影响力不断扩大。

  (五)残疾人合法权益得到进一步保障。

  在《民法典各分编》等12项立法中提出加强残疾人权益保障的建议,加大服务残疾人参政议政工作力度,协助代表委员提交全国“两会”建议提案18件,办理交办建议提案96件。落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,在全国开展残疾人法律救助服务和残疾人法律救助工作站规范化建设。开展残疾人学法用法专项行动,录制“残疾人法律大讲堂”,印发《残疾人权益保障常用法律法规手册》。制定《12385残疾人服务热线标准》,推动28个省(区、市)残疾人信访信息系统开通到县。协调解决10余起重大典型案件,有效维护残疾人合法权益。会同住房城乡建设部等共同推进211个市县村镇开展无障碍示范创建工作。推动航空运输和铁路部门进一步出台方便残疾旅客出行的措施,北京大兴国际机场等重大建设配套无障碍项目取得成效。举办全国无障碍环境建设成果展示应用推广活动,印发无障碍监督员队伍建设指导意见,广泛动员支持社会机构和残疾人参与无障碍促进工作。

  (六)残联改革取得阶段性成果。

  深入贯彻中央党的群团工作会议精神,以切实增强政治性、先进性、群众性为目标,把落实《中国残疾人联合会改革方案》、深入推进残联改革作为年度重点任务。突出解决基层薄弱问题,出台《基层残联组织专项改革试点实施方案》《基层残联组织专项改革试点重点工作清单》,在247个县级残联开展基层残联组织改革专项试点工作,推进县乡村三级基层残联组织改革和服务创新。出台《关于加强和改进专门协会工作的意见》,印发《中国残联专门协会委员会工作规则》和《中国残联专门协会内设委员会管理办法》,支持各专门协会加强自身建设并充分发挥作用。力戒脱离残疾人群众,启动开展“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革,张海迪主席率先垂范,残联广大干部经常性深入贫困地区、困难残疾人家中,探访慰问,了解实情,研究和推动解决问题。建立了对残疾人特别是困难残疾人的访视制度、邀访制度、接访制度,通过各种途径和方式密切与残疾人的联系,倾听和收集意见建议。按照残联改革“专兼挂”思路改进干部队伍结构,已有31名来自基层和各方面的干部到中国残联兼职挂职。残联直属单位聚焦主责主业,加快改革步伐,服务基层、服务残疾人的能力得到新的提升。同步推动和指导地方残联改革,截至2019年底,全国省级残联改革方案全部出台实施,46%的地市级残联印发了改革方案,形成了上下联动、整体推进的改革局面。

  (七)残疾人事务国际交流合作不断深化。

  认真落实习近平主席的倡议,成功举办了“一带一路”框架下残疾人事务主题活动,来自40多个国家和国际组织的160多位外宾参加,同期举办5个重点合作领域专题论坛,签署15项合作协议,取得了丰硕成果。在习近平主席、李克强总理分别见证下,与希腊、巴基斯坦相关机构签署了残疾人事务合作协议。中国残联于2019年6月、7月相继接待时任和候任联合国大会主席到访,积极宣介中国残疾人事业发展成就,提出推动国际残疾人事务发展的“中国方案”。张海迪主席兼任康复国际主席,推动康复国际创设并颁发杰出贡献奖,成为迄今为止国际残疾人领域的最高奖项,在康复国际发展历程中具有里程碑意义。

  (八)残联全面从严治党加力推进。

  中国残联认真落实中央加强党的建设的各项要求,在中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组的监督、指导和支持下,大力推进全面从严治党工作,切实加强党对残联工作的领导。制定贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》实施措施,召开中国残联党的政治建设工作会议,把好残联工作的政治方向。完善残联党的基层组织,开展支部建设大调研,提出改进方案并制定落实清单,会管18家社会组织全部按照业务指导关系建立了联合党支部。开展多轮警示教育,以残联系统违法违纪案例为警戒,教育引导残联干部知戒惧、守底线,懂规矩、守纪律,恪守“人道、廉洁”职业道德,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,防止“四风”问题反弹和变异。按照中央关于解决形式主义突出问题为基层减负要求,严格控制层层发文、层层开会,认真清理规范督查检查考核事项和“一票否决”、“责任状”事项。开展中央巡视整改落实情况“回头看”和首轮内部巡视工作,及时发现问题,推动整改。集中整治形式主义、官僚主义问题和领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题,努力营造风清气正的政治生态。

  同时也要清醒地看到,当前残疾人事业发展还存在一些问题和不足。残疾人仍然是一个特殊困难的群体,仍有部分建档立卡农村贫困残疾人尚未脱贫,兜底保障措施有待进一步落实。残疾人事业仍然是经济社会发展的明显短板,不平衡不充分的问题突出,基本公共服务还不能满足残疾人的需求,残疾人在医疗康复、教育就业、托养照料、无障碍等方面仍面临很多困难。残联改革需要不断推向深入,专门协会作用还需进一步发挥,残联基层组织建设和服务能力亟需加强。这些问题必须在改革发展中着力加以解决。

  二、2020年重点工作任务

  2020年是坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是推动残联改革向纵深发展的关键之年。2020年残联工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻中央经济工作会议精神,认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,按照党中央、国务院的决策部署,助力打赢农村贫困残疾人脱贫攻坚战,大力提升残疾人基本公共服务水平,健全残疾人帮扶制度,深入推进残联改革,着力加强党的建设,切实增强广大残疾人获得感幸福感安全感,为促进国家治理体系和治理能力现代化,为决胜全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标作出更大贡献。

  (一)以政治建设为统领,全面加强残联党的建设。

  推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。深化“学听跟”教育活动,采取多种形式学习宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,开展贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示“回头看”,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格执行新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,按照中央部署要求,开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动。加大纪律规矩教育力度,持之以恒正风肃纪,防控腐败风险,层层传导压力,持续推进全面从严治党向基层延伸。加快残联内部巡视工作步伐,做好中央巡视整改“后半篇文章”。全面落实中央八项规定及其实施细则精神,在残联系统坚决克服形式主义、官僚主义。自觉接受中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组监督。

  (二)助力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。

  2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,要以强烈的政治责任感和历史使命感,把助力打赢脱贫攻坚战作为重中之重的任务。深入开展贫困残疾人脱贫行动,加大残疾人证核办和数据比对等基础工作力度,进一步推动产业扶贫、资产收益扶贫等政策措施落地,千方百计帮助贫困残疾人及其家庭脱贫增收。继续聚焦“两不愁三保障”存在的突出问题,与有关部门一道精准比对,盯人盯户,因人因户施策,解决好残疾儿童义务教育安置、残疾人基本医疗保险和住房安全等仍存在的问题,兜底保障基本生活,最终实现建档立卡贫困残疾人全部脱贫。与民政部共同推动地方建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制,督导落实生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人作为单人户单独纳入低保政策。与民政部、国务院扶贫办共同召开推进会,推广成熟的做法,加快落实贫困重度残疾人照护服务政策力度,解决好贫困重度残疾人脱了贫解不了困的问题。保障贫困残疾人基本医疗,优先为贫困残疾人提供基本康复服务。加快建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造,努力做到“应改尽改”。继续做好残疾人东西部扶贫协作和定点扶贫工作。持续挖掘残疾人脱贫典型和助残脱贫先进典型,加大贫困残疾人脱贫攻坚正面宣传力度。认真总结贫困残疾人脱贫攻坚的成效和经验,配合统计局、扶贫办等部门开展好脱贫攻坚普查工作,采取有效措施,努力巩固脱贫攻坚成果,防止已脱贫残疾人返贫和边缘残疾人致贫。推动解决残疾人相对贫困问题,加快健全残疾人帮扶制度。

  (三)完成决胜小康重点任务,精心谋划“十四五”残疾人事业发展规划。

  全面落实“十三五”加快残疾人小康进程规划,确保全部目标任务如期完成。联动相关部门着力做好残疾人兜底保障和基本公共服务,完成“十三五”规划终期总结评估,推动补短板、强弱项、提质量,更好满足残疾人美好生活需要。

  加强康复服务,做好残疾预防。持续开展残疾人精准康复服务行动,确保2020年残疾人基本康复服务覆盖率稳定在80%以上。着力维护残疾人健康权益,推进残疾人家庭医生签约服务。进一步健全政策措施,保障残疾儿童康复救助制度安全、高效运行,实现“应救尽救”目标。加强残疾人基本型辅助器具适配政策研究,推动更多有条件的地区建立补贴制度。推动实施《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》,组织开展第四次残疾预防日宣传教育活动。研究解决残疾人康复机构规范化建设中存在的问题,落实《残疾人社区康复工作标准》。加快推进康复大学建设各项工作,加强残疾人康复专业人才培养。

  提升特殊教育水平,促进融合教育发展。高度重视教育对于残疾人融入社会的重要性,配合教育部等部门完成《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》,努力实现适龄残疾儿童义务教育入学率达到95%的目标。会同教育部落实《关于加快残疾人职业教育的若干意见》,印发实施《残疾人中等职业学校设置标准》,督导各省(区、市)办好残疾人中等职业学校。会同教育部等做好普通高校招生体检工作,为更多残疾人接受高等教育创造更好条件,推动制定残疾人高等融合教育支持保障政策。推进实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2016-2020年)》,加快推广国家通用手语和国家通用盲文。

  大力促进残疾人就业创业。认真落实《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》,下大力气主动推动政策宣传解读和实施,充分发挥残疾人就业保障金促进残疾人就业的积极作用。进一步推进党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人,探索按比例就业新形式,扩大残疾人按比例就业规模。加大辅助性就业扶持力度,稳定残疾人集中就业。加大对残疾人自主创业、灵活就业、居家就业、网络就业扶持力度,开发更多公益性岗位。继续推进残疾人就业机构规范化建设。完善政府购买残疾人就业服务办法,充分利用企业和社会力量精准开展残疾人就业服务与培训。开辟多种途径加大对残疾人的职业技能培训,着力提升残疾人就业能力和竞争力。组织开展“就业服务提升年”、“就业援助月”等相关活动。

  加快提高托养服务规范化水平。做好残疾人托养服务国家标准的宣传贯彻和培训解读工作。借助农村养老等基本公共服务兜底补短工程,加快推动农村重度残疾人托养照护服务全面开展。继续实施“阳光家园”计划项目,推动地方逐步将项目制度化。对国家给予投资补贴的市县级托养机构,要尽快完善运行机制和补贴政策,形成服务能力。

  全面加强残疾人文化体育工作。深入推进文化进家庭、进社区等项目,推动各地将残疾人文化工作纳入基层文化服务体系,大力扶持特殊艺术人才培养和残疾人文创产业发展,打造残疾人文化服务、文化产业品牌。与中央宣传部、文化旅游部等组织“残疾人文化周”等系列主题活动,持续推进“盲人数字阅读推广工程”、“共享芬芳·共铸小康”基层公益演出活动,服务广大基层残疾人。着力抓好2020年东京残奥会集训参赛工作,再创佳绩,为国争光。积极备战2022年北京冬残奥会,组团参加2019—2020年雪季国际赛事,力争实现新突破。做好全国第十一届残运会暨第八届特奥会的前期筹备工作,支持2022年杭州亚残运会筹办工作。采取多种形式,大力推动开展残疾人群众性康复健身体育活动。

  加大无障碍环境建设力度。认真落实《无障碍环境建设条例》,推动地方无障碍立法工作。配合住房城乡建设部等部门深入开展无障碍市县村镇创建工作,以社区和家庭为重点,扩大无障碍建设覆盖面,方便更多残疾人出行。推动残疾人服务设施无障碍标准试行。加大科技成果应用,深入推进信息交流无障碍,加强无障碍监督员队伍建设。

  推进基础保障建设。继续推动实施《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》,重点建设一批康复、托养及综合服务设施。推进第三代(智能化)残疾人证和电子证照管理工作。编制残疾人基本公共服务标准体系建设实施方案。推动“科技冬奥”等重点项目实施,加快推动2020年重点科技专项立项。大力推动政府购买助残服务试点工作,进一步扩大购买服务范围。

  高质量编制“十四五”残疾人事业规划。围绕新时代残疾人事业发展战略和残疾人事业投入保障机制,开展专题调研论证。更好发挥作为国务院残工委办公室作用,加强与国务院残工委成员单位沟通合作,推动残疾人事业纳入国家“十四五”总体规划和相关专项规划,编制好“十四五”残疾人事业发展专项规划,明确相关服务保障工程和配套实施方案。发挥好规划引领作用,进一步提高残疾人社会保障水平和服务能力,促进残疾人更加充分更高质量就业,推动残疾人服务补短板、强弱项、提质量。

  (四)以提升基层组织建设水平和服务能力为重点,深化残联改革。

  加快落实《中国残疾人联合会改革方案》,推动各级残联改革深入开展,整体提升残联组织体系建设和服务能力建设水平。着力加强基层残联改革,坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉,认真总结推广试点县残联改革经验。加强村(社区)残疾人协会建设,强基扩面,更广泛地联系和覆盖最基层的残疾人。协同民政部门针对《中国残疾人联合会改革方案》中提到的4类困中之困的残疾人,在基层推动落实特殊困难残疾人家庭访视等制度,把雪中送炭的工作落到实处。持续推动“走转改”蹲点调研、邀访制度、接访制度在残联系统贯彻落实,发挥好“专兼挂”干部作用,加强残疾人干部和优秀年轻干部培养,增强服务意识,切实转变干部作风,密切与残疾人的血肉联系。加强残疾人专职委员线上、线下培训,提升能力素质和工作水平。落实《关于加强和改进专门协会工作的意见》,不断加强各级专门协会的组织建设、能力建设,活跃协会工作。深入推进志愿助残服务,加快培育和发展助残社会组织。打造动态更新工作升级版,完善数据共享机制,推动需求调查与服务供给结合,加强成果转化应用,加快建设全国残联信息化服务平台,提升残疾人服务信息化水平。

  (五)广泛宣传动员,为推动新时代残疾人事业发展营造良好环境。

  举办《中华人民共和国残疾人保障法》颁布30周年纪念活动,总结我国残疾人权益保障工作取得的成就和经验,进一步推动残疾人权益保障纳入全面依法治国战略,加强残疾人法治建设,推进立法进程,努力营造共同维护保障残疾人权益的法治环境。以决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会为契机,围绕全国助残日、东京残奥会、国际残疾人日等重要节点和活动,大力宣传我国残疾人事业取得的成就,大力宣传自强脱贫与助残扶贫典型,进一步激发正能量,弘扬社会主义核心价值观,营造残疾人平等参与、融合发展的良好社会环境。

  着力拓展残疾人事务国际交流与合作。抓住联合国成立75周年、《2030年可持续发展议程》通过5周年等重要时间节点,积极向国际社会宣介我国残疾人事业发展成就,讲好中国故事,为新时代我国残疾人事业发展营造良好的国际环境。务实推进“一带一路”框架下残疾人领域合作,深化与重要国家的交流,推进亚欧会议等区域合作机制。充分借助联合国、康复国际等国际组织平台,深耕残疾人领域国际治理体系变革,为构建人类命运共同体作出更大贡献。

  各位委员,2020年在我国历史上将是具有里程碑意义的一年,使命光荣,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,脚踏实地、勇于担当,为实现广大残疾人的小康梦、创造更加幸福美好的生活而共同奋斗。

  来源:中国残联