中国残疾人联合会专门协会工作简报
2004年 第3期(总第27期)
中国残联组联部2004年5月17日
目录
△江苏省残联专门协会工作会议纪要
△中国残联组联部协会工作处处长郝尔康同志在江苏省专门协会工作会议上的讲话
△江苏省残联理事长高晓平在江苏省残联专门协会工作会议上的讲话
△江苏省南京市残联专门协会工作经验介绍
△江苏省苏州市残联专门协会工作经验介绍
△江苏省盲人协会工作经验介绍
△江苏省常州市聋人协会工作经验介绍
△江苏省南京市肢残人协会工作经验介绍
△江苏省精神残疾人亲友协会工作经验介绍
编者按：2004年3月12日至13日江苏省残联召开了全省专门协会工作会议，全省残联组联部干部、五个专门协会主席共同学习了有关的文件，交流了各市的经验和做法，还对专门协会工作做了部署，对提高当地的专门协会工作起到了很好的作用。现将有关会议的材料印发各地，供学习交流。
江苏省残联专门协会工作会议纪要
2004年3月12日至13日，全省残联专门协会工作会议在南京召开。省残联理事长高晓平、副理事长蔡新成、张建平、中国残联组联部协会处处长郝尔康出席了会议，省残联各专门协会主席及13个省辖市残联各专门协会主席、分管理事长和组联部门负责同志共120多人参加了会议。
省残联理事长高晓平和中国残联组联部郝尔康处长就切实加强专门协会工作的问题讲了话，蔡新成副理事长作了题为《抓住机遇，加强协会工作，努力推进我省残疾人事业发展》的工作报告，省盲协、省精协、南京市残联、苏州市残联、常州市聋协、南京市肢协分别介绍了开展协会工作的做法和经验。会议期间，与会人员认真学习了中国残联领导、省委、省政府关于抓好残疾人工作的一系列讲话，参观了南京市残疾人活动中心和南京“手佳”盲人按摩公司，观看了南京市残联专门协会编排的文艺节目。与会同志一致认为这次全省残联专门协会工作会议开得非常及时，充分说明新一届省残联领导班子对专门协会工作的高度重视。大家表示要认真按照上级关于加强协会工作的要求，向先进的单位和个人学习，积极发挥主观能动作用，克服困难，充分发挥协会的代表功能，与理事会密切配合，共同推进全省残疾人事业的发展。大家认为在今后的工作中要切实贯彻邓朴方主席提出的“三个活跃”的工作要求，认真做好以下几个方面的工作，努力开创我省专门协会工作的新局面。
1、各级残联要高度重视专门协会工作，充分认识加强专门协会建设对增强残联组织的代表性，密切残联组织与广大残疾人的联系，调动广大残疾人的智慧力量，进一步活跃残联的各项工作，推动我省残疾人事业更快发展的重大意义。增强专门协会是残联的主体协会的观念，以及残联机关各部门为专门协会服务的意识，把专门协会的工作是否正常和活跃作为衡量各级残联工作水平的重要标准，并作为各级残联的重要工作任务认真加以布置和检查。
2、尽快健全全省县以上残联专门协会组织。根据《中国残疾人联合会章程》中关于市、县（市、区）残联要健全专门协会组织的要求，在2004年底之前，还没有建立残疾人专门协会的市、县（市、区）残联都要完成专门协会的组建任务，有条件的乡镇、街道也应建立各专门协会的基层组织。
3、各级残联要为专门协会开展工作创造条件。已建立残疾人综合服务设施的市、县（市、区）残联，要为专门协会安排办公用房，配备必要的办公用品。正在修建或规划残疾人综合服务设施的市、县，要提前把专门协会的办公用房列入规划，保证县以上专门协会都有办公和活动场所，同时要为专门协会工作安排相应办公和活动经费。
4、要选配好专门协会的负责人。要选拔有活动能力，热心为大家服务，得到残疾人认可、支持，能代表残疾人的人担任专门协会主席，并认真选配好专、兼职协会干部，要通过多种形式对协会骨干进行培训，努力提高他们的组织领导能力。要广泛吸收本地优秀残疾人参加专门协会工作，充分调动他们的积极性，形成具有活力的协会骨干队伍，与各类残疾人建立起广泛的联系。
5、进一步完善协会工作制度，保证专门协会工作的落实。各市、县要按《中国残联专门协会委员会工作规则（试行）》（修订稿）的要求，建立必要的会议制度、调研制度，通过制度促进各级协会工作的规范化、制度化。各专门协会要根据各级残联的中心工作，结合本类残疾人工作的实际，积极开展各类活动，切实推动残疾人工作的“三个活跃”。
中国残联组联部协会工作处处长郝尔康同志
在江苏省专门协会工作会议上的讲话
同志们：
大家好！
今天我很高兴来到江苏，参加省专门协会工作会议，与省、市两级各专门协会主席、副主席以及残联的各位领导一起，相互交流经验，研讨工作。这次会议，是江苏省残联建立以来，第一次大规模的专门协会会议，这充分说明了江苏省残联党组、理事会高度重视专门协会工作。这次会议是非常必要和及时的，是一次统一认识，真抓实干，求真务实的会议，对于进一步加强江苏省的专门协会工作具有重要的意义。我相信，也将对全国的专门协会工作具有推动作用。
四代会后，在全国各地残联的重视和关心下，地方专门协会配备了强有力的工作班子，专门协会主席的工作热情都非常高，协会工作已呈日益活跃的趋势，这是非常可喜的。我们今年的主要任务是大力推动地方建立健全专门协会组织，并要求地方残联提供必要的经费、场地、人员，以保证协会正常开展工作。另外还要扩大专门协会工作试点范围，深化试点内容，建立专门协会目标考核机制，在全国开展争先创优活动，召开各协会的四届二次委员会会议，探索专门协会工作的新途径，新模式。
从江苏省的情况看，专门协会工作较以前有了很大的突破。专门协会配备了强有力的工作班子，主席们都有能力，有水平，有干劲。区级以上已有80％建立健全了五类专门协会，县（县级市）已达52％，为下一步开展专门协会工作打下了很好的基础。来之前，我还认真学习了这次会议的经验交流材料，感到耳目一新，其经验很值得大家学习和借鉴，其中一些内容可以进一步总结提高。比如南京和苏州，不只所辖区县建立健全了专门协会，还延伸到街道、乡镇，建立了分会组织。而且有经费，有场地，有人员，各协会配备了办公室和必要的办公设备。苏州开展的群众性体育活动非常有特色。常州的聋人协会，认真实践朴方主席提出的“三个活跃”，切实发挥桥梁和纽带作用，自身的位置找的非常准。省盲协主席金民选的事迹让人感动，他虽然眼睛看不见，却用博爱、仁慈之心，为残疾朋友搭建了平等参与社会的平台。省精协主席陈云则从另一个视角为我们如何发挥兼职人员的作用提供了可借鉴的经验，利用宣传阵地呼吁社会，是我们当前需要大力提倡的。这些都充分说明，江苏省专门协会工作是好的，是务实的。在此，我向参加这次会议的各位代表表示深深的敬意，同时也感谢江苏省残联给我提供了一次很好的学习机会。相信通过大家的共同努力，江苏省的专门协会工作必将会更上一个台阶。
下面我结合这次会议，就中国残联的各专门协会章程以及专门协会工作规则修订稿谈一下自己的学习体会和意见。
一、各专门协会章程
中国残联“三大”以来，专门协会工作进入了一个崭新的发展阶段，中国残联逐步加大了专门协会工作力度，并要求各级残联采取切实措施加强专门协会工作。特别是邓朴方主席在省级盲协主席研讨班和第十六次全国残联工作会议上再次强调“专门协会要充分发挥作用”，并且提出“三个活跃”以后，残疾人事业的不断发展，专门协会活动日益丰富多彩，残疾人参与意识日益提高，对专门协会工作提出了更高的要求。
修改后的章程进一步增强了代表性，明确了各专门协会的任务和职责，完善了各专门协会的组织框架，对于发挥专门协会作为各类残疾人代表组织的主体作用更具可操作性。与原协会章程相比，新章程在形式和内容上，特别是专门协会的任务及组织机构等方面都做了很多修改和充实。主要体现在五个方面：
1.两个亲友会原称“中国智力残疾人亲友会”和“中国精神残疾人亲友会”，是由本类残疾人的亲属所组成。现更名为“中国智力残疾人及亲友协会”和
“中国精神残疾人及亲友协会”。新名称将本类残疾人和专业人士包括在内，不仅使各类残疾人组织统一了名称，更突出了残疾人的主体地位，体现了以残疾人为本的思想，扩大了内涵，增强了代表性。
2.进一步明确了各专门协会的任务。突出了代表本类残疾人的共同利益，争取和维护本类残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面同其他公民享有平等的权利，沟通社会与本类残疾人之间的联系，反映本类残疾人的特殊需求等内容。
3.根据本类残疾人的不同特点和需求扩大了业务范围，将本类残疾人专用辅助器具的研制、开发与应用及提供咨询、建议、服务和监督单列成独立的条款；在中国智协和中国精协章程中提出残疾预防与防治知识的宣传普及和交流活动的要求；各个协会的章程在相关条款突出了“促进”、“推动”、“参与”、“开展”、“承办”等词语，使专门协会定位更加明确。
4.增加“承办中国残联委托的专项工作”和“通过残联，联系并指导地方各专门协会开展工作”两项条款，以强调残联对专门协会的领导，同时为今后工作预留了空间。在中国残联的专门协会和地方专门协会间建立工作指导关系，不但便于信息沟通，实行规范化指导，而且也有利于加强专门协会间的协调和运作。这一点，对于专门协会是一个突破。
5.在专门协会组织机构里，增加“本类残疾人的代表会议”这一内容，并明确本类残疾人代表会议须有中国残联全国代表大会本类残疾人代表中的三分之二以上的代表出席方能召开。明确本类专门协会委员会在代表会议闭会期间，负责贯彻全国本类残疾人代表会议决议。根据本次换届中国残联组织架构的调整，专门协会委员的产生也由原来的“从中国残联主席团本类残疾人委员中产生”，改为“从全国本类残疾人代表会议的代表中选举产生”。办事机构改为“协会委员会设秘书处作为办事机构，负责处理本会日常工作”，现在我这个协会处，就是各协会的办事机构，具体承担日常工作，比如各协会制定年度工作计划，我去具体落实，而且是强化服务、协调。
各专门协会章程修正后，各类残疾人代表的权力机构、执行机构、办事机构得到了规范，分工明确，职责分明。
二、中国残联专门协会委员会工作规则
中国残联四代会后，第一次有了智力残疾人代表和精神残疾康复者的代表，并增加了特殊教育方面的专家、精神卫生方面的专家。各级残联都配备了有力的专门协会领导班子，对专门协会工作的开展提供了有力的组织保证。为把专门协会的工作做细、做好，在活跃的基础上，逐步规范，使各专门协会委员会能够按照各自章程规定的任务，贯彻落实本类别代表会议的决议，依据中国残联和各专门协会的章程，制定中国残疾人联合会各专门协会委员会工作规则。
中国残联党组、理事会高度重视此项工作，多次开会专题研究。分别在13个省(市)召开19次不同形式的座谈会、研讨会、联席会，广泛征求意见，历时2个多月，为制订规则打下良好基础。通过不同层面、不同角度的征询、研讨，经反复修改，几易其稿，最终形成《中国残疾人联合会各专门协会委员会工作规则》建议稿。经中国残联党组、理事会研究，原则同意正式提交中国残联四届二次主席团会议讨论。考虑到专门协会工作规则还要在今后的实践中不断探索、完善，因此暂定为试行。经中国残联四届二次主席团会议讨论修订后，原则同意交由各专门协会委员会正式通过后试行。
工作规则（修订稿）体现了四个特点：
1. 明确各专门协会的定位是“代表、服务、维权”。残联与五个专门协会是有机整体，各专门协会是残联联系残疾人的桥梁和纽带，使广大残疾人在残疾人组织中活跃起来，专门协会为残疾人工作起到一个特殊的补充作用，以此形成一个全方位的残疾人活跃的工作平台。
2.各专门协会代表本类残疾人的利益，维护本类残疾人的合法权益，为本类残疾人的特殊需求提供服务，反映本类残疾人的呼声，协助、配合残联做好工作，团结、教育本类残疾人。最终达到各类残疾人之间的融合，残疾人与健全人之间的融合，推动“三个活跃”目标的实现。
3.该工作规则作为各专门协会章程的配套文件，对各专门协会的组成人员及职责、会议制度、调研制度等作了明确的规定，还提出了工作要求，使各专门协会开展工作有章可循，有利于各专门协会委员会发挥应有的作用。
4.该工作规则不涉及法人登记。登记注册应从实际出发，中国残联将选择1-2个工作条件相对成熟的专门协会进行先行登记试点，完善其运作机制，条件不成熟的暂缓。省级各专门协会不进行法人登记。
专门协会工作任重道远，希望大家能够结合省情和各地实际，结合残疾人事业的发展需求，结合专门协会的发展趋势，结合朴方主席提出的“三个活跃”的重要思想，集思广益，畅所欲言，多提供建设性意见、建议，在组织建设、制度建设、思想建设方面下功夫，共同探讨如何把专门协会工作落到实处。
同志们，让我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想，开拓创新，与时俱进，真抓实干，求真务实，积极探索，争取认识上有新突破，工作上有新思路，为加强专门协会工作，共同开创江苏省残疾人事业的新局面而努力！
预祝会议圆满成功！谢谢大家！
江苏省残联理事长高晓平在江苏省残联
专门协会工作会议上的讲话
同志们：
这次全省残联专门协会工作会议，是省残联成立以来第一次，省与各市残联和各专门协会的负责同志共聚一堂，共商如何加强专门协会工作，加快我省残疾人事业发展的问题，这必将在我省残疾人事业的发展史上写下一个重要篇章。中国残联对我们这次会议给予了高度重视，中国残联组联部协会工作处郝尔康处长亲临大会，等一会还要作重要讲话，这将对开好我们这次会议起重要的指导作用。最近几年，中国残联对加强各专门协会建设问题给予高度重视，邓朴方等领导同志在各种会议上作了重要讲话，强调代表性是各级残联基本的职能，有着任何组织不能代替的特殊作用。专门协会是各级残联的主体协会，必须给予高度重视，加强专门协会工作刻不容缓。同时，中国残联和各专门协会都召开了一系列会议，研究布置各专门协会工作，中国残联组联部还专门设置了协会处。在中国残联的指导下，省残联也在加强协会工作方面采取了一些积极有效的措施。在“四代会”上，增加了残疾人在主席团中的比例，并首次在省残联理事会增加一名盲人理事和一名聋人理事，使残疾人在理事会成员比例达到50%，同时从2002年开始，我们向省财政争取到各专门协会的日常办公经费，并将在省残联办公用房调整过程中，为专门协会设立办公室和活动场所。从2002年起，省残联的年度重点工作安排都把专门协会工作放在显著位置，并下达实施计划，年终组织检查验收。这次会议就是要认真学习贯彻中国残联关于专门协会工作的一系列指示精神，从我省“两个率先”的目标和省残疾人事业发展的任务要求出发，深入探讨如何加强我省各专门协会建设的问题。希望全体与会同志高度重视这次会议，集中精力、抓紧时间、认真学习、总结经验、相互交流、集思广益。要紧紧围绕中国残联组联部协会处郝尔康处长的讲话精神和蔡新成副理事长所作的工作报告，着重在以下几个方面达成共识。
第一，要在加强专门协会工作的重要性和紧迫性上取得共识。必须充分认识到代表职能是残联的一个根本职能，保持与广大残疾人的血肉联系是各级残联的生命线。加强专门协会工作是加强、巩固残联同广大残疾人联系的重要途径。同时，专门协会是残联组织的主体，残联是五个专门协会的联合体，是各类残疾人和残疾人工作者的联合体。协会工作做不好，残联的工作就是不完整的。加强专门协会工作是残疾人事业发展的客观要求；是实现残疾人工作“三个活跃”的主要途径；是加快残疾人干部培养，加强残联组织建设，团结凝聚广大残疾人，切实维护残疾人的合法权益，推动残疾人广泛参与社会生活，把各项残疾人工作做深做细，提高水平，扩大影响的必由之路。
第二，要在各级残联组织和专门协会的关系上形成共识。中国残联第四次代表大会重新修订了中国残联章程和各专门协会章程。今年的全国残联主席团会议和全国残联理事长会讨论并修订了各专门协会的议事规程，这些都是明确残联与各专门协会关系，指导各专门协会工作的纲领性文件。我们要认真的学习领会，贯彻执行。联合会是各专门协会的联合体，残联的办事机构，就是各专门协会的办事机构，机关各部门是为各专门协会服务的，组联处是各专门协会的办事机构，残联不能取代各专门协会的工作。各专门协会必须在主席团和残联理事会的领导下根据各自协会的特点和任务独立地开展工作，从残联理事会到残联各部门都要全力支持各专门协会的工作。
第三，要在各专门协会的职责、任务方面达成共识。这次会议要认真总结专门协会工作的成绩、经验和问题，学习借鉴、取长补短，以改革创新的精神在如何更有效地开展协会工作问题进行认真研究，充分发挥专门协会在维护残疾人合法权益，深入调查研究，反映残疾人呼声和问题，团结、凝聚、培育残疾人中的积极分子和骨干力量，积极介入残联各项业务工作，组织残疾人开展丰富多彩的活动，深入研究和推动残疾人事业的发展，组织广大残疾人开展自我教育、提高素质等方面更有效地开展工作。
第四，要在全面加强专门协会建设，全力支持专门协会工作的具体任务上达成共识。朴方同志曾经提出：残联是一个官民结合的组织。多年来，我们在官的方面花的力量比较多，而在民的方面作的文章比较少，两者极不平衡。我们许多残联在专门协会工作方面可以说还是空白，这次会议就是要从上到下统一思想，明确专门协会建设的目标任务。省残联要以身作则，以省辖市残联建设为重点，同时全面推进县级残联各专门协会的建设。各级残联，特别是各省辖市残联要在为加强各专门协会建设，全力支持专门协会工作的问题上，办实事、求实效，拿出具体措施，扎扎实实、循序渐进地推动专门协会的建设。
为了开好这次会议，与会同志要高度重视以下几个方面的问题：
第一、要认真贯彻“三个代表”的重要思想。要把加强专门协会建设放在时代的大背景下来研究讨论，把专门协会的工作同发展先进生产力、发展先进文化和维护发展人民群众根本利益紧密联系起来，使我们的思路和措施同党的中心工作以及时代发展的要求更加贴近，以保持正确的政治方向。
第二、要认真学习贯彻中国残联的指示精神，紧密结合江苏实际，把专门协会工作同我省残疾人事业十五发展计划和省残联确定的年度工作目标和安排紧密结合起来，使专门协会的工作任务和各级残联的工作任务更紧密地结合起来，紧紧围绕推进残疾人上岗创业，共赴小康的中心任务开展各项工作。
第三、要贯彻“求真务实”的精神，一切从实际出发，把改革创新、锐意进取的精神同实事求是的科学态度紧密结合起来，认真开展讨论，讲真话、说实情、想实招；认真研究加强专门协会工作，促进残疾人事业稳定、健康、持续发展的具体措施。特别要认真听取各专门协会同志反映情况和意见，听取广大残疾人对残联工作的意见和建议。
第四、要形成会议成果，要把这次会议开成一个卓有成效的高质量的会议。对专门协会工作的发展起到积极的指导作用。因此，与会同志和工作人员要集中精力、提高效率，在重要问题上达成一致，明确任务并形成纲领性文件下发各地贯彻执行。
以上是我对如何开好这次会议的一点个人看法，供同志们参考，不当之处，请大家指正。
谢谢大家!
做好协会工作，发挥残联潜能
——江苏省南京市残联专门协会工作经验介绍
我市有22.8万名残疾人，做好专门协会工作对更好地履行残联的代表、服务、管理职能，对贯彻党的“三个代表”重要思想十分重要。我市残联成立15年来，历任残联领导始终重视专门协会的工作，把做好协会工作当作残联的一项重要任务来抓，从组织上、制度上、经费上给予保障。近年来，我市专门协会工作越来越活跃，在团结、管理残疾人群体，促进社会政治经济发展方面发挥了重要作用。综合我市近几年来协会工作所取得的成绩，主要有以下三个特点：
一、选好协会骨干，努力实现残疾人“自我教育、自我管理、自我服务”
残疾人是一个弱势群体，怎样把他们团结组织起来，实现管理、服务的目标，我们总结历来的残疾人工作，感到选好各协会主席、副主席、骨干，就能把各类残疾人团结起来，就能真正沟通残联与残疾人之间的联系，真正起到桥梁和纽带的作用。
先后担任过市聋协主席的陈景渝、朱文雄同志，热心协会工作，全身心地扑在聋协工作上，他们经常到残联商讨工作，领会意图，研究如何抓好市聋协的工作。他们善于组织，自发地成立了摄影小组、周末晨练组和腰鼓队；创办了《聋协简报》，现已办了三十多期；建立了全市聋人联谊交流制度。从1998年起，市聋协坚持每月第一周的星期一在清凉山公园开设“石城聋人之友”茶座，进行谈心、学习交流，由开始的几十人到现在的一、两百人；针对企业改制，下岗聋人较多的特点，市聋协还在全市聋人中开展了结对帮扶活动，帮助失业、下岗的聋人走出生活困境；近年来，市聋协先后举办了摄影、绘画、书画比赛；组织了富有爱国主义教育意义的欢迎香港、澳门回归庆祝活动和抗议美军野蛮轰炸我驻南大使馆的活动等；同时还与北京、上海、青岛市聋协，我省的常州、苏州市聋协进行了合作与交流；一年一度的聋人节活动更是组织得丰富多彩。市肢残人协会的历任主席也都非常热心胜任，他们针对肢残人特点，定期开展有利于身心健康的活动，如卡拉OK、棋牌比赛，游览风景名胜，开设知识讲座，慰问贫困残疾人，支援灾区募捐以及为民服务等活动，从2001年省残联决定每年的11月11日为肢残人节开始，三年中市肢残人协会年年有活动，并组织得有声有色，得到了省残联领导的高度评价。市盲人协会主席金民选，已连任了三届盲协主席，他克服种种困难，创办了全省第一家、也是全国独树一帜的金陵盲人网站，并在盲人按摩、盲人电脑培训方面做了大量的工作。市智残和精残亲友协会虽然工作起步晚，但起点高，近年来活动也日趋活跃，特别是针对亲友们的需求做了大量的工作。在协会工作中，主要负责人和骨干发挥了积极的作用，从活动的计划、组织到最后的工作总结都付出了辛勤的劳动，也体现出较强的自我管理、自我服务的工作能力。
二、围绕残联中心任务开展活动，才能体现协会工作的价值
实践使我们体会到，各专门协会的工作要有活力，必须加强理事会与专门协会之间的沟通联系，专门协会必须围绕残联的中心任务开展工作，才能健康有序，才能有活力。
2001年华商大会在南京召开前，市政府为保证南京城区有一个崭新的容貌迎接宾客，决定对市区残疾人车进行整顿，市残联领导及时与市肢残人协会研究，教育大家顾全大局，用实际行动支持华商大会的召开，及时在残疾人车车主中开展了
“迎华商，争当文明市民”的活动，全市4000多名肢残人车主自觉执行政府的规定，积极支持交通秩序整顿，为华商大会的胜利召开、树立良好的城市形象做出了贡献；市聋协针对社会上时有聋人行窃犯罪的现象，市聋协根据市残联关于要加强对聋人群体的法制教育的要求，聘请法律专家开设法律知识讲座，对聋人朋友进行遵守法纪、做守法公民的教育；市肢残人协会和市盲人协会结合无障碍设施建设工作，参与新闻报道，以他们的亲身经历向社会呼吁无障碍建设的意义；市盲人协会和聋人协会结合就业需要开设的电脑培训班，市肢残人协会开展的维权讲座以及为民服务讲座，组织支援灾区募捐活动、互助互济帮扶活动等，这些都激发了一大批残疾人奋发向上的精神；市亲友协会组织会员参观了市儿童福利院的“家庭资源中心”和市社会福利院的“老年公寓”，组织智障和精残人员游览了珍珠泉野生动物园、开设了精残人心理健康、家庭人员合理监护讲座等等。这些活动密切了残疾人与政府、社会的联系，为残疾人走出家门、参与社会生活创造了机遇，这些活动不仅及时配合了残联的有关工作，同时充分展现了我市精神文明建设的风貌。
三、加强组织协调，协会工作才能有保证
专门协会是残联的主体协会，加强执行理事会和各协会之间的组织协调工作十分重要，多年来，我市残联领导把做好协会工作放在重要的位置，坚持服务、指导的原则，从各方面给予关心和保障：一是从组织上给予保障。2000年开始至今，市残联协助区、县健全了专门协会，并将专门协会组织延伸到街道、乡镇，基本做到最基层有一名优秀残疾人管协会工作。市残联组联处指定人员专门负责协会工作，使协会的各项活动能够及时展开；二是从硬件上给予保障。市残疾人活动中心设有各协会的办公室，配有电话等办公设施，协会主席和骨干可以在此办公；三是从经费上给予保障。市财政非常支持我市的残疾人工作，协会活动经费逐年增加。协会正、副主席每月有一定的补助，过年和助残日还给予慰问；四是从制度上给予保障。多年来，理事会坚持定期与专门协会沟通思想，交流工作。市残联的年度计划和年终总结都要听取协会领导的意见和建议，协会活动和残疾人节日，有关领导必定到场，确确实实与残疾人打成一片。我会领导在关心协会工作的同时，还关心残疾人的生活，2000年初，在南大读书的肢残人姜涛病故，市残联许礼来理事长和组联处、肢残协会的领导一同前去慰问，使来和姜涛告别的残疾人和姜的亲属很受感动。
各协会在积极开展活动中，凝聚了一批残疾人中的优秀成员，他们当中有奥运冠军、就业楷模、学术界带头人、自学成材的典范、十佳青年等等。近几年来，我们结合全市“争当文明市民”活动，将各协会中的优秀代表组成演讲团，到厂、矿、所、学校、监狱、机关去做报告，既宣传了残疾人事业，又促进了精神文明建设，赢得了社会对残疾人工作的支持。残奥会举重冠军张海东、左钰、傅桃英被外语学校聘为校外辅导员，他们的自强精神激励着莘莘学子奋发向上，也增强了他们的助残意识，师生们开展了丰富的助残活动，市外语学校因此被评为全国助残先进单位。市肢残协会主席、南师大博士生侯晶晶自学成材，她积极参加演讲团，其事迹感染了许多人，从而增进了人们对残疾人事业的理解和支持。
由于领导重视，上下协调，残疾人参与意识的增强，协会活动日趋活跃，以今年为例，我们先后组织了盲人登山、聋人文化沙龙、肢残人与企业家联谊会、智残亲友慰问、精残亲友心理咨询等近二十次，参与人员数千人，这些活动新闻媒体及时给予宣传报道，扩大了残疾人事业的宣传。春节前我市盲人协会、肢残人协会和聋人协会组织了一台展示残疾人自强不息精神风貌的大型文艺演出，在残疾人和社会中产生很大的反响。
总结经验，探索协会工作的路数，努力提高协会工作水平是我们今后的一个方向。去年换届大会后，各协会产生了新一届领导班子，这些骨干积极性高涨，也提出了很好的设想，我们将充分调动他们的主观能动性，让他们展示自己的工作才能。今后协会的工作仍将以团结、教育、维权、服务残疾人为出发点，通过开展各种适宜活动，丰富他们的精神生活。我们相信，只要我们认识统一、思想重视、工作到位，协会工作就一定能越做越好。
加强协会建设 发挥协会作用积极推进残疾人事业的全面发展
——江苏省苏州市残联专门协会工作经验介绍
我市现辖7个区和5个县级市，总人口583万，残疾人总数25万。近几年来，我市注重抓好残联专门协会的建设，把协会的建设作为残联的重要工作摆上位置，为协会工作创造工作条件，提供服务保障，指导和帮助协会开展形式多样的活动，丰富残疾人的精神生活，充分发挥协会的积极作用，全面推进残疾人事业的健康发展。
一、注重抓好专门协会建设，把协会工作摆上残联的议事日程
残联的各专门协会是残联组织的主要组成部分，是密切残联与各类残疾人的纽带。各专门协会的工作活跃了，残联组织就有了生机和活力。近几年来，我们始终把专门协会工作作为残联的一项重要工作任务来抓，切实抓出成效。一抓协会组织建设。市和各市（县）、区都健全了专门协会组织，并在各乡镇、街道建立了各专门协会的分会，把专门协会组织延伸到了基层。二是抓好协会干部的选配。将有奉献精神、有群众威信、有组织领导能力的残疾人或残疾人亲友选配到协会的领导岗位上。三是抓好协会的工作计划。每年初，我们要求各专门协会根据市残联的中心工作和自身的特点，分别制定年度工作计划，做到有计划、有针对性地开展工作。四是抓好协会活动的制度建设。各协会都建立了活动制度，定期开展各种活动。如每月的15日是盲人协会的活动日。每月的11日是肢残人的活动日，每周一是聋人协会老年活动日等等。使协会活动经常化、制度化。市残联在制定年度工作计划时，也对各专门协会的工作提出要求，把专门协会工作列入市残联的年度工作计划，并作为残联的年度工作目标，进行考核。
二、积极为协会工作创造条件，提供保障
为各专门协会创造一定的工作条件，提供必要的物质保障是保证协会正常开展工作的基础。为此，近几年来我们力求做到：
1、提供资金。市残联为各专门协会开设了专用帐户，从1996年起每个协会每年拨给活动经费5000元，由各协会主席掌握使用，现已提高到1万元。协会的大型活动经费由市残联另外专项列支。
2、提供活动场所。市残联在残疾人活动中心给每个专门协会安排了一间办公用房，并配备了办公用品、用具。活动中心各个活动室（馆）作为专门协会的综合活动场所，无偿为协会活动提供服务。
3、提供信息。我们将残联的工作信息、文件精神、任务措施及政府的有关政策法规等及时向各专门协会传达，市残联每年的半年、年终总结会，都要邀请各专门协会的领导参加会议，使协会的工作和活动与残联的中心工作保持一致。同时收集协会在基层残疾人中反馈上来的信息，整理出具有代表性的意见和要求，向有关部门提出建议，使有关政策的出台尽量符合残疾人的特殊需求。
此外，残联领导坚持每年两次（春节、大热天）走访慰问专门协会主席的制度，给他们送上慰问品和慰问金，及时沟通各协会与残联工作的联系，融洽协会领导与残联机关的关系，解决协会工作中的困难，关心和支持协会的工作。
三、及时指导和帮助协会搞好各类活动
市残联十分注意调动专门协会的积极性，指导和帮助各协会开展各类活动，发挥其联系残疾人，沟通社会的特殊作用，增强残疾人的凝聚
为残障朋友搭建平等参与社会的平台
1、团结教育广大残疾人，积极参与两个文明建设。为团结教育广大残疾人自尊、自信、自强、自立，促进残疾人平等参与社会生活，为两个文明建设做出贡献。各专门协会组织开展了一系列的教育活动。如组织残疾人学习时事、政治，学习十六大文件和党的有关方针、政策，积极参加反邪教揭批法轮功的活动。聋人协会还在青少年聋人中，开展模拟法庭活动，以实际案例进行法制教育，增强他们的法制观念。市盲人协会在开展盲人征文活动的基础上，编印了“盲人之歌”一书，以30名盲人自强不息奋发进取的风采，激发盲人群众奋发向上、乐观进取精神。
2、切实为残疾人排忧解难。代表残疾人的利益，为残疾人排忧解难是协会工作的主要任务。各专门协会在关心残疾人的生活，反映残疾人的需求方面做了大量工作，残疾人遇到困难，协会组织一方面动员残疾人互帮、互助。另一方面向有关部门反映，以求及时解决。当残疾人的权益受到侵害时，协会通过法律援助机构，维护本类残疾人的合法权益。在观前地区的旧城改造时，市肢残人协会及时与旧城改造指挥部联系，反映残疾人对无障碍环境的要求，使方便残疾人的无障碍设施建设列入了改造规划。盲人协会积极参与苏州市盲人植物园的建设，在园林管理部门的支持下，在苏州新建的最大的园林桐泾公园中，建成了占地12200平方米的盲人植物园，使盲人能与健全人一样享受大自然的乐趣。
3、组织残疾人开展丰富多彩的活动。各专门协会根据本类残疾人的特点，组织开展各种活动，丰富残疾人的精神生活。一是组织参观游览。各专门协会先后组织残疾人参观了上海东方明珠塔、上海博物馆，苏州工业园区等现代建筑设施，游览了太湖风光、苏州乐园、苏州环古城水上风貌等，拓宽了残疾人的视野，激发了残疾人爱祖国、爱家乡的热情。二是开展各种文体比赛活动。每年的春节、“盲人节”、“聋人节”、“国际残疾人节”等重大节日，各专门协会都要组织残疾人进行文艺联欢活动。各专门协会还分别组建了保龄球队、桌球队、沙狐球队、盲人乒乓球队、盲人无线电测向等队伍，定期开展活动，丰富了残疾人的业余文化生活，陶冶了残疾人的情操。
此外，专门协会还加强了对外交流。2000年苏州市盲人代表团访问了日本金泽市，去年肢残人代表访问了丹麦。通过友好往来，拓展工作视野，吸取外国的先进理念。
几年来，我们在加强协会建设、发挥专门协会的作用方面做了一些工作，取得了一些成效，但距中国残联、省残联的要求还有较大的差距。今后，我们将根据上级残联的要求，进一步加强专门协会的工作，充分发挥专门协会的作用，切实履行好残联组织的代表职能。
为残障朋友搭建平等参与社会的平台——江苏省盲人协会工作经验介绍
江苏省盲人协会主席 金民选
我是南京市玄武门卫生院中医主治医师，毕业于北京针灸骨伤科学院，1976年起从事中医工作。1993年担任南京市残联盲人协会主席，1998年开始，又兼省盲人协会副主席、主席工作。
自幼命运就不公正的把我无情地判给了一个黑暗的世界，可是，我却因此从小就得到家人和周围人们更多的爱的滋润。步入社会以来，我院领导、同事、邻居以及社会各方面的朋友们，对我更是关怀备至，人们在我生活中组合起一个爱的主旋律。我庆幸自己生在这样一个美好的国度，生在这样一个充满传统的博爱思想与深厚人情味的文明古国之中。我常想，人们对我这么好，社会对我们这么关心，而我能为他人为社会做些什么呢？“受人点水之恩，当以涌泉相报”。这种力求回报他人，回报社会的心态成为一股强大的人生动力，不断地驱动着我，激励着我去克服重重困难，自强自立，信心百倍地与命运抗争。
一、抓住机遇、创办“手佳”，带领残障朋友参与竞争
歌德说过：“你若要提高自己人生的价值，你就得给世界创造价值”。
为不辜负组织和盲人朋友的希望，我一直筹划着为大家做点事。但由于双目失明的原因，盲人要干成点事确实很难。长期以来残疾人就业是个老大难的问题。而目前又面临国企的改制、转型，许多健全人都下岗，自谋出路，残疾人就业就更是难上加难。南京盲校有一位品学兼优的学生叫王宝强，大学毕业后因为在本市未找到就业机会，便孤身一人去深圳闯荡。一次过街时，不慎倒在车轮下，便再也没能回到这个世界。这件事情使我深感痛心。身为市盲协主席的我更是愧疚不已。
九五计划期间，中国残联提出在盲人中广泛推广盲人按摩就业方式给了我很大启示。我与爱人决定不增加国家负担，节衣缩食，个人筹资创办一所盲人按摩保健中心，给更多的学有专长的残疾人创造就业机会，为都市人提供一个正规、专业的医疗保健场所。
然而，想来容易，做起来难。残疾人创业，谈何容易。选址、装潢、申办执照、CI系统、VI系统的总体策划，千头万绪。我与双目失明的爱人四处奔波，克服了一个又一个的困难……， 2000年7月，在市政府、市残联及有关部门的大力支持下，我市第一家由残疾医务人员自办的残疾人实体“南京手佳盲人按摩保健中心有限公司”在常府街正式开业了。
开业那天，市领导、市民政局、市残联领导都亲临祝贺。省市各大新闻媒体都及时作了报道。领导和社会的关心、支持，加上全体员工的共同努力，使“手佳”一炮打响。2001年4月以后，在云南路、江东北路、珠江路等处办起7家连锁诊所。中心的建立为百余名学有专长的盲人、肢残人员和聋哑人提供了就业机会。
“手佳”以“弘扬祖国医学，传递健康文化”为自己的宗旨。将“您的健康是我们的快乐”作为企业的服务口号。我们在“手佳”实行了以支援代替支配，以服务完善管理等一系列人性化的管理制度，努力为员工成长创造最佳环境。强调“手佳”是为残疾兄弟姊妹建立的一个服务社会和不断成长的舞台。在这里，每个人都可以施展自己的才能，实现个人的理想，体现自身的价值。“手佳”是我家、发展靠大家”，成为大家的共识。他们刻苦地学习钻研，掌握医疗技术，努力提高服务水平，形成了“手佳”源于传统又独具风格的医疗服务特色。“手佳”成为目前南京市规模最大、实力最强、门类最全、连锁经营的专业中医推拿按摩保健中心。被省、市旅游局评定为“国际旅游定点”单位，被推荐为“首届南京市民喜爱品牌服务满意单位”。
“手佳”是在政府和社会的关爱下成长起来的，“手佳”员工也不忘回报社会。2003年4、5月非典期间，我们整理发表了扶正益气、按摩强身预防非典之法，配制了强身健体、提高免疫力的中药茶。我们走出中心，先后到江东门等派出所，慰问第一线的公安干警，送去中药茶，传授扶正益气按摩法，受到热烈欢迎。同时我们组织盲人医生，到社区向居民推广扶正益气保健按摩法，受到社会的好评。对此，省市电视台做了专题报道。
2003年9月第六届全国残运会期间，作为本届残运会唯一指定按摩保健接待单位，我们坚持每天向赛场派出按摩医生，给运动员进行赛前增强体能的按摩，赛中的修复按摩和赛后恢复体能的按摩，并邀请运动员到各分部，免费提供按摩服务。受到组委会的表彰。
“手佳”的每个残疾工作者都因自己是“手佳”人而骄傲，把“手佳”当作自己的家园。“手佳”为残疾员工免费提供食宿，聘专人照顾他们的生活起居、衣食住行。为丰富他们的文化娱乐生活，提高他们的综合素质，中心经常组织开展各种文化娱乐活动、举办各类讲座。
为迎接第六届全国残运会的举办，在市残联的协助下，市盲协和“手佳”共同举行了“光明行 、登钟山”活动。此活动有近百名盲人参加，其中还有肢残和聋哑人员。
登山途中的欢声笑语和相互帮扶的情景，感动了许多登山爱好者，他们盛赞新时代残疾人自强不息、奋发向上、积极乐观的精神风貌。新华日报、南京日报、省、市电视台等都及时作了报道。
在第六届全国残运会上，“手佳”参赛运动员获得了三金一银一铜的优异成绩，其中吴强还在远南运动会等国际残运会上，多次打破记录，获取金牌。现在“手佳”的这几位残疾运动员正参加残疾人奥运会选拔赛的训练。
“手佳”的残疾工作者以其良好的技术、优质的服务、真诚的爱心奉献社会，受到人们的普遍称赞。著名书画家武中奇，陈大羽，袁晓园等欣然为“手佳”题了词。“手佳”人弘扬祖国医学，传递健康文化，在石城掀起了一股传统的中医保健热潮。
中国残联郭建模理事长、王成金副理事长、中国残联机关领导等先后到“手佳”视察，对“手佳”给予了高度的评价。中央电视台等国内数十家新闻媒体也曾多次作过报导。
二、与时俱进，创建金陵盲人网，为盲人朋友搭建网上平台
为了通过建立盲人自己的网站，让盲人通过专门的设置和栏目获取更多信息，学习更多知识，提高综合素质，能像正常人一样在信息时代与时俱进，融入主流社会，也为了通过网站向全社会展示盲人工作的发展和新时代盲人的形象，在市残联领导的关心与支持下，我们创办了全省第一家盲人网站——金陵盲人网。
盲人网站盲人建。我们聘请了长春大学四位电脑专业人才来宁负责筹建工作，同时抽调了“手佳”管理干部并聘用了一些协办人员参与。
“打造网络新时空，引领盲人e生活。”这是金陵盲人网的建站宗旨。网站设了“医疗课堂”、“金陵书屋”、“超级盲人秀”、“网络导航”、“成功者足迹”、“盲人月刊”、“中国盲文书社借阅信息”、“聊天室”、“金陵论坛”、“留言版”等 21个栏目。
“医疗课堂”这个栏目，包含了许多医疗书籍。这是针对大多盲人从事中医推拿工作设定的栏目。它解决了盲文医书少，阅读难的问题，为盲人医务工作者学习、深造奠定了基础。
“金陵书屋”包含了古今中外数千部名著，真可谓是一个电子图书馆。盲人朋友可以很方便的下载，阅读到各种书籍。
“超级盲人秀”搜集了江苏南京等地几十个盲人朋友的各种节目。这个栏目展示了我省盲人的文艺天才和精神风貌，使明眼朋友更加了解新时代的盲人。
“网络导航”解决了网站类别过于繁杂，盲人朋友不能很快找到自己想去的网站这一问题。这个栏目包含了上百个专业类网站的链接，盲人随时可以进入，点击浏览。
“成功者足迹”搜集了古今伟人、名人的发展史和自传，鼓励人们努力前进。
“盲人月刊”、“中国盲文书社借阅信息”使盲人朋友得到了更多更新的信息。
这里既有“对话”、“耳听八方”这样的新闻栏目，盲人朋友坐在家里就知道天下事；也有“小说连播”、“心情榕树下”、“文学博览”、“文苑花雨”等文学作品栏目；还有“开心一点点”、“信不信由你”、“曲园茶巴”、“轻松欢乐唱”等可以给盲人朋友的生活添加更多色彩的栏目。
2003年国际盲人节，金陵盲人网作为向盲人自己节日的献礼，由市领导点击开通了。南京各新闻媒体纷纷报导了这一喜讯。金陵盲人网开通几个月来，受到盲人朋友和社会各界的关注，登网注册率、点击率极高。
我们组织了网上电脑讲座，提高了盲人电脑运用水平；还开展了一系列有奖征文等各种形式的网上活动，受到了国内外盲人朋友的喜爱，吸引了更多网友的参与。
金陵盲人网为全国乃至世界各地的盲人朋友，打开了一扇崭新的多姿多彩的窗口。同时，也是展示新时代盲人风貌的窗口，让全社会，让明眼人更多地了解盲人。成功地架设了一座网上平台。
三、办学育人，让更多残障朋友掌握一技之长，走致富之路。
我总在想，光靠几个“手佳”并不能解决许多残障朋友失业和贫困的问题。授人以鱼莫如授人以渔。
随着社会的发展和进步，人们的保健意识不断增强，对保健按摩的需求也不断提高。南京“手佳”盲人按摩保健中心自创办以来，收到社会方方面面的呼求，希望我能承担起培训保健按摩人员的责任，将自己积累总结的点穴治疗、经穴养生、经穴养颜等医疗技术传授给更多传人，为社会培养更多的专业人才。
作为省、市盲协主席，我还承担着市残联盲人按摩指导中心的工作。协同市残联做好残疾人的就业及下岗残疾人的技能再培训、再就业，配合市残联盲人按摩指导中心做好盲人按摩专业人员的指导和业务再提升，也是我不可推卸的工作和责任。
“手佳”发展成为初具规模的连锁企业，被南京市盲校等学校作为指定的实习基地，也成为残障人员重要的就业基地。在内部培训过程中，我们总结积累了一定的教学培训经验，尤其在盲人、聋哑人和肢残人员的培训方面积累了丰富经验，也拥有了自己的一批师资力量，已具备了各种相关的办学条件。
我们筹办学校的这一想法，得到了市残联领导和市有关部门领导的大力支持，很快为我们办齐了各种手续。市残联教就处、康复处领导，省内一些市县的残联领导，还协同我们组织了学校的第一批残疾学员。市残联党组穆书记、许理事长、扬州市宝应县残联陶理事长专程前来参加了开学典礼，并向学员提出了要求和希望。
第一批学员不负众望，在大家的共同努力下，获得了良好成绩。95%的学员也已得到了安置。
为了让学生有更好的学习环境，我们正在对校舍进行装修。
为培养更多保健按摩的专业技术人员，不断提高现有人员的技术水平，为大力推进残疾人职业教育，提高他们的竞岗和就业的能力，为更多残障朋友能脱贫致富奔小康，我们应当做出自己的贡献。
我觉得对于一个残疾人来说，重要的是应当对自己对事业建立起信心。“有信心的人，可以化渺小为伟大，化平庸为神奇”。然而，我们也应当看到，一个残疾人要想在事业上做出一些成绩，必须比常人付出更多的辛劳。如果每个健全人都能向他们伸出一只真诚的援手，如果大家都能用平等、公正的眼光去看待他们，社会能为他们多创造一点机会，那么他们一定能发挥出极大的聪明才智和创造潜能。残疾人这个特殊的群体，同样能成为社会文明进步的一股巨大的推动力量。
我常想，在我们这个社会大家庭中，残疾人也许只是一棵小草，虽比不上参天的大树，却仍可以将自己仅有的这点生命的绿色奉献给人类。如果人人都能对社会、对他人负起一份责任，献出一份爱心，那么整个世界就会充满了爱，人与人之间的关系也会变得更加和谐融洽，生活也将过得更加美好。
不断活跃和深化聋人协会工作
——江苏省常州市聋人协会工作经验介绍
我市12万残疾人中有聋人4.9万人，占了40.8%。近两年来，市残联把聋协工作作为加强残疾人专门协会工作的重点，围绕“三个活跃”，积极发挥聋协的作用，使聋协成为残联的参谋助手，密切联系残疾人的桥梁纽带，推行社会化工作方式的平台载体。现将我市近年来的聋协工作汇报如下：
一、培训骨干，完善制度，增强协会活力
聋协是聋人的群众性组织，要做好聋人群众工作，仅靠协会正副主席的力量是远远不够的，还必须有一支聋人骨干队伍。市残联注意将文化素质高、热爱残疾人事业和有工作能力的聋人选进协会担任正副主席，配备一名聋人理事在宣文处办公并负责聋协日常工作。市聋协还配备了1名秘书长和2名聋人大专生干事。今年6月和7月，天宁、钟楼两区残联先后换届，区聋协设1正2副，选拔了年轻聋人担任副主席和委员，增强了协会班子力量和活力。以城区为重点，形成了市、区、街道三级聋协工作网络。市、区两级聋协每年以会代训、组织骨干培训，及时传达重要文件和有关会议精神。去年第四季度，天宁区举办了区聋协委员、街道乡镇聋人联络员培训班，学习贯彻中国残联《关于加强地方残联专门协会工作的意见》、《中国聋人协会章程》和全国、全省聋协主席研讨会精神；去年下半年，市、区聋协又专门组织骨干学习贯彻省、全国残联第四届代表大会精神，使大家提高认识，明确任务，紧跟形势，增加信心和工作热情。同时完善工作制度，建立协会活动、学习、会议、调研制度，推行会务公开，协会的工作计划和制度交委员和骨干们讨论修订，然后在聋人活动日公布，让广大聋人监督执行，提高了大家参与、关心协会工作的积极性。
二、配合残联工作，发挥助手作用，增强协会的号召力
市聋协在市残联领导下开展工作，围绕大局和残联中心工作，积极参与，密切配合，对残联开展的有关业务工作能起到拾遗补缺的作用。市委、市政府发出建设学习型城市的号召后，市聋协不失时机地组织广大聋人融入城区的“学习型社会”创建活动，钟楼区聋协率先向全区发出了开展“学习型社团”创建活动的倡议书，天宁区聋协也广泛开展了创建“学习型协会”读书活动，在城区营造了浓厚的学习氛围。在协会骨干带头学习的影响下，城区聋人纷纷自费订阅报刊达50余户。市残联举办聋人足按摩保健、电脑两个培训班，我们不仅协助动员聋人报名，还由协会骨干带队参加培训、督促大家认真学习，使30多位聋人通过考核拿到了结业证书，现在城区拥有电脑的聋人家庭达40余户。去年9月，我市举办第二届残疾人职业技能大赛，我们动员聋人中的“能工巧匠”大胆参赛、争金夺银，有11名参赛聋人被授予常州市技术能手和优秀选手称号。同时，我们还配合做好下岗聋人再就业工作，帮助联系推荐安置了6名聋哑青年就业。近两年，我们积极组织聋人参加省残疾人书法绘画摄影大赛和华东残疾人技能成果展，去年有20余件聋人作品获奖，得奖数名列全省前列。书画活动成为我市聋协工作的特色、亮点和品牌。今年9月，第六届全国残运会常州赛区承办期间，我们不仅发动组织40多位有书画等特长的聋人认真创作参加在刘海粟美术馆举办的市美术书法摄影工艺品展，还在天宁区残联的支持下，在市图书馆举办了由10位聋人书画家倡议的支持残运会书画义卖展，义卖作品所得的3.1
万元，全部捐献给了常州赛区组委会；81岁的聋人画家谢伯子还将价值4000余元的近百本画册和书籍送给来常参加本届全国残运会的聋人篮球队员。市聋协还积极配合残联宣传残疾人先进事迹，并推出10余位聋人自强典型事迹登在市报和相关刊物上，用聋人身边的典型教育聋人；今年6月，市聋协干事冯晔被评为全省“十佳”自强残疾人；今年9月，天宁区残联还表彰杨森良等7位聋人为区自强模范和先进个人。使越来越多的聋人认识到，只有学有所长、所成，才能自食其力，实现真正意义上的“平等、参与、共享”。
三、依托载体，开展丰富多彩的活动，增强协会的凝聚力
我们十分重视聋人文化娱乐阵地的建设。市、区聋协以钟楼、天宁两个区残疾人活动中心为主阵地，针对聋人自身特点，有计划地组织聋人开展时事政治、法律咨询、科技文化、体育娱乐、卫生保健等多种形式的活动，确定每星期日为钟楼区聋人活动日，天宁区聋人活动日每月3次。近两年来，城区参加各种活动的聋人达20000人次。市、区聋协每年都组织不同主题的大型国际聋人节庆祝活动，同时积极参与助残日和国际残疾人日活动。今年，市、区聋协先后与来常考察的辽宁、重庆、上海、南京、宁波、成都、杭州等省、市的聋协进行了工作交流和探讨，天宁区聋协还组织聋人赴山东、四川、广西、江西等地考察学习和写生活动。近两年，我们还把学习推广《中国手语》作为聋协工作的主要任务来抓，天宁区组织20余名聋人骨干每月3次1小时学习《中国手语》活动，历时一年，经考核平均成绩达92分，中国残联网站在协会工作网页报道了天宁区的这一做法。今年9月，钟楼区聋协还邀请来常观摩残运会的韩国汉城聋协会长进行了手语交流和工作探讨。
同时，面向基层，实现资源共享，利用社区残疾人活动室开展各种有益活动。协会还依靠社区力量，为聋人送温暖办实事，如走访慰问聋人困难户、免费安装救助终端、结对助学、家政服务等。尤其在今年“非典”时期，两区聋协除邀请卫生防疫站医生和有关领导给广大聋人宣讲“防非”知识外，还发挥各街道聋人联络员及骨干的作用，配合街道、社区为聋人家庭送药、打扫卫生，做好宣传预防“非典”工作。去年年初，聋人孤儿吴荣华重病住院，因经济拮据难以承受手术治疗费用，天宁区聋协就发动聋人们伸出援助之手捐款1430元，帮助他度过了难关。两年来，每遇退休聋人生病住院，城区聋协均主动出钱购买水果、营养品去医院探望慰问，使聋人感受到组织的关爱和帮助。市、区聋协通过开展各种活动，努力来满足广大聋人不断增长的精神文化生活需求，这不仅联系、团结、教育了广大聋人群众，倡导了科学、文明、健康的生活方式，有效地抵制了不健康活动的侵蚀（近两年有外地聋人来常州流窜偷盗的，但在本市聋人中未发现犯罪现象），也显示出了“残疾人在残疾人组织中更加活跃、残疾人组织在基层更加活跃、残疾人和残疾人组织在社会更加活跃”的气氛，提升了残疾人工作的社会化程度。
四、几点体会
残联是残疾人的组织，专门协会是残疾人的家。只有专门协会工作活跃了，才能真正把残疾人团结在周围，才能使残联密切联系广大残疾人的渠道更畅通，残联与协会才能互补互融，共同推进残疾人事业发展。
1、领导重视，摆对位置，是做好协会工作的关键。我市协会工作已纳入市残联议事日程、工作计划及年度目标考核，并由一名副理事长分管，市、区残联还为协会提供经费、场所、设施等保障，由“残联搭台、协会唱戏”，使聋协能常年坚持开展活动。
2、推行社会化工作方式，动员社会，实行资源共享，是协会开展活动的有效途径。在运用社会化方式开展残疾人工作方面，专门协会有着自身的优势，能发挥残联不可替代的作用。我市残联对协会是“抓住不抓死”、“放开不放手”，如残联不便出面但协会可以做的，残联能积极支持帮助；残联不能做的协会能做的，残联能给予指导并放手让协会去做。尤其是残联搞大型活动时，让协会配合残联宣传或感召社会，动员社会力量为残疾人办实事做好事，营造了良好的扶残助残氛围。
3、实行调研和提案制度是深化协会工作的重要手段。中国残联《关于加强地方残联专门协会工作的意见》提出了建立调研、提案制度的要求。多年来，市聋协一直重视聋人工作调研，能针对热点、难点问题向市残联提交调研报告或工作建议，今年上半年，市聋协秘书长杨森良撰写的《摒弃旧观念，择业门路宽》的调查报告还受到时任中国残联副主席、中国聋人协会主席戴目等的称赞。我们还及时在《常州残联》无声世界栏目等、创办的3期《天宁聋人》、“钟楼残疾人之光”网站和“枫叶聋人网站”上反映社情民意、聋人的呼声及需求，让更多的聋人参与讨论和出谋划策。这样做，有助于提高聋人委员和骨干们参政议政的能力和政策水平，有助于广大聋人了解残联工作的动态发展，把专门协会提意见的方式引导到积极面向社会寻求解决办法上来，提高协会为聋人说话办事的实效。在实行提案制度方面，我市聋协今后还要积极努力，针对具有普遍性且亟待解决的问题开展调研思考，尤其在实现“两个率先”目标的进程中，如何跟上时代的步伐，建立和完善专门协会工作的支持保障体系，以及协会的职责定位、工作范围和方法进行探讨，理清思路，研究对策，为残疾人事业发展建言献策等方面发挥应有的作用。
用 爱 心 回 报 社 会
——江苏省南京市肢残人协会工作经验介绍
在灯火辉煌的会议中心大厅，当全体代表以热烈的掌声，推举我们为第四届南京市肢残协会主席、副主席时，作为肢残人中的一员，我们的心久久不能平静，感谢残疾朋友的信任，更觉肩上的责任重大。残有所呼、我有所应，残有所需，我有所为，是我们工作的座右铭。
南京市肢残协会的工作，在省、市残联的正确领导和直接指导下，服务内容由过去单纯的组织活动拓展到助学、帮困、维权、心理咨询服务等近10项。服务范围也从本市扩展到省内外，吸纳注册志愿者70多名。协会的建立和发展，适应了社会的需要，抓住了发展机遇，在肢残朋友中架起了一座沟通的桥梁。
一、积极配合政府工作
随着社会经济改革形势的迅速发展，残疾人和其他社会成员一样，享受到改革开放带来的实惠，但在有些方面，残疾人利益因服从改革大局和全局利益，会受到一些影响。残疾人协会作为代表、联系、团结残疾人的组织，积极配合政府做好残疾人管理工作，是协会成员的重要责任。
今年在南京市治理“三小车”工作中，协会充分发挥各区县协会的职能作用，发动积极分子上门入户，了解情况，宣传政策，做到晓之以理，动之以情，肢残人协会成员、肢残人骨干，积极配合政府和残联进行三小车治理。
肢残人马琴珍，今年38岁，8年前丈夫因病去世，一个人抚养儿子，靠开“马自达”为生，开始听到政府要换车，心里非常着急，也有抵触情绪，对今后的生活感到一片茫然。我们协会的积极分子配合街道干部，一次次上门做工作，一方面宣传政策，消除其顾虑，让她相信党和政府会把群众的利益放在首位；另一方面，安排大学生志愿者义务为其儿子补习功课，并跟踪了解服务情况，帮她解决实际问题。最后小马愉快地置换了车辆。
肢残人刘晓敏，父亲早逝，母亲多病无工作，她大学毕业后因身体原因，一直没有找到工作，心情非常沮丧，协会了解情况后，多方联系，为她解决了就业问题，现工作于一家中外合资企业，每月收入近千元，并办理养老统筹保险和医疗保险手续。前些时候，市委罗志军书记视察该企业时，曾专门看望了她，鼓励她努力工作，自强不息。
肢残人刘杰和、胡文凯在全国第六届残运会召开前夕，利用休息时间，走遍了南京的大街小巷，实地了解我市无障碍设施的实际状况，及时地向有关部门反映情况，建议政府职能部门抓紧完善无障碍设施。为我省成功举办第六届全国残运会尽到了残疾人的微薄力量。
二、关注残疾人权益，开展法律服务
残疾人是社会的最弱势群体，维护他们的合法权益是协会的主要责任。近年来，我们肢残协会在市残联的关心下，在社会法律部门的支持下，先后为多位残疾人进行了法律服务。协会邀请律师担任志愿者，开展法律咨询、法律援助等服务活动，帮助残疾人运用法律武器，捍卫自己的合法权益。
张小华是65年的大学生，多年前因煤气爆炸导致残疾，不久丈夫又有外遇，张一时激愤，对丈夫实施了犯罪行为。她出狱后因原单位解除了劳动关系，长期无生活来源。协会在她来做心理咨询，倾诉愁苦时，了解到她的不幸后，主动帮她联系律师进行法律咨询，几经周折，为她申请了“148”法律援助，通过法律途径维护了她的合法权益。目前，她已由原来靠朋友每个月100多元的资助过日子到现在每月有500多元的退休工资，生活有了基本保障。
三、回报社会，服务他人
我市肢残人，不少人都有一股不甘示弱的精神，健全人能做到的我们也能做到，健全人没有做到的，自己也敢摸索着做，他们有的自学成才，有的自办实体，吸收残疾人就业。他们自强、自立，体现自身的价值，千方百计回报社会。市肢残人协会积极做好有关联络、协调工作，当好肢残人的排头兵。
去年7月，协会组织40几名肢残人与南京农业大学、南京广播电视大学的100多名志愿者，带着募集的近3000件衣服、数百件学习用品和助学金，到六合区八百桥镇樊集村小学，去看望那里的贫困学生。当时正值汛期，乡村小道多处被毁，我们租乘的大客车无法进入，大家想着翘首以盼的贫困学生，冒雨将助学物品调换成小车运进山村。当大家一身泥一身水地出现在孩子们面前时，老校长动情地流下了眼泪,孩子们唱起了《爱的奉献》，歌声回荡在金牛湖畔。
随着协会工作的不断拓展，许多志愿者主动加盟。14年前因车祸致残的王秀丽，在去年第六届全国残运会期间，主动请战，每天24小时接听残运会社会服务热线，联络社会志愿者，为全国各地的运动员、教练员提供出行服务，受到大会组委会的表彰，也为南京的残疾人争了光，添了彩。
协会对于外地求助者也同样热情相待，真诚相助。河南农村一位双腿残疾、无行动能力的20岁姑娘韩瑞，给我们打来求助电话。经过几次电话联系，我们决心帮助这个不幸的女孩实现她的愿望。韩瑞母女来到南京后，我们邀请了一些知名的医生为她会诊和治疗，医生还教给她一些日常保健和康复训练的方法。虽然我们已不可能让这个美丽的女孩从生理上再站立起来，但是社会的关爱使她树立了生活的信心。回到河南后她办起了幼儿园。她来电告诉我们，以后的每一天她都会努力生活，决不放弃。她从心理上“站”起来了。
协会作为一个残疾人基层组织，应当充分发挥“教育、引导、联络、沟通”的重要作用。今后，我们要继续以扎实努力的工作赢得社会的支持，赢得残疾人的信赖，不断增强协会自身的凝聚力，使之真正成为残疾人之家。同时，我们也要团结引导残疾朋友，发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，以崭新的精神面貌面向社会，拥抱未来。
不辱使命 做好兼职工作——江苏省精神残疾人亲友协会工作经验介绍
江苏省精神残疾人及亲友协会主席 陈云
我是淮安日报社的专职记者，从1998年开始担任专门协会主席，已经是两届了。而在此期间，自己确实没有为残疾人和残疾人事业做出什么值得一提的成绩，下面要谈的只是我的一点体会，希望能起到抛砖引玉的作用。
一、从能做到的事开始做起
说到专门协会主席开展工作，就不能不说到兼职的问题。既然是兼职，就很难照顾到面上的事情，就很难在面上开展活动，就连召开一次会议都很难。更何况，既然是兼职，就有本职工作要完成。这些都是我曾经有过的畏难情绪，也是我工作无进展的借口。心里这样想着，日子就一天天过去，岁月蹉跎，工作毫无进展，然而，不知何时，我开始不安了，我想要去为残疾人做点什么，为残疾人事业发挥自己的作用。其实我知道，这不安，来源于省市县各级残联领导和同志的那种全心全意为残疾人服务的精神，我看到了残联系统那独有的工作作风。做新闻工作，接触各行各业，耳闻目睹，我感到唯有残联系统的干部才是实行“三个代表”当之无愧的楷模。这样说一点也不夸张。我看到金湖县的理事长，不管是风天雨天，残疾人的特困户他跑了上千户，为了残疾人的事情，他百折不挠；我看到淮安的理事长陶述梅为了残疾人事业忘我工作；我更看到省残联的领导在北京开会的日子里，为残疾人周到的服务……所有这些，都让我感动，同时也唤起了我的责任感和使命感。
我开始思考能为残疾人做些什么？从什么地方开始？ 怎样去做？我没有什么特长，也没有什么权利，只有手中一支笔，只会采访写稿，这是我的本职工作。那么就从我能做的事情开始做起。能采访，我可以就地采访残疾人，写他们的苦与乐，写他们的困难和需求，写他们的自强不息。
相对那些大公司大企业， 残联是清水衙门，有残联的采访任务，别的记者不想去，我去。我因此也得到了市县区残联领导的大力支持，得到了各类残疾人的信任。金湖县、淮阴区等残联理事长亲自陪我采访残疾人，我先后写出了通讯《加油，你能行》、《放飞希望的梦》、《农民的儿子殷之云》、《有爱就有希望》、《市残联理事长的一天》和《金湖人的“5毛钱”精神》等几十篇文章。在当地引起了反响也极大地鼓舞着残疾人。各县区的残联理事长亲自主持通讯员培训班
，并制定了写残疾人和残疾人事业的稿件奖励政策，我利用休息时间去每个县区为通讯员讲课，很多残疾人也纷纷拿起笔来。曾参加过我省第四届残代会的楚州盲人杨炳权，会后归来很激动，他请一个肢残人为他代笔写了自己的心声，并亲自到报社来找我，我及时地给他作了修改，发表在《淮安日报》上，题为《盲人杨炳权的心声》，并给他寄去了一张报纸。他告诉我，他很激动也很振奋，他一定会自强不息，奋力拚搏的。
二、只要是为了残疾人事业，就不能轻言放弃
了解了残疾人的疾苦和渴求，了解了他们的心声，看到了他们的自强不息，看到了残联干部的辛勤工作，使我的灵魂一次次地得到净化，精神得到了一次次的升华。我愈发想要尽自己所能为残疾人，为残疾人事业鼓与呼。从去年开始，我筹划要在报纸上开辟一个专栏，为残疾人和残疾人事业的宣传开一个窗口。这个想法，我以前也和淮安市残联领导探讨过，都由于担心稿源的问题而搁置下来。随着残疾人事业的发展，可我却越来越感到残疾人需要这样一个窗口，我自己问自己，能否承担起组织和编发稿件的担子？为了残疾人，为了残疾人的事业，
我最终还是鼓起勇气重新又向淮安市残联领导提出了这个建议，并得到了陶述梅理事长的大力支持，并由副理事长蔡如成主抓这项工作。我与各县残联理事长协商争取开辟栏目的费用，也得到了他们的支持。今年年初，在《淮安日报》上终于开出了名为“春天的事业”栏目。陶理事长亲自为栏目写了开篇语，蔡副理事长不仅为栏目写了第一篇稿件，还陆续撰写了“现代文明社会的新残疾人观”、“信访工作是残联与残疾人连接的桥梁”、“实践三个代表
做好残疾人工作”等多篇文章。 在这个栏目里，我编发的稿件有的是市县残联的领导和部门的同志写的，有的是各县区通讯员写的，有的是残疾人自己写的，其中，有很多是带有建设性意见的调查和思考，对地方政府和有关部门的工作很有帮助，例如：市残联的同志撰写的“如何改变残疾人就业难的现状”、“无障碍中有障碍”、“残疾人就业的形势与对策”等文章。
《春天的事业》这个栏目，真的给淮安的残疾人工作， 特别是残疾人的宣传工作带来了春天。按照栏目规定的每月两千字的数量，至10月底，发在栏目中的稿件只有十几篇文章，然而，由于它的带动，目前已经在日报晚报上发出了近80篇新闻稿件了，据市残联统计，这比淮安残联历史上的发稿总和还要多出一倍。它的效应还不仅仅是数字问题，
因为有了这样一个窗口，残疾人和残联的关系更密切了，他们有话想说就把稿子寄来；残联有精神要向残疾人传达就通过这个窗口把信息传递出去；特别是各级政府领导也更加了解了残疾人和残疾人事业，对残联的工作更加支持，对残疾人的困难更加关心，市委书记丁解民亲自批示，要宣传残疾人李道贵的事迹，我以《痴心不改拓路人》为题报道出去之后，洪泽县残联理事长亲自为李道贵追回了2000元的欠款。金湖县专门召开会议明确全县按每年每人5毛钱列入县财政计划，共18.5万元作为残疾人的康复资金；去年的助残日，淮安日报社免费为残联发了一个专版。
三、只要是残疾人的事，就应该是责无旁贷
因为我是省精残协会的主席，所以，很长一段时间，我一直都局限在精残这一类残疾人上去思考工作，这样一来，我的思路越想越窄，工作的路子也越走越窄。但是有一件事改变了我的观念。那就是淮安市的清浦区残联新当选的精残协会主席为一位肢残人成功地解决了一起纠纷。这位肢残人叫李家宽，因为和邻居调换地块引起纠纷，邻居欺他是残疾人，用砖头把他家的门给堵住，李加宽的妻子推门时砖头掉下来砸到了对方的腿，破了点皮，邻居就住到了医院里不出来，这家人还跑到李家大闹，不让李家烧饭。李家宽找了村里，乡里都没有解决，110去了三次，问题一直没得到解决。对方声称没有几万元钱别想了结。后来李家宽听说区精残协会主席鲁朝国是检察院的，就抱着试一试的态度找到了他，尽管鲁朝国是精残协会的主席，但是他说既然是残疾人的事，我就得管。于是，他利用自己所能利用的关系，先后找了派出所、乡分管司法副乡长及区残联，对这起纠纷进行调解，终于以李家宽赔对方1500元钱而告终，使这场长达一个多月的纠纷圆满地解决。事后李家宽特意定做了一面锦旗送给精残协会，表达他的感激之情。
通过这件事，让我想到了两点：一是作为兼职的协会主席，应该如何看待这个“兼职”，不能老是看到不利的一面，觉得没时间，没精力，而是要尽量地去利用自己在本职工作岗位上的便利条件和社会关系上的资源，来发挥自己的兼职作用；二是作为专门协会主席，应该如何看待“专门”两个字，虽然我们是专门协会，但是这五类协会，却都是代表着残疾人，在这个大前提下，让我们在一个地方携起手来，互通信息，互相支持，互相配合，只要是残疾人的事，就责无旁贷，我想，这样形成的力量，就会更大些。而在这个过程中，让我们去积极探索本专门协会工作的路子，借鉴其他协会的经验，相信我们就一定会走出一条成功之路来。
