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2016年就业援助月专项活动总结
时间:2019-01-28| 编辑:jjb_xhd|【

  为全面贯彻党的十八届五中全会精神,推动落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,服务保民生、托底线、救急难、促公平,帮助各类就业困难人员和残疾登记失业人员实现就业创业,加快推进残疾人小康进程,人力资源社会保障部与中国残联联合下发《关于开展2016年就业援助月专项活动的通知》(人社部〔2015〕270号),于2016年元旦、春节期间在全国共同组织开展了主题为“就业帮扶•真情相助”的就业援助月专项活动。1月19日,人力资源社会保障部副部长信长星、中国残联副理事长程凯出席了在四川德阳市举办的就业援助月启动仪式。

  在各级残联和人力资源社会保障部门的共同努力下,各地摸清了残疾人就业援助对象的基本情况和就业、培训需求,宣传、走访、帮扶到位,取得了明显效果。据统计,活动期间,全国共走访残疾登记失业人员家庭210898户,登记失业残疾人员451041人,组织残疾人专场招聘会3589次,实名制纳入年度培训计划残疾人250144人,帮助残疾登记失业人员实现就业49324人(其中,社会用人单位按比例吸纳就业23960人),帮助184406名残疾人享受专项扶持政策。

  一、部门联动共同推进,认真组织确保实效

  各地人力资源社会保障部门和残联联合印发通知,成立就业援助月专项活动领导小组,部署专项活动、明确目标任务、细化援助措施。部门协调配合,明确分工,逐级确保开展专项活动的人员、经费、工作条件落实到位。

  吉林、上海、浙江、福建、山东、湖北、广西、海南、云南、青海、新疆等地残联积极利用就业援助月启动仪式,与人力资源社会保障部门通力合作,将残疾人就业援助工作作为重点工作来抓,依托专项活动、做好省级示范。

  通过深入基层,走进残疾人家庭、走进企事业单位,摸清残疾人、用人单位以及就业市场的需求,各地加强与人力资源社会保障部门沟通配合,层层抓落实,不走过场,确保就业援助工作取得实效。江苏南通市残联主动与各级人才中心协调每天安排招聘摊位供招录残疾人企业无偿使用,依托南通市人才网为残疾人提供长效就业服务平台。浙江省开展五所高校结对援助浙江特殊教育职业学院签约仪式、同时举办残疾大学生就业专场招聘会。安徽安庆市大观区在现场招聘会后持续开展“见一次面”“填一张表”“发一张告知书”“推荐参加一次培训”“推荐参加一次招聘会”的“五个一”活动。福建省举办专场招聘会、与地市联办的系列招聘活动以及全省残疾人网络招聘会等多种形式的“福乐就业牵手行动”。山东省及济南市“就业援助月”专项活动设立三个区域:招聘区、技能展示区、创业扶持区,部分优秀残疾人创业者进行技能展示,专门聘请教授进行创业讲座。湖北省残联就业中心组织200多家企业与省劳动就业管理局联合举办招聘会,所属17个市州及辖区内县区相继开展了各类活动,全省举办289次专场招聘会,黄石市组织了市中心医院、市中医医院等相关事业单位参加招聘。湖南长沙市在“职来职往,精准就业”残疾人专场招聘会上不仅提供数百个就业岗位,而且以达人秀的形式,帮助残疾人求职者通过自荐演说、企业问答、专家点评、企业举牌等多个环节推荐自己、展现精彩;湘西州残联把就业援助月活动与精准扶贫工作相结合,进村入户开展贫困户集中识别核查和脱贫需求调查。四川遂宁市残联借力人力资源社会保障部门公共就业培训平台,将残疾人创业培训融入到大众创业培训中、做好后续服务,并协调市人力资源社会保障局专门提供15个面向残疾人的公益性岗位。云南省动员多家大型、知名企业提供460余个岗位。青海省招聘会上增设残疾人培训招生区、政策咨询区、盲人按摩招聘专区,并为盲人按摩店配发按摩床、按摩书籍、盲杖、盲笔、盲杖等。

  二、深入基层多措并举,因地制宜精准服务

  各地通过送政策、送岗位、送服务、送资金等方式,切实采取有效措施,确保就业援助月活动有序开展。

  一是多渠道搜集岗位信息、注重做好岗位开发工作。北京市残联积极与北京肯德基总部联系,借助其建立“爱心餐厅”的契机,深入挖掘听力残疾人和肢体残疾人的就业岗位。天津市各区县充分利用残联及人力资源社会保障部门的资源和网络开发岗位,河东区残联在辖区内征集400多个就业岗位。山西孝义市通过扶持助残扶贫基地、就业基地辐射带动农村残疾人和残疾人家属就业。辽宁沈阳市残联积极与人力资源社会保障局、财政局协调,新增523个居家养残公益性岗位,阜新市积极开发残疾人爱心早餐亭项目。吉林长春市高新区通过“一岗解两难”方式,聘用轻度肢残人士帮助重度残疾人居家托养。江苏淮安市开发近400个岗位、举办辖内七区一县联动的专场招聘会。河南南阳市设立12个采岗小分队,分别到各类用工单位采集岗位。江西上饶、九江、吉安市与当地园区积极沟通,掌握企业用工信息,及时推荐残疾人上岗就业。广东省顺德区残联主动联系美的、格兰仕等本区知名电器企业合作,在27个社区建立了社区工作坊、日班生产线,创造了一批适合残疾人灵活就业的岗位,共计541名残疾人实现社区就业。

  二是充分利用系统内外资源,通过特色培训、互联网+、展示展销等多种形式主动为残疾人就业创业提供精准帮扶,开展特色培训。北京市东城区残联主动对出行不便、有就业愿望的重度残疾人提供“居家指导——居家培训——居家就业”服务;辽宁沈阳市为75名残疾人开设品牌女性内衣微商营销培训,锦州市对42名城乡就业困难残疾妇女开展家政服务培训;湖北鄂州市联系企业开办残疾人电子商务定向岗位培训;湖南郴州市组织残疾人参加微商创业大赛,邀请技术人员、微商专家为残疾人进行微商培训、技术指导。宁夏回族自治区为残疾人设置了贺兰石雕刻、回族手工地毯编织等地方特色培训项目。新疆伊犁州尼勒克县残联积极联合科技局、人力资源社会保障局、畜牧局等职能部门、利用“科技之冬”活动培训427名残疾人。

  依托展示、展销等形式帮助残疾人实现增收。吉林松原市借助本市首届农博会平台为残疾人开辟产品展销专区;宁波市结合专场招聘会召开残疾人公益助残平台“涌爱汇”启动仪式,举办残疾人创业实践项目展示展销活动;湖南省借助大型年货购物节为残疾人开设自主创业产品展台,帮助参展残疾人企业完成销售额近30万元。

  跟上“互联网+”等新形势发展的步伐,充分发挥市场作用、帮助残疾人解决实际困难。赣州市残联依托电商帮助残疾人在网上销售脐橙、油茶等农产品、实现供、销、购一站式服务,销售脐橙等农产品达12万余斤。济南市依托残疾人创业孵化基地及残疾人“好愿济南”网络平台,成立就业困难残疾人创业合作社,为65名残疾人创作生产的产品提供产、供、销一条龙服务。湖南省充分发挥残联、媒体在社会资源衔接方面的桥梁纽带作用,帮助农村肢体残疾人创办的湘阴县自强农业开发有限公司,解决了25吨农副产品滞销难题,并牵线省内多家商会、酒店、餐馆,签订产销合作协议,引入成熟的农业科技公司,指导其开展农副产品深加工,提高产品附加值,辐射带动111家残疾人农户增产增收;为残疾人大学生创办的联创电子商务有限公司对接长沙云厨电子商务公司,借助“云厨”平台及其100万注册用户的资源,帮助构建电子商务运作模式。

  三是积极利用各项补贴、资金扶持等方式,鼓励用人单位招录残疾人。山西阳泉市为25户残疾人个体工商户、10家盲人按摩店发放帮扶资金15万元。内蒙古阿拉善盟为11家集中用人单位、盲人按摩机构发放残疾人就业创业专项资金87.7万元。辽宁沈阳市为37家用人单位补贴社会保险266万元。浙江嘉兴市出台政策,对特色种养业、来料加工、家庭手工业、“农家乐”休闲旅游业及开办小店小摊服务业等项目给予一次性创业就业补助和残疾人个人贷款贴息扶持。江西抚州乐安县通过购买公益性岗位、对到县工业园区等相关企业务工及灵活就业等人员,按照有关规定帮助260人落实税收减免政策、328人落实养老和医疗保险。山东威海市为各类企业招用就业困难人员发放社会保险补贴和岗位补贴117.6万元,发放创业担保贷款350万元;新疆吐鲁番市为126名自主创业的残疾人发放创业扶持资金37.8万元,帮助405名残疾人享受了专项培训补贴。

  三、多样化宣传效果突出、营造良好活动氛围

  河北、黑龙江、贵州、陕西、西藏、甘肃等地紧紧围绕就业援助月专项活动主题,充分利用广播、电视、报刊、各级残联网站、宣传栏、板报等多种渠道宣传政策、发布信息,面向社会加强残疾人就业政策法规和典型案例宣传,弘扬扶残助残理念。

  吉林省、广西壮族自治区集中开展就业创业政策宣传周,大力宣传帮扶优惠政策。上海黄浦区大力宣传“残疾人公共服务黄页理想众筹平台、促进社会化资源与残疾人就业创业服务对接。福建省利用残疾人在线网站、残障找工作微信公众号开设专题栏目,并通过就业微博、微信、飞信、QQ群等多种方式为残疾人提供微服务。江西新余市、景德镇市通过电视台、报刊、劳动就业网络等多种渠道开展了一个月的宣传活动。青岛市积极联系通广传媒股份(青岛)地铁广告有限公司,采取公益与商业相结合的方式,在山东省首条地铁青岛地铁3号线双山站出入口显要位置发布大幅助残公益广告,起到很好的宣传效果。湖南省残联就业中心联合“潇湘之声”推出全省首档精准帮扶残疾人就业创业的广播栏目——《有你更精彩》,在黄金时段宣传按比例安排残疾人就业规定,报道残疾人就业创业过程中的特殊困难,发挥媒体的舆论引导、资源对接的作用,专职记者经常深入基层一线开展调研采访,推出一批影响力大、真实度高、号召性强的广播稿件,援助月期间在广播节目中滚动播出12期,推送微信稿件12篇,稿件点击量突破65700次,音频点播量达到61000次,接到爱心听众和网友咨询657次,数十名残疾朋友通过栏目获得就业信息;还组织了优秀残疾人创业代表参加长沙国税局和6家主流媒体共同举办的创客分享会,2名残疾人入围“创业十佳”评选,拍摄“我是创客”电视节目,反响热烈。湖北天门市举办第三届就业创业赶集会,设立成果展示区,宣传视障、听障、重度肢残三个就业群体中的先进典型。重庆大足区残联接受政策咨询3000余人次,发放各类宣传资料3万余份。云南马关县召开残联、企业座谈会,邀请县就业局局长对就业政策、条件、扶持资金申报等作全面讲解。新疆各级就业机构发放就业优惠扶持政策宣传册12万余份。新疆兵团各级就业中心与人力资源社会保障部门联合到基层开展宣传、讲解会14场,组织583人对《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》进行学习。

  四、强化后续跟踪服务,常态活动务求长效

  各地扎实开展回访工作,采取定期或不定期、上门走访或电话咨询等方式对已实现就业或达成意向就业的残疾人进行跟踪回访,确保用工单位与援助对象签订劳动合同,落实社会保险补贴、岗位补贴、用人单位奖励等扶持政策,达到帮助残疾人稳定就业、鼓励用人单位吸纳残疾人的目的。对援助效果不理想的进一步调整完善援助方案,做好后续服务,确保其尽早实现就业。

  北京市朝阳区残联坚持做到“两回访”与“三调整”。“两回访”,即:每2-3个月,对就业残疾人的工作情况、心理状况等进行回访;对企业安置残疾人就业的工作效果、接纳情况进行回访。“三调整”,即在回访反馈的基础上,对就业残疾人出现的工作压力、心理波动进行及时疏导调整;对企业给残疾人布置的工作任务量、项目管理方式与企业沟通后进行适度调整;对残疾人员工的职业发展,协调企业,继续开发岗位、进行内部转岗调整,从基础性岗位向创意性岗位和业务性岗位转移,切实提高了援助效果。天津市针对未实现就业的残疾人援助对象,制定“一对一”的就业服务计划,组织其参加每年4至10月每月区县定期举办的残疾人专场招聘活动、5月全国助残日期间举办的全市大型残疾人专场招聘活动,并将其作为重点服务对象,持续开展就业服务,帮助其尽快实现就业。山东聊城市对通过援助已经实现就业的残疾人,跟踪其就业环境、工作待遇、岗位补贴等确保残疾人就业援助活动取得实效,形成了分步援助与托底帮扶相结合、普遍援助与重点帮扶相结合、扶持创业与鼓励自谋职业相结合、跟踪回访与落实政策相结合的“四结合”个性化的援助工作。

  为巩固2016年就业援助月活动成果,切实促进残疾人就业,各地残联要以活动月为契机,将就业援助工作常态化、制度化,形成促进残疾人就业援助的长效机制。一是要加强与人社部门及公共就业服务机构的沟通配合,发挥自身优势,走到残疾人身边,走进用人单位,提供精准服务。二是坚持日常援助与集中援助相结合,定期援助与不定期援助相结合,进一步加强残疾人职业教育和技能培训,进一步落实和完善残疾人就业创业的各项扶持政策,进一步加大农村残疾人扶贫开发力度,为加快推进残疾人小康进程作贡献。三是要继续加大宣传力度,营造良好的社会氛围。