首页 >> 宁夏

宁夏“十三五”残疾人基本公共服务均等化规划中期实施情况评估报告
时间:2018-07-23| 编辑:yjs_gcn|【

   

  宁残联函201834

   

  根据宁夏回族自治区发改委《关于印发〈自治区十三五推进基本公共服务均等化规划中期评估工作方案〉的函》(宁发改社会函〔2018432号)要求,现将截至2018430日,我区十三五残疾人基本公共服务均等化规划实施情况报告如下:

  一、重点工作完成情况

  (一)重点任务完成情况

  1.保障残疾人基本生活。推动出台了《宁夏回族自治区困难残疾人生活补贴办法》《宁夏回族自治区重度残疾人护理补贴办法》,困难残疾人和重度残疾人每人每月分别发放100元生活补贴和80元护理补贴,我区残疾人两项补贴覆盖率分别为95%97%,提前实现了应保尽保。将符合条件的农村贫困残疾人全部纳入精准脱贫建档立卡范围,农村建档立卡贫困残疾人脱贫率为46.2%

  2.加强残疾人就业创业和社保服务。启动实施助你就业工程,制定出台《关于切实做好残疾人就业工作的实施意见》,强力推进残疾人就业创业工作。一是依法推进残疾人按比例就业,推动自治区党委宣传部将依法安排残疾人就业纳入文明单位创建考核内容,建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度,对超比例安排残疾人就业给予奖励。二是每年投入200万元,对1000名自主就业创业残疾人给予扶持。落实安置残疾人单位税收优惠、残疾人个体就业创业扶持政策,将不低于10%的政府公益性岗位用于安排残疾人就业。

  3.改善残疾人康复、教育、文体和无障碍服务。一是实施 阳光康复工程,持续推进残疾儿童抢救性康复项目,为18030-6岁残疾儿童免费提供机构内康复训练,为69名聋儿植入人工耳蜗。依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室,建成自治区级残疾人社区康复站122个,开展残疾人社区康复服务。为5500名精神残疾人提供服药、住院救助,推进残疾人辅助器具个性化适配,为残疾人免费配发辅助器具6.595万件。实施残疾人精准康复服务行动,完善康复服务目录,确定康复服务定点机构,推进残疾人家庭医生签约服务,每个有康复需求的残疾人均享受到基本康复服务,2017年残疾人基本康复服务覆盖率达81.85%、残疾人辅助器具适配率达35.11%。二是实施扶残助学工程,制定印发《宁夏扶残助学项目与资金管理暂行办法》,提高扶残助学标准,落实家庭经济困难残疾学生九年义务教育阶段免学费教育,帮助更多的困难残疾人学生完成学业,残疾儿童少年接受义务教育比例达92%。三是组织开展全国残疾人文化周、全国特奥日、残疾人健身周等活动,实施残疾人文化进社区、残疾人文化进家庭五个一等项目,争取中国残联全国残疾人体育健身示范点建设资助项目9个、康复体育关爱家庭服务项目1000户,推动体育场馆对残疾人免费和低收费开放、公共文化单位向残疾人免费开放,不断丰富适合残疾人需求的公共文化体育产品供给。四是制定印发《宁夏回自治区无障碍环境建设十三五实施方案》,组织开展邮政、银行等服务行业无障碍环境建设宣传体验活动,加快推进公共场所和设施无障碍改造,着力推进新建、改建、扩建公共设施建设项目无障碍设施建设,做到同步设计、同步施工、同步验收。

  (二)保障措施落实情况

  1.残疾人服务体系建设。宁夏残疾人康复中心、银川残疾人康复中心建成投用,其它4个地市级残疾人康复中心、18个(县级残疾人康复设施13个、托养设施5个)十三五期间中央预算内投资残疾人康复托养服务设施项目均在建设过程中。

  2.县域残疾人综合服务能力建设。各县、市(区)充分利用社区文化中心、乡镇文化服务站等综合服务平台,配置必要的文化艺术用品、视听阅读设备,举办名家讲坛、读书演讲等活动,丰富各类残疾人精神文化生活。

  3.特殊教育基础能力建设。制定印发《宁夏回族自治区第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)》,为224名学前教育、184名大中专残疾学生发放补贴86.4万元。为送教上门的残疾儿童少年提供训练和生活费用,争取交通银行项目资金为承担送教上门的固原市等6所特殊教育学校588名残疾学生每人补助1000元,帮助更多的困难残疾学生完成学业。

  4.残疾人服务专业人才培养。宁夏医科大学康复治疗学专业首届本科生即将毕业,现代化康复实验室建成投用。残疾人社会工作者队伍逐步壮大,全区266个乡镇已建残联242个,配备残疾人专职委员590人。全区2812个村(居)已建残协2037个,配备残疾人专职委员1746人。

  5.残疾人信息服务平台建设。开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新,残疾人基本服务需求信息数据管理系统、残疾人人口基础信息系统运行正常,信息适时更新。依托中国残疾人服务网,建立我区残疾人就业创业网络服务平台。已核发第二代残疾人证235375万本,正根据中国残联智能证换发工作方案要求,启动第三代(智能化)残疾人证换发工作。

  (三)重大项目进展情况。十三五宁夏回族自治区基本公共服务清单》(以下简称《清单》)中共包含10项残疾人基本公共服务领域的重大项目,各项目进展情况如下:

  1.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。189917名低保家庭中的残疾人每人每月发放100元的生活补贴,为200732名持证的一、二级重度残疾人每人每月发放80元的护理补贴。

  2.无业重度残疾人最低生活保障。制定印发了《关于加强残疾人社会救助工作的意见》,将生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,按照单人户纳入最低生活保障范围。

  3.残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇。对重度残疾、低保家庭等基本养老保险缴费困难的人员,自治区财政和县(市、区)财政按每人每年100元的最低缴费档次给予全额或部分缴费补贴。对贫困家庭二级以上重度残疾人员政府进行全额补(资)助,使其参加并享受居民基本医疗保险三档医疗待遇,三级中度残疾人员缴费享受政府相应参保补(资)助。将三、四级智力、精神和视力残疾人纳入城乡居民基本养老保险和医疗保险全额代缴范围,将已列入《宁夏回族自治区医疗服务价格手册(2006 版)》并在我区医疗机构正常开展的康复评定等16项医疗康复项目纳入我区基本医疗保险支付范围,残疾人城乡居民基本养老保险参保率达85.38%,残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达97.96%

  4.残疾人基本住房保障。严格执行三审两公示制度,为6190户低收入残疾人家庭提供公共租赁住房保障。在塞上农民新居建设中,优先安排符合条件的残疾人住房进行建设改造,并适当提高补助标准。优先将四类重点对象特别是建档立卡贫困户(含极度贫困户)纳入危窑危房改造。共完成贫困残疾人危窑危房改造1220户,农村贫困残疾人家庭存量危房改造率为87%

  5.残疾人托养服务。推进阳光家园计划项目,扶持建成19个日间照料机构,通过政府购买托养服务等方式为6824人次智力、精神和重度(肢体)残疾人提供托养服务。

  6.残疾人康复。加强残疾预防,推动出台《宁夏回族自治区残疾预防行动计划(2016—2020年)》,在银川市金凤区、永宁县、灵武市开展残疾预防试点。制定印发《宁夏回族自治区0-6岁残疾儿童康复救助办法》,开展7-14岁残疾儿童康复指导,实现有需求的残疾儿童康复训练全覆盖。

  7.残疾人教育。为学前贫困残疾儿童每人每年资助1000元,每人可连续资助3年。义务教育阶段在三免一补的基础上,针对残疾学生特殊需要,增加残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费补助政策,逐步提高残疾学生生活补助标准。逐步落实家庭经济困难残疾学生从学前到高中阶段15年免学费教育。

  8.残疾人职业培训和就业服务。依托残疾人就业创业网络服务平台,为9403名贫困残疾人免费开展订单式、定向、定岗职业技能培训,为有需求的农村贫困残疾人免费提供实用技术培训。规划、建设8所残疾人辅助性就业机构并给予扶持,组织召开残疾人专场就业招聘会,为残疾人提供就业援助服务,232名就业困难残疾人实现就业。

  9.残疾人文化体育。为视力、听力残疾人提供特需文化服务,协调宁夏广播电台办好残疾人专题广播节目,申请中央补助资金284万元,实施残疾人宣传文化区域绩效目标项目和公共图书馆盲人阅览室建设项目,推动宁夏电视台及五市电视台开设手语新闻栏目。宁夏图书馆、五市及21个县(区)公共图书馆均建立盲人阅览室,共有盲人阅览室坐席数368个、盲文图书8570 册。通实施残疾人体育健身示范点建设项目和康复体育关爱家庭服务项目,配置适宜的活动器材,残疾人可在社区、家庭享受到便捷的体育健身服务。

  10.无障碍环境支持。加大既有建筑物和设施的无障碍改造力度,新建道路和建筑物严格执行无障碍设施标准和规范,新建和改建公厕全部设计、建设了无障碍设施。银行、火车站、公交车等公共场所、设施可提供语音和文字提示等服务。推动将贫困残疾人家庭无障碍改造项目纳入自治区政府民生计划,完成2391户贫困残疾人家庭无障碍改造任务。

  二、存在的问题及下一步工作打算

  残疾人康复和托养服务设施运行经费保障不足,康复专人技术人才较为匮乏,高端人才引进困难,解决机构运行体制及经费、人才短缺问题已成为推进康复、托养设施建设,加强残疾康复服务的当务之急。

  下一步,我会将切实筑牢残疾人基本民生保障网,促进残疾人就业增收脱贫致富,健全残疾人基本公共服务体系,优化残疾人融合发展环境,依法维护残疾人合法平等权益,确保到十三五期末,我区残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到90%的目标值,农村建档立卡贫困残疾人脱贫率达到100%的目标值,农村贫困残疾人家庭存量危房改造率达到100%的目标值,残疾人辅助器具适配率达到80%的目标值,残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%的目标值。

  三、《清单》调整建议

  1.根据《宁夏回族自治区重度残疾人护理补贴办法的通知(修订)》(宁政办发〔201746号)精神,建议将《清单》第72困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴中的服务指导标准由为一、二级智力、精神、语言类、听力重度残疾人提供护理补贴,标准不低于每人每月80,调整为为一、二级需要长期照护的重度残疾人提供护理补贴,标准不低于每人每月80

  2.依据全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新残疾人登记表,建议将《清单》第77残疾人康复中的服务指导标准调整由提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务;,调整为为全区有康复需求的残疾儿童和持证残疾人,提供手术、药物、功能训练、辅助器具及护理等基本康复和服务;

  衷心感谢中国残联一直以来对我区残疾人事业和我会工作的大力支持!

  附件:基本公共服务主要指标情况表

   

  自治区残疾人联合会

  2018516

  附件

  基本公共服务主要指标情况表

  

指标

  2015

  实际数

  2016年实际数

  2017年实际数

  2018

  预计数

  2020年预计数

  残疾人基本公共服务

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率(%

  未给予补贴

  90%95%

  95%97%

  95.3%97.8%

  均大于95%

  残疾人基本康复服务覆盖率(%

  未开始统计

  未开始

  统计

  81.85%

  80%

  80%

  为家庭经济困难的残疾学生提供(含义务教育、高中阶段教育)免费教育年限(年)

  9年免费

  义务教育

  9年免费义务教育

  9年免费义务教育、3年高中阶段给予补贴

  9年免费义务教育、3年高中阶段给予补贴

  9年免费义务教育、3年高中阶段给予补贴