前 言
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是残疾人辅助器具事业加快发展的重要时期。党中央、国务院高度重视残疾人辅助器具事业发展，习近平总书记强调,要重视残疾人健康，增强全社会残疾预防意识，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。党的十九大报告提出，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。五年来，中国残联与相关部门认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、指示批示精神和党中央、国务院相关决策部署，扎实工作，奋力开拓，积极改善残疾人辅助器具服务状况，加快残疾人辅助器具事业发展，为助力残疾人脱贫攻坚、加快残疾人小康进程作出积极贡献。
一、领导的关怀
要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
——习近平总书记
以辅助器具为代表的残疾人服务产业具有经济效益和社会效益，承载科技创新与人文关怀，具有广阔的发展前景。
——李克强总理
加快推动我国辅助器具产业发展，为广大群众提供方便、可及、优质的辅助器具服务。
——王勇国务委员
二、加强政策建设，织密保障体系
“十三五”时期，残疾人辅助器具相关法规、政策密集出台，为加快残疾人辅助器具事业发展提供了有力保障。国务院颁布《残疾预防和残疾人康复条例》，规定“按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴”；印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，明确了加快康复辅助器具产业发展的目标、任务、要求；出台《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，规定县级以上人民政府根据本地实际确定残疾儿童康复救助基本服务项目和内容，包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。中国残联联合相关部门印发《残疾人基本康复服务目录》，将盲杖、助视器、助听器、假肢、矫形器、轮椅、助行器具、坐姿椅、站立架、生活自助具等基本辅助器具纳入目录。
各地残疾人辅助器具保障制度建设成效显著。北京、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、广东、重庆、陕西、青海、宁夏等省建立了符合本省实际的残疾人基本辅助器具适配补贴政策，天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、甘肃、新疆等省试点开展残疾人基本辅助器具补贴制度建设。
三、实施精准康复，助力脱贫攻坚
残疾人辅助器具服务纳入基本公共服务规划，《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》提出“继续实施贫困残疾人辅助器具适配重点项目”，多省将残疾人辅助器具服务有关项目纳入政府为群众办实事计划。
通过组织实施残疾人精准康复服务行动，残疾人辅助器具服务状况显著改善，“十三五”期间累计有1252.5万人（次）获得辅助器具服务，2020年残疾人基本辅助器具适配率超过80%。
各级残联组织将建档立卡贫困残疾人作为辅助器具服务重点人群，中国残联支持“三区三州”等贫困地区开展贫困残疾人辅助器具适配服务，助力111万建档立卡贫困残疾人得到辅助器具适配服务（数据源自精准康复服务信息管理系统），发挥了辅助器具在残疾人脱贫攻坚中的“助推器”作用。
四、构建立体服务网络，打通“最后一公里”
建立完善了由国家中心、区域中心、省级中心和市县级中心构成的专业服务网络，形成了以专业机构为骨干、社区为依托的残疾人辅助器具服务格局。通过开展辅助器具适配流动服务，推广“互联网+”辅助器具服务等，使残疾人获得辅助器具服务的可及性得到极大提升。
建成了华南、华中、东北、西北四个国家辅助器具区域中心，不断提升残疾人辅助器具服务机构规范建设水平。
《2021中国残疾人事业统计年鉴》统计数据显示，全国残联系统共有2027个辅助器具服务机构为各类残疾人提供辅助器具服务。
2400多辆流动服务车翻山越岭、进村过寨，将辅助器具服务送到“田间地头”，被残疾人亲切称为“辅具120”。
五、加强人才培养，提升专业能力
建设康复大学自2015年提出，得到党中央和国务院领导的高度重视，先后纳入国家“十三五”和“十四五”规划，中国残联、教育部、国家卫生健康委、山东省、青岛市等共同推动，成立领导小组和工作专班，按照高起点、高水平、国际化的办学理念，完成了选址、批筹、用地规划批复、资金筹措、校院规划设计、筹建总体方案研制、专家库组建、学科论证等重要工作，2020年联合相关高校首批招收26名博士研究生。
加强残疾人辅助器具专业技术队伍建设，组织实施辅助技术工程培训、康复专业人才实名制培训、“长江新里程计划”等项目，累计培训辅助器具服务人员7938人（次）。
连续6年组织全国辅助器具服务技术交流活动，传播服务理念，实现“技术练兵”，打造行业品牌。
推动首个新职业——“康复辅助技术咨询师”设立，辅助器具职业建设取得突破性进展，为促进行业快速发展奠定基础。
六、推进行业建设，严格质量监督
加强国家康复器械质量监督检验中心建设，促进完善辅助器具产品标准体系，牵头和参与辅助器具相关国家标准近百部。
完成中国残疾人康复协会团体标准资质申请，征集立项团体标准35项，发布14项团体标准。
配合市场监督部门，开展辅助器具产品质量监督抽查。受社会委托开展辅助器具产品检验检测，“十三五”期间，国家康复器械质量检验检测中心共出具2493份检验检测报告，为保障广大残疾人的切身利益、推动辅助器具产业高质量发展作出了积极贡献。
七、推动自主创新，促进产业发展
将辅助技术纳入科技部“十三五”国家重点研发计划，实施主动健康和老龄化科技应对等重点专项。
中国残联牵头累计承担和参与了5项国家重点研发计划专项项目，连续四年实施残疾人急需的基本型辅助器具研发与推广项目，征集课题超过400项。
举办三届全球辅助器具产业发展大会和两届“一带一路”框架下残疾人事务主题活动，夯实与世卫组织合作关系，拓宽辅助器具领域国际合作圈。
搭建辅具产业促进平台，实施战略合作，支持浙江省嘉兴市、广东省深圳市、内蒙古自治区呼和浩特市等地因地制宜开展辅助器具产业综合创新试点建设，着力推动产业转型升级。
八、各地辅助器具工作百花齐放
“十三五”时期，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和中国残联工作安排，在改善残疾人辅具服务，加快辅具事业发展方面，作出了显著成绩，贡献了鲜活的、能推广、可复制的工作经验。
九、着眼未来发展，促进共同富裕
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，是推动残疾人事业高质量发展，为残疾人全面发展和共同富裕打下坚实基础的重要时期。残疾人辅助器具事业发展站在了新的历史起点上，做好新时代残疾人辅助器具工作使命光荣、责任重大。
今天的奋斗，筑就明天的基石。“十四五”时期残疾人辅助器具工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于残疾人事业的重要论述、指示批示精神，牢记为残疾人服务的初心使命，立足新发展阶段，坚持保基本、补短板、强弱项，全面落实十九届五中全会提出的“提升残疾康复服务质量”等要求，按照《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《“十四五”残疾人康复服务实施方案》部署，以改革创新为动力，以完善残疾人辅助器具保障制度和服务体系为主线，加快残疾人辅助器具事业高质量发展，积极满足残疾人基本辅助器具服务需求，提升残疾人辅助器具服务质量，推动康复辅助器具产业发展，为不断满足残疾人对美好生活的需要积极贡献力量！