就业新模式|四川广元“帮帮摊”项目助力残疾人就业创业

“我以前单靠种地一年的收入只有一千多元,家里父母、老婆都没有工作,在外务工的儿子每月只有四五千,他还有老婆孩子要供养,给我们父母的帮助很有限。加入‘帮帮摊’后,每月靠卖‘帮帮摊’提供的鞋子、袜子、玩具等,月收入有三千多元,今早刚卖了十多双鞋子,生意还可以。”电话那头张来友说,“感谢残联,感谢政府!现在每个月的收入覆盖家庭生活开支是没有问题的。”

张来友是四川省广元市剑阁县江口镇陵丰村的一位二级肢体残疾人,2022年在广元市剑阁县残联的帮助下加入“帮帮摊”项目,如今的他生意越做月红火。

“帮帮摊”助残项目,是杭州上城区、广元剑阁县两地在东西部协作中,创新推出的促进残疾人就业创业帮扶项目。该项目按照“政府搭平台、市场化运营、社会化发动”原则,依托东部强大的商品制造能力和西部广阔的消费市场、人力资源市场,由政府引进东部专业运营管理团队做技术指导,通过免费提供摊位、免费拿货退货、帮助搭建摊位等方式,发展地摊经济、小店经济,带动残疾人、重点监测户等低收入群体灵活就业,实现增收致富。同时,广元还利用东西部协作项目资金,在残疾人托养中心开展手工产品来料加工和“帮帮洗车”业务,让残疾人在托养期间实现就业。

该模式具有经营方式多样、销售时间灵活、入职门槛低、无需大额启动资金、利润回报高等特点,为残疾人就业帮扶提供了可复制推广的经验。截至2023年底,该项目已帮助全市300多名残疾人及家属实现就业创业,残疾人月增收1000-3000元。被纳入浙川东西部协作14个“组团式”帮扶重点项目之一,入选全国东西部协作典型案例,得到了中国残联主席程凯的充分肯定。

残疾人,全方位免费扶持

免费提供摊位。以乡镇为单位,在农村集市统一规划一定数量的免摊位费、免管理费、免税收的“三免”摊位,并赠送一辆手推货车,鼓励支持残疾人摊主进居民点、聚集区流动销售。行动不便、居住农村的残疾人,可在爱心驿站取货,在农村流动式销售。

免费拿货退货。由东部百货源头工厂统一供货,摊主零押金领取货物,销售完成后归还企业成本、残疾人留取利润收益。首次拿货提供货物补贴并签订拿货协议、保证质量。针对非人为因素损坏和市场消费需求变动剩余的商品,营运方免费提供退换服务。

免费培育教导。开展集中培训、现场教学、组队试卖等培训,专人全程跟踪指导。定期邀请四川帮帮摊商贸有限公司运营总监和专业电商老师,对售卖技巧、产品售后、配货服务、电商带货等,开展专项培训,及时调整销售策略。

项目,专业化运营多角度壮大

专业团队运营。发挥东部小商品与当地人力资源、消费市场潜力优势,推动实施“百摊载千人”计划,引进浙江方面专业运营机构,成立四川帮帮摊商贸有限公司,负责统一供货、物流组织、摊位铺设、人员培训、售后服务等运管服务。

建设“帮帮驿站”。创新“摊位经济+车间代工”模式,推动纽扣、鞋盒等来料代工向服装成品代工转变,将原“就业扶贫车间”打造集仓储管理、技能培训、生产代工为一体的综合性“帮帮驿站”。

实施政策激励。评选销售冠军给予货物奖励,推行“帮帮店”店主带动一名“帮帮摊”摊主的“一带一”模式,成功带动一个奖补500元货物款。

升级“帮帮店”。落实就业创业、创业担保贴息贷款等优惠扶持政策,鼓励支持摊主在完成原始资金积累后,租赁、开办实体店面,运营方长期免费提供指导,按照统一店面形象从“帮帮摊”升级为“帮帮店”,同步搭建网络销售渠道,带动户均月增收近6000元。

建设“帮帮仓”。整合原“就业扶贫车间”而形成的“帮帮驿站”资源,建成“帮帮仓”,研发货物运送销售“数字驾驶舱”,由“帮帮仓”根据产销订单统一配送,做大货物总量降低物流总成本,从供货企业提取一定比例销售收益,弥补物流、运营维护等费用。现在正探索盘活乡镇国有资产建设更多“帮帮仓”。

推动“帮帮带”。借助“帮帮摊”项目成熟的产销物流体系,利用帮扶区企业合作关系,塑造地方特色农产品品牌,推动剑门关土鸡、东宝贡米、优质粮油等剑阁优质农产品在城区宣传展览销售,搭建“浙产西输,川货东进”双向消费纽带。

延伸“帮帮洗车行”。依托托养中心,利用东西部协作项目资金打造“手工+洗车店”就业车间,手工车间项目由浙江杭州工厂长期稳定提供纽扣、鞋带、串珠、拉链等加工原料,并负责回收,解决供货和销售难题。洗车店引进杭州弯湾爱心洗车店经营理念,免费为残疾人提供洗车技术培训,以“托养+康复+就业”模式让残疾人在托养期间实现就业,增加残疾人收入、增强残疾人自信。

政府各部门,携手撑腰

东西部“携手帮”。帮扶协作的浙江省杭州市将“帮帮摊”作为重点帮扶项目,落实每个帮扶县区50万元资金扶持,接受帮扶的广元市相关县区残联,积极组织有意愿有一定经营能力的残疾人参加培训、到市场上摆摊销售。

县(区)政府“重点扶”。县(区)政府整合“就业扶贫车间”闲置资源,为打造“帮帮驿站”“帮帮仓”提供场地支持,并在扶持项目发展上给予政策支持。

乡镇和部门“合力帮”。乡镇政府统一规划“帮帮摊”摊位,市场管理部门免除“帮帮摊”摊位费、管理费,税务部门按规定免除“帮帮摊”税收,“帮帮摊”平台公司提供免费拿货退货服务和营销技能培训服务,人社部门落实就业创业帮扶服务。

残联组织“积极助”。剑阁县、旺苍县等县区残联自“帮帮摊”项目试点开始,全过程参与残疾人摊主对象摸排、营销技能培训、资金物资帮扶、残疾人摊主管理服务等各项帮扶制度措施的研究制定工作,为残疾人摊主提供“面对面、手把手”的保姆式培育孵化帮扶服务。

图为东西部协作助残扶残项目帮帮摊

图为东西部协作助残扶残项目帮帮摊